2023年实施“党群携手联动共建和谐社区”工程的意见.docx

关于实施“党群携手联动共建和谐社区〞工程的意见 ... 为深入贯彻落实“三个代表〞重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，加快和谐社区建设步伐，努力提升社区党建工作水平，经县委研究决定，在天义镇所属社区实施“党群携手联动，共建和谐社区〞工程，特制定如下实施意见： 一、指导思想 坚持以“三个代表〞重要思想、党的十六届四中全会精神和中共中央组织部关于进一步加强和改进街道、社区党的建设工作的意见为指导，以保持共产党员先进性教育活动为主线，以提高全民的综合素质为重点，以提升社区班子执政水平为关键，大力增强社区的综合效劳能力，促进全镇的物质文明、政治文明和精神文明协调开展，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、各方关系和谐融洽的新型社区。 二、工作目标 和谐社区共建工程是一项系统工程，近期目标是。到202223年，力争用四年左右的时间，通过发挥社区党组织、驻社区单位，广阔党员和群众作用，使天义镇gdp实现7.3亿元，居民人均纯收入到达7500元，财政收入到达320230万元，实现经济与社会的和谐；驻社区单位、居民对社区事务能够广泛参与，居民不但可以分享社区内利益，又能够承担社区责任，推进民主管理、民主监督、民主约束自治体系的建立，实现政治与社会的和谐；树立良好社会风气，崇尚健康文明生活方式，形成深厚学习气氛，促进邻里之间友好相处和家庭团结和睦，实现文化与社会的和谐；建设绿色社区，为居民营造平安舒适的生活环境，加大公共设施建设力度，绿化、美化XX县区环境，实现人与自然的和谐。通过一系列有效措施，把天义XX县区建设成党群干群关系密切，经济社会协调开展，人居环境良好，社会秩序安定，人们精神改观，生活水平得到改善的和谐社区。 三、主要内容 （一）切实做到“三个到位〞，确保党组织体系和谐有力。 社区党组织是党在城市全部工作和战斗力的根底，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织体系运转好不好，是不是有力，直接影响到社区经济及其他各项事业开展的和谐与否。为此，要着力加强社区党组织网络、领导班子和党员队伍建设。 1、党组织网络建设到位。按照中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强城市社区建设的决定要求，对于直管党员到达50名左右的社区要成立党总支，党员到达20230名左右的社区要建立社区党委，进一步扩大社区党组织的覆盖面，强化党组织的工作职能。天义镇党委要为建立街道党工委积极创造条件，力争在一二年的时间内组建完成；条件成熟的社区要建立党委或党总支;在驻地非公有制经济组织中，本着行业相近、地域相邻、能建那么建、能联那么联的原那么，对于符合条件的非公有制经济组织帮助其建立党支部，达不到条件的建立联合党支部，不能建立党支部的组织，由党委选拔素质高、责任心强的优秀党员派驻到非公有制经济组织中担任指导员。在此根底上，认真理顺社区党组织之间的关系，加强相互沟通联系，根本形成网络化、不重叠、全覆盖、运转高效、和谐有力的组织体系，为创立和谐城市奠定坚实组织根底。 2、领导班子建设到位。把领导班子建设作为社区党建工作的关键环节来抓，力求让每个社区班子到达素质高、结构优、运转灵的要求。一是严把选拔任用关，结合社区党支部、居委会换届选举，支部采取“两推一选〞的方法，产生群众根底好、工作能力强、文化程度高、年富力强的新一届党支部领导班子；严格按照中华人民共和国城市居民委员会组织法，搞好社区居委会换届选举， 把综合素质好、群众认可度高、热爱社区工作的同志充实进社区居委会班子，较好地改善社区班子结构。二是加强教育培训，对社区班子成员的教育培训进行统一规划，分工负责，利用各级党校资源，深入进行政治理论、业务知识和政策法规等培训，各社区每年对党员干部培训不少于四期（20天），进一步提高社区领导班子成员综合素质。