2023年盐城食品药品监管局说理式执法工作推行情况汇报.docx

盐城食品药品监管局说理式执法工作推行情况汇报 盐城食品药品监管局 为全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要要求，切实提高食品药品监管依法行政水平，从202223年起，我局在全系统推行说理式执法文书，今年8月份，全市行政执法部门推行说理式执法工作会议后，我局在全系统推进说理式执法工作，召开工作推进会和研讨会，印发说理式执法实施方案，确定市局稽查处、射阳局作为试点单位，通过说理式执法实践，全系统行政执法水平得到了有效提高，依法行政取得显著成绩，全系统有9个单位被市委、市政府评为市法治单位或市依法行政示范点，其中有2个单位被省政府评为省依法行政示范点，在省局开展的稽查案卷评比中，我局参评的两本卷宗连续三年被评为全省年度十佳卷宗。根据全市说理式执法考核方法，现将我们推进全程说理式执法工作情况汇报如下： 一、创新执法理念，强化依法行政意识 药监作为行政执法部门，从组建开始，全系统就树立起“办一个案件，交一个朋友〞、“打击非法、保护合法〞、“和谐稽查〞、“理性化执法、程序化办案、人性化处分〞等工作理念，这些理念和“说清事理、说透法理、说通情理〞的说理式执法模式的精神实质是一致的，在处理执法案件时，我们尽量在维护法律尊严和获得相对人理解上寻找平衡点，既坚持严格依法行政，又兼顾1 社会的和谐、稳定。 全市行政部门推行说理式执法工作会议召开后，局主要领导高度重视，要求全系统按照市政府的统一部署，结合食品药品监管工作实际，精心组织，扎实推进，认真督查指导，严格考核评价，确保说理式执法工作取得实效。按照主要领导的指示精神，分管领导组织法规处、监察室人员协调各相关处室，建立起以主要负责人为组长，其他局领导为副组长，各处室主要负责人为成员的工作班子，明确相关处室的推进责任，研究制定出XX市食品药品监管系统全面推行说理式执法实施方案。为了切实推进说理式执法工作，我局于先后召开全系统说理式执法研讨会和工作推进会，对说理式执法进行研讨，对全系统说理式执法工作进行部署，明确推进说理式执法的实施步骤和工作要求。 二、围绕四个环节，标准说理式执法行为 一是围绕文书制作，表达形式上标准。行政执法文书是表达执法质量的重要载体，自202223年起，我局在全系统推行说理式执法文书，通过在处分决定书中说明主要事实、主要证据、适用法律等要素，使相对人认识到违法行为的危害，并从中对相关法律规定予以重新认识。在执法过程中，我们将说理贯穿于执法之中，改变了原来只言片语的简单文书模式，在文书中说明法理、事理，充分说明行政处分中事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权的行使全过程，做到行政执法公开、公正和标准。实践证明，采取说理式执法模式，不但消除了行政相对人的对立情绪， 也提高了执法人员的办案水平，创造了双赢的局面，全系统组建至今，行政执法标准化程度不断增强，近三年来没有发生行政复议应诉案件，保持着复议无撤改、诉讼无败诉的记录，取到了很好的效果。 二是围绕说透法理，表达公平正义。说透法理是说理式执法的前提，我们在实施行政处分时，非常重视法律的适用，在执法文书中，对适用的法律条款名称、内容进行了全面、详细的诠释，使行政相对人可以知晓违反的法律条款以及所应承担的法律后果。在执法实践中，我们结合当事人的违法性质、违法程度和危害后果，对案件进行客观分析，准确定性，并将使用法律条款及适用自由裁量权的理由作详尽说明，既使当事人充分认识到自己违法行为的性质，使处分和教育得到有机结合。 三是围绕说明事理，表达标准执法。说明事理是说理式执法的根本，要说明事理具体表达在事实清楚、证据确凿。首先，案件事实认定要完整详细。案件事实构成的要素包括时间、地点、人物、过程、结果，在调查取证阶段，必须做到将案件事实调查清楚，为以后的处理打牢根底，同样在制作执法文书时，我们也要将违法行为发生的整个过程如实反映。