2023年《实施区域发展战略》书评.doc

实施区域发展战略书评实施区域发展战略书评 樊杰 近日，笔者认真阅读了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想 做好“十四五”规划编制和发展改革工作系列丛书中实施区域发展战略一书，深受启发。该书对于深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，特别是深刻理解把握习近平总书记关于区域发展战略重要论述的时代背景、理论渊源、实践基础和丰富内涵等，具有十分重要的意义。首先，从历史与现实、理论与实践结合的视角，深入阐述了习近平总书记关于区域发展战略重要论述的重大意义。该书着重强调，习近平总书记关于区域发展战略的重要论述继承和发展了马克思主义有关区域经济理论，开辟了马克思主义有关区域经济理论中国化的新境界;丰富发展了中国特色区域经济发展理论，明确了区域发展的新目标、新要求、新路径和规划政策体系;坚持全国一盘棋、区域一体化，坚持体制机制创新，坚持让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持绿色发展理念，形成了指导解决我国区域经济发展问题的新方略;在解决区域发展不平衡问题，推动区域协同发展、创新发展、开放发展，统筹区域生态保护和高质量发展等方面，为解决全球区域经济发展问题贡献了中国智慧。其次，该书全面阐释了习近平总书记关于区域发展战略重要论述的丰富内涵。习近平总书记深刻指出，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律，平衡是相对的，不平衡是绝对的，要在动态发展中实现平衡发展和充分发展的统一、发展相对平衡和绝对不平衡的统一;要适应我国国土面积大、人口分布广、资源环境禀赋差异性强的客观事实，发挥不同地区比较优势，形成因地制宜、优势互补的区域分工合作思路;要重点突破与整体推进相结合，创新完善实施区域发展战略方式方法，以协调发展的辩证思维处理好新时期我国区域发展问题;要坚持以人民为中心的发展思想，保障不同地区的人民共同发展、共同富裕、共享发展成果;要践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。第三，该书深入阐述了党的十八大以来区域发展战略的实践与成效，对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、推进海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域发展战略和四大板块的最新推进情况进行了系统梳理，生动展示了区域发展战略实施的进展与成效。第四，该书深刻分析了“十四五”时期区域发展面临的形势。从国际看，全球经济正在加快深度调整，呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势;生产要素的流动性和柔性效应持续增强、新科技革命和产业变革不断加速等打破传统区域经济路径，催生出区域经济发展新动能。从国内看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化发展动力的攻关期，东西差距、南北分化、区域板块分化等将成为影响区域协调发展的主要矛盾问题，科技创新和体制创新、区域经济一体化、中心城市和城市群、网络化开发格局、生态功能区和农产品主产区等将成为区域高质量发展的重要因素和载体。第五，该书进一步提出了“十四五”时期实施区域发展战略的思路举措。“十四五”时期，要继续以四大区域板块为基础，以重大区域发展战略为引领，更好发挥中心城市和城市群作用;要从打造动力源、培育增长极、建设农产品主产区、构建生态安全屏障、促进区域衔接融合互动等方面，进一步健全区域政策体系，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局;要在区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作、区域互助、区际利益补偿、基本公共服务均等化、区域政策调控、区域发展保障等方面，建立更加有效的区域协调发展新机制。总之，该书具有理论联系实际、政策内涵丰富的特色，有助于進一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是习近平总书记关于区域发展战略的重要论述，有助于发展改革工作者切实做好“十四五”规划编制和经济社会发展工作。（作者为中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国科学院科技战略咨询研究院副院长）