2023年公共图书馆总分馆制建设实施方案.docx

公共图书馆总分馆制建设实施方案 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 盐城地区公共图书馆总分馆制建设研究 盐城地区公共图书馆总分馆制建设研究 。本文通过对XX市直、大丰、射阳三个公共图书馆总分馆建设情况和开展历程的梳理，分析了盐城地区公共图书馆总分馆制建设存在的问题，并从可持续开展的角度，提出经济欠兴旺地区公共图书馆总分馆制的开展模式和具体对策。 关键词：公共图书馆；总分馆；可持续；现状；对策 中图分类号：g251文献标识码：a 近年来，在普遍均等的公共图书馆效劳体系建设背景下，全国各地纷纷开始了公共图书馆总分馆体系建设的探索和实践，并形成了多种建设模式。尽管其中很多种方式在业内专家眼里并不算是真正意义上的总分馆，而更应该称为“区域性效劳网络〞，但这些探索取得的成绩，都在不同程度上推动了公共图书馆效劳体系建设向前开展，彰显了其效劳价值，也受到了读者的肯定，并引起了政府和社会的关注。图书馆总分馆制是欧美国家及我国港澳台地区普遍采取的一种公共图书馆效劳组织机制，被认为是实现普遍均等的图书馆效劳体系建设的最有效形式之一。总分馆制建设不仅可以激活效劳能力缺乏、水平不高的基层图书馆，而且可以将各自为政的单体图书馆效劳整合为覆盖全社会的公共图书馆效劳体系，同时还具有经济高效的优势，对于节约图书馆建设本钱和运营本钱效果明显。盐城地处苏北的经济欠兴旺地区，公共图书馆总分馆建设时间只有一两年，但效劳成效显著，其做法已引起业界的广泛关注，被誉为打破“篱笆墙〞的公共图书馆。XX市下辖七县（市）二区，2023年省文化厅对XX市图书馆和XX县区图书馆的总分馆建设情况进行了调研，县（市、区）政府部门按XX市政府文化惠民要求统一部署，先后出台了构建城乡一体化公共图书馆效劳体系建设相关文件，图书馆总分馆制建设在各县（市、区）正式启动。本文将以XX市图书馆、XX县区图书馆、XX县区图书馆为例，回忆总分馆建设历程，分析各分馆运行过程中出现的主要问题，探索盐城地区公共图书馆总分馆制可持续开展之路。 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 一、盐城地区公共图书馆总分馆建设根本情况 （一）以市级为代表的XX市图书馆总分馆 1、分馆数量 XX市区下设盐都、亭湖两个区和盐城开发区，总面积1.7万平方公里，人口82023万，是江苏面积第 一、人口第二的市。建有XX市少儿图书馆、东南村、五星村、顾吾书社等4个分馆，迎宾桥社区、双语小学、特殊学校、消防特勤中队、市福利院、青墩村、城南消防大队、XX市地税局等8个送书点，1个流动图书馆（新购图书流动车1辆）。 2、管理模式 少儿图书馆是2023年经市编办批准成立的，属于直管型分馆，是XX市图书馆的直属机构，其馆舍、经费、人员、藏书全部属于市图书馆所有。东南村分馆和五星村分馆采用的是单位合作式联办型分馆，由村委会提供场所、人员和设备，XX市图书馆提供1万册图书，并负责专业指导，双方联合办馆，共同管理。顾吾书社采用的是单位与个人合作式联办型分馆，由个人提供场所、人员、设备，XX市图书馆根据其场地，提供图书，并负责专业指导，双方联合办馆，共同管理。送书点采用定期上门换书的方式效劳，由送书点单位提供效劳场所、人员和设备，自购局部图书，XX市图书馆每月为其提供20230-500册图书，定期更换。 3、效劳情况 少儿图书馆隶属于市图书馆，效劳阵地面积3000多平方米，与市图书馆通借通还，年接待读者量达40万人次以上，年开展读者活动30多场次。东南村分馆和五星村分馆自建成以来，立足本村村民和地方企业员工，通过与市图书馆通借通还方式借阅书刊，目前有专人管理，定时开放，每年有近202300册新书量添加，年开展读者活动2023多场次，年接待读者量达3000人次以上。