2023年省长经济工作会议致辞.docx

省长经济工作会议讲话 省长经济工作会议讲话 （一）。刚刚，夏宝龙书记在讲话中充分肯定了今年的经济工作，深刻分析了当前形势，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导思想和主要任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。 一、努力推进经济稳开稳走、稳步向好 今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革开展稳定任务，全省各地各部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真落实中央一系列决策部署，主动适应经济开展新常态，坚决不移打好转型升级系列组合拳，全省经济高开、稳走、向好。预计全年地方生产总值超过4.3万亿元，比上年增长8%左右;一般公共预算收入超过4600亿元，增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.5%左右;节能减排相关约束性指标全面完成国家下达的目标任务，为十二五开展画上了圆满的句号。 这一成绩来之不易。这几年来，我们积极适应国内外形势变化，坚持以转型升级为主线，大力推进五水共治三改一拆四换三名七大产业、浙商回归、有效投资等组合拳，今年又连续打出特色小镇人才创业26县摘帽债务置换港口重组省企改革等一系列新招实招，实现了经济开展的稳中有进、稳中有好。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是省委坚强领导的结果，是全省各地各部门共同努力的结果。 明年是十三五规划的开局之年，必须确保经济平稳健康开展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。我们要认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局的要求，坚持以五大开展理念为引领，以八八战略为总纲，适应经济开展新常态，坚决不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同开展、保障改善民生、提高开展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优开展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现十三五开展良好开局，为干好一三五、实现四翻番，高水平全面建成小康社会奠定坚实根底。 明年我省经济工作的主要目标是，地区生产总值增长7%7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板取得有效进展，节能减排指标完成或超额完成国家下达的目标任务。 确定这一目标任务，是经过认真分析、充分论证并留有余地的，主要用于推进供应侧结构性改革，整治低小散、淘汰落后产能。各地要按照省委、省政府确定的主要目标，结合实际安排好各项工作，力争开门红。 二、加快推进改革开放 做好明年经济工作，必须锐意改革、大胆创新，按照改革政策要实的要求，更加注重供应侧结构性改革，加大重要领域和关键环节改革力度，不断增强开展动力。 1.建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组。积极稳妥处置僵尸企业是明年的一项重点任务，也是浙江化解两链风险绕不过去的坎。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入两链的重危企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。具体工作中，要按照稳、准、实的要求积极推进。一是尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业实行安乐死。二是要尽快厘清僵尸企业底数，各地不得隐瞒、不得扩大，既要防止逃废债、又要切断担保链。三是立刻停止对僵尸企业的财政补贴和各种形式的保护，能重组的重组，该破产的破产。同时扎实做好淘汰202300家落后产能企业的有关工作。 2.建立健全企业减负机制，有效降低实体企业本钱。这也是一项重点任务。在国家统一政策出台前，我们要先行一步，做好三件事：一是地方能减的先减。二是地方不能减的尽快与国家有关部门对接。三是全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。 3.建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康开展。这事关经济平稳健康开展大局，必须一手抓化解库存、一手抓稳定房价，努力在制度层面取得突破。一是取消过时的限制性措施，还房地产业于市场。二是严格实施库存警戒线制度，对超过警戒线的市县，明年原那么上停止供地。三是制定房价警戒线，对房价上涨过快的城市，要研究制定符合实际的新措施。四是在县（市）实行购房落户政策，加快农民工市民化。 4.加大政府自身改革力度，深化各领域改革。深入推进四张清单一张网改革，加快推进企业独立选址工程高效审批、非独立选址工程不再审批，减少政府对微观事务的管理，对保存的审批、管理事项全面推行在线效劳、网上办理。加快要素配置改革，强化节能节地节水、环境、技术、质量、平安等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制。深化国有企业改革，引导国有企业更好效劳于全省战略目标。支持民营企业创新开展，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国有企业改革。统筹推进国家战略举措相关改革，加快海洋经济开展示范区、舟山群岛XX县区、杭州国家自主创新示范区建设，加快义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区、台州小微企业金融效劳改革创新试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等改革开展。 5.加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。加快宁波舟山港业务整合，积极推进全省港口一体化，打造国际强港，规划建设港口经济圈。以舟山江海联运效劳中心和舟山绿色石化基地为根底，争取设立舟山自由贸易岛，建设石油储藏加工基地和交易中心。规划建设义甬舟开放大通道，通过宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，连接舟山综保区、宁波保税区、梅山综保区、金义综保区，逐步向衢州等地延伸拓展，推动全省大开放。 