2023年全市重点项目暨发展改革工作会议讲话.docx

全市重点工程暨开展改革工作会议发言 编者按：本文主要从肯定成绩，认清差距，切实增强工程工作紧迫感；理清思路，突出重点，努力实现工程建设新突破；强化举措，加强领导，不断提升工程工作水平进行讲述。其中，主要包括：，经济增速明显加快，工业开展明显加快，城市建设明显加快，几项主要经济指标增幅均居全省前列，圆满完成了全年目标任务、投资保持较高增幅，拉动了经济增长、工程落地取得较大突破，壮大了主导产业、工业投资缺乏、大工程不多、园区开展落后、向上级要投资、要工程、向客商要投资、要工程、向民间要投资、要工程、向资源要投资、要工程、向产业要投资、要工程、向市场潜力要投资、要工程、向根底建设要投资、要工程、提高工程谋划质量、提高工程承载能力、提高工程管理水平等，具体材料请详见： 今天这个会议，是市委、市政府今年召开的第一个专项工作会议，主要任务是抓紧贯彻市委二届七次全会和全市经济工作会议精神，高度重视工程投资工作，早动手、早落实、早见效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎实推进，做到一天不懈怠，一天不耽误。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清差距，切实增强工程工作紧迫感 刚刚过去的一年，是我市经济社会开展取得显著成绩和明显进步的一年，经济增速明显加快，工业开展明显加快，城市建设明显加快，几项主要经济指标增幅均居全省前列，圆满完成了全年目标任务。之所以能取得这样的开展局面，之所以能实现这样的开展速度，关键是我们加大了工程建设力度，加大了投资拉动力度，为经济社会加快开展提供了强有力的支撑。突出表现在以下几个方面：一是投资保持较高增幅，拉动了经济增长。预计全年完成固定资产投资175亿元，增长51。4%，增幅位居全省第二位，高于2023年25个百分点。二是工程落地取得较大突破，壮大了主导产业。投资2022万元以上的市重点管理工程186个，增长134。6%。三是园区建设实现较快进展，改善了开展条件。25平方公里的市南部XX县区主干路网框架根本形成，工业聚集区已落地工程11个，5个省级开发区全年扩区2023平方公里。 成绩固然可喜，但这只是低基数的高增长、低根底的快开展。我们必须清醒地看到，工程建设中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是投资总量太校去年固定资产投资占全省比重缺乏2%，是全省唯一低于200亿元的市，比倒数第二的XX市少75亿元，比XX市少96亿元。二是工业投资缺乏。预计去年工业工程完成投资61。8亿元，比上年同期增长23。8%，远低于全部投资的增幅;今年拟实施重点工业工程投资56。5亿元，也仅占全部重点工程投资的40%;谋划工程中，工业工程缺乏50%。三是大工程不多。列入省"861"行动方案工程个数、投资额均居全省末位。四是园区开展落后。全市园区开发总面积不到30平方公里，规模工业增加值15亿元，占全市的17。6%;固定资产投资28。8亿元，占全市的16。5%。 今年市委、市政府提出的总目标是。确保快速增长，力求争先进位。实现这一目标，靠什么。靠扩大消费，靠增加出口，都是有限的，都不现实，主要还是靠多上工程、扩大投入。今天的投入就是明天的产出，今天的工程就是明天的后劲，今天的投资结构就是明天的产业结构。对此，大家一定要清醒，一定要充分认识投资和工程工作的极端重要性，放眼放胆谋划工程，千方百计引进工程，凝心聚力推进工程，争分夺秒建设工程，在全市范围内掀起大抓工程、抓大工程的热潮。 二、理清思路，突出重点，努力实现工程建设新突破 第一，向上级要投资、要工程。202223年国家新增投资预计安排5885亿元，在投向上，依然有利于我们争取更多支持;省委、省政府加大对皖北开展扶持力度，更为我们争取支持提供了条件。在全国、全省的大盘子、大蛋糕中，我们能切多少，关键取决于工程水平、工作力度。各级各部门一定要紧盯国家的投资动向和重点领域，一定要见事早、行动快，在掌握市情的根底上，吃透上情，找到我市重点工程与国家产业政策的有效对接点，时刻保持与上级的密切联系，带着工程跑，带着感情争，不怕麻烦、不怕配套、不怕求人，积极主动去汇报，不厌其烦去争取，把"可能"变为"现实"，把更多的纸上工程，变为更多的落地投资。