新建的8家送书点每年累计更换新书5000多册次，图书室有专人管理，能按照市图书馆要求独立开展业务活动，同时组织读者到图书馆开展阅读课、听讲座、观看免费电影、办集体借书证，效劳成果十分显著。 （二）以县级市为代表的XX县区图书馆总分馆 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 大丰地处江苏东部，黄海之滨，目前全市总人口72.53万人，其中XX县区人口37.285万人，农村地区人口35.255万人，面积3059平方公里。拥有1个市级公共图书馆、12个乡镇图书馆、259个村级、社区图书室。截止目前共建有分馆数30个，文献资料流通点为30个。 总分馆制管理模式属于加盟型分馆，以一个中心馆为主导，实行各级公共图书馆的全面合作。各自独立、规模完备的公共图书馆，在不改变原有行政隶属、人事和财政关系的情况下，通过签订协议参加城市图书馆公共效劳体系，接受这个合作组织的管理与指导，成为其成员馆之一。 XX县区图书通借通还三级网络结构 图书馆以及各个分馆必须使用相同的图书自动化管理系统，否那么那么无法实现三级网络通借通还，读者可以任意到自己所在村（社区）、文化站、图书馆借还书。 （三）以县级为代表的XX县区图书馆总分馆 1、推行图书馆总分馆制的考虑 XX县区图书馆是国家二级图书馆，位于县城最繁华地段，建于1956年，目前馆舍建筑面积达220230平方米，藏书近20万余册。方便和满足了县城更多的读者需求，但是，效劳对象也仅局限于县城市民，效劳人数不到全县总人口的四分之一。随着经济的开展和社会的进步，农村群众对文化生活的需求日益增长，“想看书，看好书〞成为众多农村群众文化生活中的迫切愿望，但是“借书难〞又成为近年来的公共文化效劳体系建设中的一个突出的问题。为了延伸图书馆的效劳，尽可能使图书馆丰富的书报资源让更多的人享用，该县采取了办理“一证通〞实行通借通还、定期送书进村、进学校、进企业等形 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 式来缓解农村群众的“借书难〞问题，但是，送书下基层的时间毕竟有限，农村的书刊资源相当缺乏，仍然满足不了群众日益增长的文化需求。 2、全县镇区条件日渐成熟 该县70%的镇区都完成了文广中心综合楼的新建或扩建任务，而且功能完善、设施齐全，是集综合活动、图书阅览室、综合培训、数字化文化效劳、播送宣传、展览展示、体育健身等几大功能于一体的综合性公共文体效劳设施。在各镇区文广中心建图书馆分馆既是充分发挥文广中心作用的需要，也为图书馆分馆提供了较好的场地保障。 二、盐城地区公共图书馆总分馆制建设存在的问题 1、政府缺乏重视，经费难有保证 图书馆分馆实施的模式是“多级投入，集中管理〞。一个分馆从开办经费、维护经费到人员经费，需要支出的经费不少，如果政府财政不予支持，分馆很难建成。现在政府十分重视社区事业，大局部社区都建了文化效劳中心，配备了图书室，但目前缺人缺书缺设备，需要政府相关部门联合发文，明确职责，整合好现有人财物等资源，通过总分馆的模式，把社区图书室办成公共图书馆的分馆，以更好地为群众提供精神文化效劳。 2、管理员配备缺乏，图书作用发挥不够 一些分馆和送书点虽与市（县、区）图书馆签了合作协议，开始也很配合，借了些图书回去，摆上了书架，看起来也象个图书馆（室），但他们没有安排专人管理，图书很少流通。有的送书点图书室未为大多数群众效劳，甚至把送书点办成了专为机关干部效劳的图书室，没有真正为群众效劳、发挥好分馆和送书点的作用，造成了藏书资源浪费。为此，我们需要建立完善的分馆考核体系，符合条件的才允许成立，成立以后还需要加强考核管理，确保每本书都能发挥出它的作用。 