其次，详尽的事实必须有确凿的证据来佐证。佐证案件事实的证据事关案件查处的定量、定性，执法人员在办案中必须认真调查，按照证据收集规那么，收集书证、物证等证据，并做到证据收集详细和标准，使得案件定性准确到位。 四是围绕说通情理，表达人性执法。说通情理是说理式执法的关键，首先，要标准行政执法程序。行政处分决定书不仅要反映案件的事实，而且要反映案件所经过的程序，如责令改正、证据先行登记保存、查封扣押、处分告知、听证等等，对于案件中这些重要步骤和程序，处分决定书都应作表述。其次，要正确对待当事人的陈述申辩。尊重当事人陈述申辩的权利，对当事人提出异议的采纳情况以及不采纳的理由、依据进行说明，尤其是不予采纳当事人所提出观点的理由应详尽说明。第三，要采用适当的沟通方式。坚持以人为本，人性化执法，用沟通的方式，向当事人说清楚违法的事实、程度和后果，以友善、平和的执法态度和方式，促使当事人能充分认识到违法行为的危害，迅速整改错误，依法从事生产经营行为。 三、创新执法机制，提高说理式执法水平 我局通过推行说理式执法，进一步改进了执法方式，改善了执法环境，拉近了行政相对人和食药监部门的距离，增进了相互之间的理解，推动说理式执法向纵深开展，不断提高药监法治化建设水平。一是建立公开透明的执法机制。今年8月份起，我局推进权力公开透明运行，充分发挥市行政权力网上公开透明运行“一库四平台〞的作用，通过公开法律法规、办理程序和自由裁量权基准等执法信息，使得相对人能够了解、熟悉行政许可、行政处分、行政强制、行政征收等事项的运行全过程，杜绝了行政权力“暗箱〞操作，促使权力的标准行使，保障了相对人的合法 权利。二是建立法制保障机制。制定说理式执法文书、培训、检查检查、考核评议等配套制度。在推进说理式执法过程中，严格执行案件查办规程、主办责任人制度，并坚持查审别离，通过案件审理、备案审查、重大案件集体讨论等法制保障制度的贯彻执行，使行政执法更标准化、程序化，加强执法部门自我标准和约束。三是建立监督制约机制。完善公、检、法、药监四方联席会议制度，开展开门评案活动，通过执法监督检查、发放行政执法行为调查表、召开行风监督员会议等形式，加强对行政执法行为的监督，不断提高依法行政水平。 在推行全程说理式行政执法工作中，我局做了一些探索，但是和说理式执法的高标准、严要求相比还有很大的距离，今后我们将认真学习兄弟单位的先进经验，结合工作实际，不断改进和完善工作举措，为切实推进说理式执法，不断推进法治药监建设作出新的更大的奉献。 第二篇：XX县区卫生监督所说理式执法工作推行情况汇报XX县区卫生监督所 关于推进说理式执法工作的情况汇报 为全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要要求，切实提高我所依法行政水平，我所召开工作推进会和研讨会，印发说理式执法实施方案，通过说理式执法实践，全所行政执法水平得到了有效提高，依法行政取得显著成绩，现将我们推进全程说理式执法工作情况汇报如下： 一、创新执法理念，强化依法行政意识 我所作为行政执法部门，从组建开始，全系统就树立起“办一个案件，交一个朋友〞、“打击非法、保护合法〞、“和谐稽查〞、“理性化执法、程序化办案、人性化处分〞等工作理念，这些理念和“说清事理、说透法理、说通情理〞的说理式执法模式的精神实质是一致的，在处理执法案件时，我们尽量在维护法律尊严和获得相对人理解上寻找平衡点，既坚持严格依法行政，又兼顾社会的和谐、稳定。 全市行政部门推行说理式执法工作会议召开后，所领导高度重视、统一部署，结合我所工作实际，精心组织，扎实推进，认真督查指导，严格考核评价，确保说理式执法工作取得实效。按照主要领导的指示精神，分管领导组织办公室、宣教科人员协调各相关处室，建立起以主要负责人为组长，其他所领导为副组长，各科室主要负责人为成员的工作班子，明确相关科室的推进责1任。