同时，有针对性地组织社区班子成员到兄弟旗县区和区内外社区建设典型地区学习考察，开阔视野，增长见识，增强开展意识，提高工作能力。三是强化制度约束，各社区要进一步明确社区党组织职责和领导班子分工，建立健全班子议事规那么，完善廉洁自律、谈心交流、民主生活会、民主评议干部等规章制度，促进班子成员间和谐相处、团结协作，形成较强的凝聚力、战斗力。 3、党员教育管理到位。在对社区党员调查摸底、登记造册的根底上，区别不同类型党员的不同特点，采取不同措施，实施“五管〞机制，加强教育管理。一是对流动党员实行“协管〞，在XX县区中心商业网点密集的社区建立流动党员效劳站，让流动党员过上正常的组织生活，增强党性意识。二是对下岗职工党员实行“托管〞，组织下岗职工党员参加学习和活动，给他们以“家〞的温暖，增强他们的党员责任感。三是对企业协议解除劳动合同的党员实行“接管〞，做好党员组织关系的接转工作，及时把他们编入社区党支部，过上正常的组织生活。四是对离退休职工党员实行“共管〞，实行社区党支部与离退休党员的原单位党组织共同管理，发挥离退休职工党员在社区中的特殊作用。五是对在职党员实行“双管〞，要求驻社区单位党员，不但在单位做先锋模范，而且在社区做遵章守纪的好公民，不但在8小时以内发挥党员作用，8小时以外也要履行好党员义务。积极探索建立党代表常任制，发挥社区党员代表的作用。 为提高党的执政能力，发挥党员先锋模范作用，深化保持共产党员先进性教育活动，针对目前全镇党员队伍的现状，在在职党员，从事个体经营党员，离退休职工党员，外来进城务工的流动党员，有一定经营规模的业主党员中开展“五个牢记〞教育活动，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。一是在在职党员中进行工作牢记党的宗旨、树立公仆意识教育。加强作风建设，强化为居民群众效劳意识，提高工作效率和效劳水平，实行居务公开、首问责任制、岗位承诺制等制度，自觉接受群众监督，维护党和政府的良好形象。二是在从事个体经营的党员中进行经营牢记法律法规、树立法治意识教育。对从事个体经营的党员进行法律法规教育，使党员做到依法经营，诚信效劳，照章纳税，表达党员的先进性。三是在离退休党员中进行退休牢记党员身份、树立党性意识教育。要教育党员，职务退休了，党员的身份和责任没有改变，党员的先进性不能褪色，要继续履行好党员义务，主动缴纳党费，认真完成组织交给的工作任务，做到老有所教，老有所学，老有所为。四是在流动党员中进行流动牢记党员义务、树立组织意识教育。针对天义镇区外来进城务工人员较多的实际，要进行认真调查，摸清流动党员的情况，通过张贴公开信、建立流动党员效劳站等措施，对流动党员进行逐一登记，编入党的一个支部，组织他们参加党组织的活动，教育流动党员在流动过程中，不能忘记党员的义务，增强党性意识和组织意识。五是在业主党员中进行创业牢记党员责任、树立奉献意识教育。党组织要积极引导和争取他们利用手中资本和技术，热忱参与我县资源开发、生态环境治理、农业产业化经营、根底设施建设等工程的投资开发，为拉动全县经济实现跨越式开展奉献力量。教育他们致富不忘国家，主动回报社会，积极开展捐资助学和扶贫帮困活动，赞助荣耀事业等社会公益事业，主动安置下岗职工到本企业就业。同时，在开展好“我是社区十大员〞活动的根底上，根据党员的年龄、身体状况、身份、性格、特长等情况，对社区无职党员设岗定责，使党员发挥应有的作用。 （二）着力实施“三大创新〞，促进社区各项工作和谐高效。 社区党建是基层组织建设的新领域，实践中会遇到许多新情况、新问题，需要用新思路、新方法加以解决。要注重引导各级党组织，大力开展工作创新，因地制宜地创立新机制、构建新载体、搭建新平台，促进社区各项工作的和谐高效。 1、创新共建机制，努力形成社区工作合力。