2023年十八届四中全会擘划依法治国路线图支撑改革反腐.docx

十八届四中全会擘划依法治国路线图支撑改革反腐 国庆长假之后，中国进入了十八届四中全会倒计时。香港大公报9日刊发系列文章分析，这次全会除了将擘划依法治国路线图之外，还将对众多违法违纪中央委员、中央候补委员采取组织处理措施，递补中央委员。分析指，法治与改革、反腐如果能形成协同推进、良性互动，那么将对中国全局开展产生不可估量的正向推力。 分析称，此前，中央政治局9月30日召开会议研究全面推进依法治国重大问题，并决定四中全会于2023月20日至23日在北京召开，听取了中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定稿征求意见的情况报告，决定修改后将文件稿提请四中全会审议。 20年来召开时间最晚 文章表示，回忆近20年来的历次四中全会，从1994年十四届四中全会到202223年十七届四中全会，会议召开时间均选择在9月中下旬。而此次十八届四中全会首次在2023月下旬举行，这并非是简单的顺延或改期，而是从一个侧面折射出，依法治国牵涉面广泛，复杂敏感问题多，需要更充分地征求意见及修改完善。这也反映了中央的审慎务实态度。从会期时长来看，本次全会延续了历次四中全会为期四天的惯例。 四中全会最主要的中心议题是审议并通过中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定，这将是一份在全面深化改革的历史新阶段，稳步推进依法治国的路线图。既关乎改革全局，也关系到提高执政能力和执政水平，以及国家治理体系和治理能力现代化。 9月30日的政治局会议指出，依法治国要形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系等。这实际上是为四中全会奠定了基调。 处理违纪中央委员 分析表示，十八大至今的重拳反腐中，已经有多达8名中央委员会和中央纪律检查委员会成员落马，包括2名中央委员蒋洁敏、李东生，5名中央候补委员李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳，1名中央纪委委员申维辰。虽然他们目前处于不同的调查阶段，如陈川平、潘逸阳尚处于中纪委调查阶段;而蒋洁敏、李东生、李春城等人已经被开除党籍，且由最高人民检察院立案侦查，进入司法环节。 但从程序上而言，他们的中央委员等职务，仍未正式褫夺。依照党章的规定，十八届四中全会将对于中央政治局关于给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春等人开除党籍处分的决定，予以追认，并正式撤销他们的中央委员、中央候补委员职务。对于其他尚处于调查之中的违纪高官，那么有可能在十八届五中全会时再进行处理。 而在蒋洁敏、李东生等人的背后，外界对周永康的关注度更高。今年6月30日，鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定由中央纪委对其立案审查。鉴于周永康的身份和影响，预计需要以中央委员会的权威方式对其做出处理决定。 依法治国支撑改革反腐 大公报另一篇文章关注称，比照以往四次四中全会，除了十五届四中全会研究国企改革之外，其余三次均是聚焦党建问题。而十八届四中全会将依法治国列为中心议题，令外界预期到，这将如同十八届三中全会部署全面深化改革一样，令依法治国的内涵外延都得到更加清晰的界定，迈上新的开展起点。 文章分析，在十八大以来，新一届中央领导集体高举改革与反腐两面大旗，多项事关民生福祉及国家开展全局的改革措施纷纷落地，势大力沉;几十位省部级以上的大老虎被斩落马下，制度牢笼越扎越紧，反腐成效赢得民心支持。而这两大工作，都离不开法治的支撑。如同习近平所强调的那样，要用法治思维和法治方式反对腐败，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。 该文指，当今中国，无论对改革有多少分歧，对反腐有何种争议，公平正义是社会各阶层、各群体的最大公约数，也是改革的最大共识。而依法治国是维护公平正义的根本，尤其司法是维护公平正义的最后一道防线。这足见依法治国是一项具有全局性、根本性和深远意义的重大课题。这是中央在三中全会部署全面深化改革之后，就在四中全会部署依法治国的原因。这是一项具有长远战略眼光的重大选择。 实际上，从十八大以来一系列密集的表态和部署中，就可以探见习近平对于依法治国的高度重视。在纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出依法治国首先是依宪治国;在中央深化改革小组第二次全会上强调凡属重大改革都要于法有据;十八届三中全会对维护宪法法律权威、行政执法改革、独立公正司法、人权司法保障制度等方面对法治建设做作了部署;在人民代表大会成立60周年纪念大会上强调指出，开展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 文章表示，这种关于依法治国表述的频密程度，是非常罕见的，也抓住了许多民众关切的热点难点问题。可以看出，在习近平治国理政的总体方略中，法治与改革、反腐一样都是重要内核元素。没有法治的护航，改革进展就不会顺利，反腐成果就难以稳固。而法治与改革、反腐如果能形成协同推进、良性互动，那么将对中国全局开展产生不可估量的正向推力。（马浩亮） 第4页 共4页