为了切实推进说理式执法工作，我所于先后召开全所说理式执法研讨会和工作推进会，对说理式执法进行研讨，对全所说理式执法工作进行部署，明确推进说理式执法的实施步骤和工作要求。 二、围绕四个环节，标准说理式执法行为 一是围绕文书制作，表达形式上标准。行政执法文书是表达执法质量的重要载体，我所推行说理式执法文书，通过在处分决定书中说明主要事实、主要证据、适用法律等要素，使相对人认识到违法行为的危害，并从中对相关法律规定予以重新认识。在执法过程中，我们将说理贯穿于执法之中，改变了原来只言片语的简单文书模式，在文书中说明法理、事理，充分说明行政处分中事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权的行使全过程，做到行政执法公开、公正和标准。实践证明，采取说理式执法模式，不但消除了行政相对人的对立情绪，也提高了执法人员的办案水平，创造了双赢的局面。 二是围绕说透法理，表达公平正义。说透法理是说理式执法的前提，我们在实施行政处分时，非常重视法律的适用，在执法文书中，对适用的法律条款名称、内容进行了全面、详细的诠释，使行政相对人可以知晓违反的法律条款以及所应承担的法律后果。在执法实践中，我们结合当事人的违法性质、违法程度和危害后果，对案件进行客观分析，准确定性，并将使用法律条款及适用自由裁量权的理由作详尽说明，既使当事人充分认识到自己2违法行为的性质，使处分和教育得到有机结合。 三是围绕说明事理，表达标准执法。说明事理是说理式执法的根本，要说明事理具体表达在事实清楚、证据确凿。首先，案件事实认定要完整详细。案件事实构成的要素包括时间、地点、人物、过程、结果，在调查取证阶段，必须做到将案件事实调查清楚，为以后的处理打牢根底，同样在制作执法文书时，我们也要将违法行为发生的整个过程如实反映。其次，详尽的事实必须有确凿的证据来佐证。佐证案件事实的证据事关案件查处的定量、定性，执法人员在办案中必须认真调查，按照证据收集规那么，收集书证、物证等证据，并做到证据收集详细和标准，使得案件定性准确到位。 四是围绕说通情理，表达人性执法。说通情理是说理式执法的关键，首先，要标准行政执法程序。行政处分决定书不仅要反映案件的事实，而且要反映案件所经过的程序，如责令改正、证据先行登记保存、查封扣押、处分告知、听证等等，对于案件中这些重要步骤和程序，处分决定书都应作表述。其次，要正确对待当事人的陈述申辩。尊重当事人陈述申辩的权利，对当事人提出异议的采纳情况以及不采纳的理由、依据进行说明，尤其是不予采纳当事人所提出观点的理由应详尽说明。第三，要采用适当的沟通方式。坚持以人为本，人性化执法，用沟通的方式，向当事人说清楚违法的事实、程度和后果，以友善、平和的执法态度和方式，促使当事人能充分认识到违法行为的危害，迅速整改错3误，依法从事生产经营行为。 三、创新执法机制，提高说理式执法水平 我所通过推行说理式执法，进一步改进了执法方式，改善了执法环境，拉近了行政相对人和卫生行政执法部门的距离，增进了相互之间的理解，推动说理式执法向纵深开展，不断提高卫生监督法治化建设水平。一是建立公开透明的执法机制。通过公开法律法规、办理程序和自由裁量权基准等执法信息，使得相对人能够了解、熟悉行政许可、行政处分、行政强制，等事项的运行全过程，杜绝了行政权力“暗箱〞操作，促使权力的标准行使，保障了相对人的合法权利。二是建立法制保障机制。制定说理式执法文书、培训、检查检查、考核评议等配套制度。在推进说理式执法过程中，严格执行案件查办规程、主办责任人制度，并坚持查审别离，通过案件审理、备案审查、重大案件集体讨论等法制保障制度的贯彻执行，使行政执法更标准化、程序化，加强执法部门自我标准和约束。 在推行全程说理式行政执法工作中，我所做了一些探索，但是和说理式执法的高标准、严要求相比还有很大的距离，今后我们将认真学习兄弟单位的先进经验，结合工作实际，不断改进和完善工作举措，为切实推进说理式执法，不