3、主权隶属关系模糊，开放时间缺乏 从我们了解到的，因为市（县、区）图书馆与非直管的分馆、送书点没有行政和经费上的隶属关系，管理上几乎是形同虚设，没有多少压缩力。目前除学校图书馆外，大局局部馆和送书点开放时间严重缺乏，不能满足地方群众阅读需要。其原因是因为在行政体制上分 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 馆和送书点隶属于社区、乡镇政府、村委会或某个单位管理，开放时间是由社区、乡镇俯、村委会或单位自定的，分馆和送书点的开放时间自然就难有保证。 4、书刊资源偏少，自动化管理水平太低 市（县、区）图书馆目前建立的非直管分馆、送书点普遍存在书刊资源严重缺乏，自动化管理水平太低等问题，购书经费十分有限，与市（县、区）图书馆合作，也就是想弥补自身图书缺乏，有些送书点的图书室连一台都没有。与我们目前规划的建立通借通还分馆还有很大距离。 5、分馆数量较少，地理位置分布不够均匀 分馆所处地理位置和读者量有直接的关系，一般远离中小学校和大中型社区的分馆，读者到馆人次不高；反之，那么读者人气较旺。XX市因政府缺乏总分馆整体规划，经费又无保证，分馆建设速度较滞后，数量较少，规模也不大，位置分布也不够均匀。 6、分馆宣传不到位，无视自身作用发挥 分馆建设是一个新生事物，虽然通过政府主导、多方努力办了起来，但就分馆的效劳对象而言，一开始就知道自己身边有图书馆的民众很少，更不知道馆内有些什么设施多少书籍。那就需要分馆学会主动宣传，在分馆开馆前向辖区内学校、社区民众、企业员工广泛发放宣传单，鼓励办理读者证。 三、适合盐城地区公共图书馆总分馆制建设的模式及建议 1、协议共建合作型管理 合作共建协议是图书馆主管部门（甲方）和分馆所在地政府（乙方）为推进分馆建设，经过协商后双方达成的一致意见。通过签订协议，分馆所在地政府、文化主管部门、图书总馆以及分馆各方对各自所应承担的职责会更清晰，一旦分馆工作某个环节跟不上节奏，不会出现有关单位相互推萎的现象，因此，签订合作共建协议是保证分馆可持续开展的有力措施之一。 2、委托总馆统一管理 委托总馆统一管理是指社区街道办事处或乡镇政府将分馆年度所需的地方管理员根本支出、日常开放维护支出等费用及分馆管理权 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 转交总馆，委托总馆统一管理，总馆对分馆的经费实行严格专项管理，在经费充分保障下，总馆统一招聘分馆管理员，对所有分馆管理员实行统一管理、考核和奖励措施。 3、总馆集中权力管理 总馆集中权力管理是指改变目前分馆行政体制，分馆隶属文化部门主管，分馆人财物由总馆全权集中管理，这在最大程度上消除了分级投入可能给管理运行带来的负面影响，为分馆的建设提供了体制保证，从而构建起一个能打破城乡二元结构的公共图书馆效劳体系。实施总馆集中管理，在人员上，每个分馆需增加2人（可录用编制外社会化用工），在运行经费上，每个分馆支出约2023万元，人员及经费保障后，分馆的可持续开展值得期待。 当然，分馆所需运行经费及人员经费由社区街道办事处或乡镇政府财政全额保障，总馆将分馆作为一个部门进行标准化全方位管理，这种运行体制要基于市级财政承担能力，也许目前还有一定的距离，但不可否认，这是图书分馆可持续开展的最有力保障。 四、加快盐城地区公共图书馆总分馆建设的对策 1、明确责任，加强制度建设 要想本地区总分馆建设得以持续有效地开展，必须明确总馆和各分馆各自的责任和目标，以制度化的形式出现。各分馆从立项论证到建设规划再到日常运行，全部由总馆统一规划和管理。局局部馆的资源由总馆统一采购、加工和配送，对分馆的资源定期进行轮换，总馆和分馆共享同一个资源体系和同一个自动化管理体系，总分馆之间实行统一借书证和通借通