三、大力实施创新驱动开展战略 实施创新驱动战略，必须充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，切实加大创新投入，积极推进企业创新、人才创业，加快打造能够引领全省创新开展的科创大平台。 1.加大创新投入。首先是加大研发投入，这是推动创新开展的根底。明年要进一步加大力度，用足用好国家关于企业研发费用税前加计扣除等政策，制定出台鼓励企业加大研发投入的财政奖励政策，确保全省ramp;d支出增长2023%左右。其次是加大人力资本投资，这是推动创新开展的核心。去年我省人力资本投资中的教育培训支出约1840亿元，今年预计到达2022亿元，明年要继续保持较快增长。第三是鼓励创业投资，这是推动创新开展的杠杆。目前，全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，今年全省科技型中小企业通过增资扩股获得的创业、风险等投资约800亿元，明年要进一步完善政策，力争超过202300亿元。 2.强化企业创新。企业是创新主体，高新技术企业是主体中的主力。要把培育开展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，力争新增高新技术企业1200家。同时，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快提升企业竞争力。支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额，形成一批小而精的浙江外乡跨国公司。 3.支持人才创业。创新驱动本质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才创业这个关键。人才创业的具体表达是新创企业，即新创办的科技型中小企业。要进一步加大力度，支持省域中心城市规划建设众创小镇，普遍在国家级、省级高XX县区建立孵化器，鼓励和吸引省内外人才乃至海外人才在浙创业、来浙创业，力争明年新创企业到达2022家左右。 4.加快建设科创大平台。这是集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的有效手段。为此，省委省政府明确提出，要规划建设杭州城西科创大走廊，力争用5年时间，根本建成浙江硅谷，使其成为引领浙江创新开展的发动机。同时，规划建设钱塘江金融港湾，布局一批金融小镇，改革重组省股权交易中心，实现创新创业与地方资本市场的有效对接。要积极支持各地规划建设科技城，支持宁波创立国家自主创新示范区。 四、充分发挥投资、出口、消费作用 重视供应端和需求端协同发力，提高供应系统质量和效率，创造新的有效需求，着力解决供应系统不能适应需求总量和结构变化的问题。 加大有效投资力度。投资的有效性主要取决于投资结构。今年，我们围绕优化投资结构，提出了四个20%的举措，即重大根底设施工程、重大产业工程、工业技术改造、生态环保投资分别增长20%，取得了很好的效果，今后要继续加强结构性改革。初步考虑，明年固定资产投资增长2023%以上，更加强调优化结构、精准发力，聚焦重大根底设施、重大产业工程、高新技术产业、生态环保，确保增长15%以上。有的要争取更快一些，如重大根底设施投资尤其是交通投资、生态环保投资，要力争增长20%。此外，技术改造投资很重要，要进一步推动企业加强技术改造和设备更新，这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段，明年要力争保持较快增长。对上述结构性要求，各地要结合实际抓好落实，统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作，积极谋划和引进大工程、好工程，力争引进外资到达160亿美元，浙商回归到位资金3400亿元。 努力增加有效出口。有效出口是指有创新、有质量、有效益的出口。有创新，就是大力开展新的出口业态、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有质量，就是适应供应侧改革的新要求，更加注重能带动结构调整的产品和效劳出口;有效益，就是大力实施优质优价战略，更加注重提高出口产品的附加值和效益。按照这样的思路，初步考虑，明年出口增长的主要目标是稳步提高浙江出口占全国的份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、效劳外包出口、名优特产品出口较快增长。同时，继续做好扩大进口等相关工作。 积极培育新的消费热点。消费是有效供应的市场实现。我们目前面临的主要问题不是消费缺乏，而是有效供应缺乏，明年要在继续大力开展电子商务的同时，积极开展信息、旅游、文化、健康等效劳消费，力争网络零售额、旅游收入等较快增长，推动全社会消费品零售总额增长2023%左右。 五、加快产业结构调整调整 优化经济结构，必须按照产业政策要准的要求，把开展实体经济放在更加突出的位置，统筹做好推进农业现代化、开展七大产业等各项工作，加快形成以现代农业为根底、以先进制造业和现代效劳业为主体的产业结构。 1.积极推进农业现代化。农业是国民经济的根底，农业现代化是整个国民经济现代化的根底，必须按照高效生态、特色精品、绿色平安的要求，下大力气抓实抓好。一是深入推进粮食生产功能区建设。明年要一手抓好70万亩新建粮食生产功能区，一手启动市县级粮食功能区的提标改造，并实行永久保护。二是深化现代农业园区建设。要全面实行动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，确保高标准、高质量。三是规划建设重要农产品保护区。中央十三五建议强调，要推进重要农产品生产保护区建设。我省要尽快制定规划，切实加强保护。四是借鉴开发区的思路和体制，规划建设一批农业产业集聚区和特色农业强镇。 2.大力开展七大产业。七大产业的主体是先进制造业和现代效劳业，必须开展得更快一些。目前，七大产业开展势头总的是好的，明年要进一步加大政策力度，切实抓好三件事：一是进一步聚焦重点领域，比方，信息经济要聚焦大数据、云计算、电子商务、电子设备制造等，高端装备要聚焦高端新能源汽车、工业机器人、航天航空、海工、新材料等。二是确定一批骨干企业，初步考虑，七大产业中，每个产业先确定20230家骨干企业。三是加大投资力度，统计上要单列。加快规划建设特色小镇，特别是制造类的特色小镇，同时支持有条件的地方规划建设文创小镇、风情旅游小镇，大力开展文化创意产业。 3.加快产业、企业动力修复。特别强调，经济能不能稳得住，当下主要取决于现有产业和企业能不能修复动力。为此，明年要制定实施三大行动方案。一是大力实施互联网+行动方案，建成50家智能化工厂，培育20家工程技术