2023年适中镇危险化学品安全综合治理实施方案.docx

适中镇危险化学品平安综合治理实施方案 深刻吸取2023年天津港“8·12〞瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，稳固近年来开展的提升危险化学品本质平安水平的专项行动和专项整治成果，全面加强危险化学品平安综合治理，有效防范遏制危险化学品较大以上事故，确保人民群众生命财产平安，根据市政府办关于印发XX市市危险化学品平安综合治理方案的通知（龙政办（2023）80号）和区政府办XX县区危险化学品平安综合治理实施方案（龙新政办（2023）50号），结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院领导同志关于平安生产工作的重要指示批示和省、市、区党委、政府部署，严格执行平安生产有关法律法规，牢固树立平安开展理念，坚持人民利益至上，坚守平安红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞及“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞要求，全面加强危险化学品平安管理工作，促进危险化学品平安生产形势持续稳定好转。 （二）工作目标。排查管控涉及危险化学品的各行业风险点和重大危险源，全面启动人口密集区危险化学品企业搬迁工程，初步建立危险化学品信息共享机制，有效稳固油气输送管道平安隐患整治攻坚战成果。建立健全危险化学品平安监管体制机制，夯实危险化学品平安生产根底，有效落实企业平安生产主体责任，大幅提高应急救援能力，进一步提升平安保障水平，有效防范遏制危险化学品较大以上事故。 二、组织领导 -12储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。（交警中队牵头，企管站、派出所、工商所、安监站等按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年2023月深化提升） 8.稳固油气输送管道平安隐患整治攻坚战成果。全面完成油气输送管道平安隐患整治攻坚任务，杜绝新增隐患。按国家要求构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和平安管理长效机制。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和平安管理水平。（镇中海油及中石油天然气管网工程办各成员单位按职责分工负责，2023年9月底前完成） （三）健全危险化学品平安监管体制机制 9.进一步健全和完善政府监管责任体系。研究完善危险化学品平安监管体制，加强对危险化学品平安的系统监管。厘清部门职责范围，明确危险化学品平安管理条例中危险化学品平安监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。（安监站、组织办牵头，司法所等按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年2023月深化提升） 2023.建立更加有力的统筹协调机制。进一步完善现行危险化学品平安生产监管部门联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。（安监站牵头，镇直各有关部门按职责分工负责，2023年3月底前完成） 11.强化行业主管部门危险化学品平安管理责任。按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，严格落实行业主管部门的平安管理责任，负有平安生产监督管理职责的部门依法履行平安监管责任。镇政府安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品平安监管的权力清单和责任清单。（镇直各有关部门按职责分工负责，2023年3月底前完成） （四）强化对危险化学品平安的依法治理 12.强化危险化学品平安治理。在行政许可和日常监管工作中，严格执行国家新公布、修订的危险化学品平安监管法律、法规、标准标准。（镇直各有关部门按职责分工负责，按进度推进） （五）加强规划布局和准入条件等源头管控 13.统筹规划编制。配合区直有关部门，统筹安排危险化学品产业布局，加强规划实施过程监管。（镇工程办、企管站、派出所、土管所、环保站、村管站、安监站等按职责分工负责，持续推进） 14.标准产业布局。认真落实国家有关危险化学品产业开展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业开展的规划衔接，推动化工园区规划，严格执行危险化学品企业平安生产和环境保护所需的防护距离要求。（镇工程办、企管站牵头，派出所、土管所、环保站、村管站、安监站等按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年2023月深化提升） 15.严格平安准入。建立完善涉及公众利益、影响公共平安的危险化学品重大建设工程公众参与机制。在危险化学品建设工程立项阶段，对涉及“两重点一重大〞（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设工程，实施住建、发改、国土、经信、公安、消防、环保、卫生、安监、交通运输等相关部门联合审批。严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产工程的要求。根据实际制定本镇危险化学品“禁限控〞目录。（镇直各有关部门按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年2023月深化提升） 16.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实建设工程勘察设计管理条例建设工程质量管理条例等法规要求，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位 -56全监管职责部门的监管力量，按要求强化危险化学品平安监管机构和人员能力建设，配备必要的检查设备设施，强化危险化学品平安监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平。