按照县委的具体部署，各社区党组织要充分利用辖区内各种积极因素，在驻社区党组织的大力帮助支持下，以辖区内各单位和广阔居民的共同利益、共同需求为目标，开展各具特色，丰富多彩的建设活动，充分发挥社区党组织在区域性、社会性、群众性和公益性工作中的组织协调作用，不断完善和深化与辖区内党组织联手共建机制。一是各社区党组织要与辖区党组织保持经常沟通和联系，把社区党组织的工作重点、活动安排、以及各阶段工作的打算和想法，及时通报给辖区党组织，以求得辖区党组织和驻社区单位的帮助和支持。二是充分调动驻社区机关、中介组织、社会团体、企事业单位等组织的共建积极性，驻社区单位要尽最大努力，帮助和支持社区党组织开展工作，在资金、物资、信息和场所等各个方面给予倾斜，围绕经济开展和社会进步这一工作大局，与社区党组织共同组织开展好活动，提升社区党建工作水平。通过共驻共建，为社区营造良好的社会环境、自然环境和人文环境，形成“资源共享，优势互补，条块结合，共驻共建〞的良好机制。 2、创新工作载体，不断增强社区党建工作活力。在社区中继续实施好“综合示范区〞创立工程，重点抓好“示范〞和“学超〞典型，使各社区学有样板、赶有目标、干有方向，发挥典型的示范带动作用。认真落实中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强城市社区建设的决定精神，要把解决社区办公用房、室内外活动场所、办公经费、社区干部工资待遇等问题，作为加强社区党建、社区建设的根底性工作来抓，下大力气，认真加以解决。力争2023年实现各社区办公用房、活动场所均到达80平方米以上，办公经费和社区干部工资有保障的目标。有条件的社区在加强室内活动场所建设的同时，要强化室外活动场所建设，为社区党组织开展先进性教育和社区居民开展健康有益的活动提供平台，力争在年内使社区到达有良好的办公场所、有健全的文化娱乐设施、有专门的党员教育阵地、有配套的效劳组织的“四个有〞目标。通过实施“综合示范区〞创立工程，使社区实现领导班子坚强有力，社区工作者队伍素质较高，社区组织健全、工作到位，工作机制完善、运行有力，社区的工作条件明显改善，社区管理和效劳到位、居民生活环境良好的目标。 3、创新管理体系，积极推进社区民主自治。以居民自治为方向，建立社区自治体系，实现社区自治。一是健全社区民主自治组织。确立居民自治形式（即决策层、执行层和议事层）。社区居民代表大会，是社区的权力机构，是决策层。其主要职责是：选举产生社区居委会，推荐、选举产生社区议事委员会，听取和审议社区议事委员会和社区居委会年度工作方案及工作情况报告，讨论决定社区建设重大事宜；社区居委会，是社区居民代表大会的执行层。作为社区主体组织的法定代表，对社区中介组织、社区志愿者组织、物业管理组织以及其他社区组织负有综合管理、协调和监督的职能。其主要职责是：在社区党组织的领导下，在当地政府及有关部门的指导下，落实社区居民代表会议的决定决议，做好日常管理工作。社区居委会要向社区议事机构、社区居民代表大会负责并报告工作，自觉接受社区党组织的领导；社区议事委员会，是社区居民代表大会闭会期间的常设民主议事机构，是社区的议事层。实行兼职制，由辖区知名人士、人大代表、政协委员、居民代表、辖区单位负责人及街道在职人员组成。其主要职责是：讨论决定事关社区公共利益的重大事项，对社区居委会及社区其他工作机构的工作进行监督和评议，提出意见和建议。二是完善居民自治制度，落实基层民主权利。建立和完善包括社区成员代表大会工作职责、社区自治章程等自治制度，并根据居民委员会组织法规定的居委会6项任务，将内容加以细化，标准、整合社区自治如财产、财务、管理、教育、效劳等内容。三是培养居民社区意识，增强参与社区建设的自觉性和归属感。在居民普遍关心的热点和难点方面，通过一定的组织形式，让居民最大限度地参与其中，增强他们的参与意识，在更大的范围和更高的水平上落实居民群众的选举权、知情权、参与权、管理权等民主权利，定期召开居民代表大会、社区协调议事会和居民听证会，使广阔社区居民发表意见有场合、行使权利有内容，强化民主监督，落实党务、居务、财务三公开制度，开展居民评议政府、居民评议领导、居民评议居委会三评