（镇直各有关部门按职责分工负责，2023年3月底前完成） 27.积极利用社会力量。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购置效劳等方式，充分发挥行业协会、注册平安工程师事务所、平安生产效劳机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品平安监管水平，增强监管效果。（镇直各有关部门按职责分工负责，持续推进） 28.推进科技强安。引导和支持有关企业开发化工平安生产技术和危险化学品储存、运输、使用平安技术。积极推进危险化学品平安技术成果转化。加快推动落后工艺设备淘汰和平安技术装备的推广应用。（文化站牵头，镇工程办、企管站、财政所、环保所、村官站、交警中队、安监站等按职责分工负责，持续推进） 29.严格第三方效劳机构监管。加强平安评价、环保评价、认证、检测、检验机构资质的监督管理，严格标准评价检测行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的评价、认证、检测、检验机构，报送发证机关依法降低其资质等级或者撤消资质证书，追究相关责任并由发证机关在媒体曝光。（镇直各有关部门按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年2023月深化提升） 30.推行平安生产责任保险。在危险化学品企业持续推行平安生产责任保险，探索平安生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。（镇直各有关部门按职责分工负责，持续推进） （八）加强危险化学品平安监管信息化建设 31.建立危险化学品监管信息共享平台。依托全国、全省危险化学品监管信息共享平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立平安管理信息平台，提高企业自身平安管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，根本实现危险化学品全生命周期信息化平安管理及信息共享。（企管站牵头，镇工程办、派出所、环保局、交警中队、农技站、工商所、安监站等按职责分工负责，2023年3月底前取得阶段性成果，2023年4月至2023年2023月深化提升） （九）加强危险化学品应急救援工作 32.进一步标准应急处置。坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救〞的原那么，进一步完善危险化学品事故应急指挥协调机制，明确相关部门的具体职责，探索建立专业现场指挥官制度，完善现场处置程序，强化救援现场管理，有效防控应急处置过程风险，防止发生次生事故事件，推动实施应急处置的科学化、精细化、标准化和专业化。（安监站牵头，派出所、环保站、交警中队、派出所等按职责分工负责，持续推进） 33.加大资金支持力度。有效利用平安生产预防及应急专项资金，加大危险化学品应急方面的投入。（镇直各有关部门按职责分工负责，持续推进） 34.强化危险化学品专业应急能力建设。按照危险化学品应急能力建设法规标准，标准救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核，建立统一指挥、快速反响、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。催促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。将相关应急救援力量纳入统一调度体系。催促危险化学品生产经营企业依法建立专兼职救援队伍，提高应急救援先期处置能力。（安监站牵头，镇工程办、企管站、财政所、环保站、派出所等按职责分工负责，持续推进） -92023 第二篇：危险化学品平安综合治理实施方案_xxxxx公司危险化学品平安综合治理实施方案 根据集团公司要求，决定结合实际开展危险化学品平安综合治理工作，全面排查危险化学品领域存在的问题，强力推进问题整改，杜绝危险化学品事故的发生，夯实公司平安管理根底。 一、工作目标 按照集团公司要求，利用三年时间，通过开展危险化学品平安综合治理，重大风险得到管控，罐区隐患得到整治，危险化学品生产、贮存、装卸作业平安得到根本保障，生产装置、储运系统和公用工程仪表控制系统可靠性得到提高；应急抢修能力得到加强；企业平安生产主体责任进一步有效落实，公司危险化学品平安管理水平得到全面提升。 二、主要排查内容 （一）排查危险化学品种类、数量不清、重大危险源备案不全、平安风险状况掌握不准等问题。 （二）排查新、改、扩建装置，技改技措工程平安“三同时〞不到位，危险与可操作性分析（hazop）流于形式，易泄漏部位平安措施不完善。施工期间平安设施、平安控制系统随意变更，平安设施安装、投用不到位问题。 （三）排查液化烃装卸设施不完好及装卸过程中人员职责落实不清等问题。 1 （四）排查罐区的紧急迫断措施、泄漏检测报警、液位报警系统、平安仪表系统确实，消防水系统老化、消防道路不达标、液化烃球罐注水系统和切水系统不完善等问题。 （五）排查生产装置、储运系统和公用工程控制仪表和控制系统存在设施老化、误动作、平安仪表系统不完善等问题。 （六）排查生产、储存、运输局部环节泄漏管理认识不到位，重视不够，标准不高，管理不严，措施不落实的问题。作业环节有毒、有害、易燃、易爆场所和污水处理等部位平安防护措施和个人防护不到位问题。 （七）排查特种设备、移动压力容器监管不到位，压力管道和平安阀等检验、监测不落实问题。 （八）排查建筑年代较早的局部社区公房的电气、燃气设施老化问题。 （九）排查界区报警和视频监控还未全覆盖，门卫防恐设施不齐全问题。 （十）排查码头平安设施老化，附属设施配备不全，应急物资配备不到位问题。将危险化学品码头装卸风险作为重点风险加以管控。 （十一）排查长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质不健全问题。 （十二）排查厂区管廊带、厂际管线和油库在人口密集区和高后果区的风险管控措施落实不到位问题。 （十三）排查应急预