当前正是国家、省有关部门定投资、排工程的关键时期，省"两会"也日益临近，各地各有关部门要快速出击、快速衔接，力争多上、快上一批事关全市开展全局的重大工程。 第二，向客商要投资、要工程。国家投资讲宏观调控、讲整体布局，讲地区平衡，但是客商投资只讲收益回报。招商引资是我们最可主动作为的重要途径，也是我们确保快速增长、力求争先进位的关键所在。要继续推进思想解放，牢固树立算大账、看长远的开放共赢意识，尤其对好企业、好工程，要着眼长远，打破框框，一企一策，特事特办，阳光操作，大胆引进。要排定招商目标，掌握投资意向，带着有市场分析、有环境评估、有效益测算的工程，以利动心，以诚感人，争取招大商、招好商。市四个产业招商中心、三个招商分局，要抓紧到位启动，迅速进入状态，各级各部门都要拿出精干力量专司招商。 第三，向民间要投资、要工程。我市民间资金相对较多，但投资创业的比例不高，去年民间投资占总投资的比重约为51。5%，比全省73。8%低22。3个百分点。当前，国家正在起草制定鼓励和引导民间投资的相关政策，省里也会研究制定相关意见。我们要在鼓励和引导民间投资上再出台一些含金量高、操作性强的具体措施，大力推动全民创业，特别是要在鼓励支持社会资本进入根底设施、公用事业、金融保险、文教卫生等领域取得新突破。 第四，向资源要投资、要工程。一是煤炭资源。煤炭是我市目前可以直接开发、最具爆发潜力的优质资源。我市现累计查明资源储量43。6亿吨，较2022年增加8。5亿吨，居全省第三位。但目前，仅有涡北、许疃、刘店三对矿井投产，去年1-11月，我市煤矿合计投资11。9亿元，比上年同期下降24。1%，直接导致了全市工业投资的回落。要加快开发，早开矿、快开矿、开大矿，争取上马信湖、花沟西、徐广楼、赵集和邵于庄等矿井，争取板集电厂尽快通过批复，开工建设涡北循环经济园，力争5年内投资500亿元。二是粮食资源。开展农产品深加工，资源根底雄厚，市场稳定可靠，开展潜力巨大。市委、市政府反复强调农业招商，引进培育龙头企业，加快农业产业化进程，但效果不明显，进展不大，主要是因为工程谋划力度不够，招商引资力度不够，推动力度不够。三县一区、市发改委、市农委、市经委等有关部门要下功夫推进，每个县区都要谋划一批食品加工工程，延伸产业链条;要加快建设食品工业园，加强引导加工企业整合，大力引进战略合作伙伴。三是文化旅游资源。目前开发利用依然不够，比方北关历史街区，大家都说好，就是没有大的进展，老是处在谋划研究方案阶段，希望谯XX县区和市直有关部门加大力度，加快推进。要着眼建设"中华药都·养生××"，大力实施三年行动方案，加快把好创意工程化，把好资源市场化，加快景点、景区和配套建设，加快养生保舰美容健身、中医疗养、休闲旅游等行业开展。 第五，向产业要投资、要工程。要在做大做强企业中催生新工程，充分发挥现有企业在招引大工程中的重要作用，鼓励企业拿出市尝技术、品牌等，围绕上下游产品招引大工程，完善产业链条集聚工程。要在培育新兴产业中开发新工程。要抓住国家大力开展战略性新兴产业的机遇，重点谋划上马一批现代中药、文化旅游、洁净煤和节能环保产业工程，我市根底好、有优势、潜力大，要抓住机遇，加快开展。 第六，向市场潜力要投资、要工程。我市人口多，消费大，利于凝聚人气，利于做大市常要着眼建设全国知名特色商品集散地和区域性商业中心城市，充分发挥远离大城市、创业本钱低、人口规模大、农民增收快、市场潜力巨大等比较优势，加快市场建设，加快开展现代物流业，建设一批物流中心和城市效劳设施。 第七，向根底建设要投资、要工程。要围绕中心城市建设抓工程，积极推进城市扩张，加快市南部XX县区建设和××工业园西扩工程，启动涡河XX县区段景观带二期工程和北部新城建设，加快城市路网、水电气管网等规划建设，开工建设20235国道涡河大桥和建安路涡河大桥，确保完成投资22亿元以上。要围绕县城和中心城镇建设抓工程，大力实施县城"123"工程，把集镇当作微小城市来建设，改变过去几纵几横老模式，完善功能配套，建设工业小区，促进商业繁荣，广泛吸纳人口。要围绕新农村建设抓工程，统筹抓好土地整治整村推进和新村建设工程，抓好以村村通、农村饮水平安工程为重点的农村根底设施建设工程，抓好以中小河流和低洼地治理为重点的农田水利建设工程。要围绕重大根底设施抓工程，加快火车站改造、泗许高速××段建设，大力推进济祁高速××段、亳宿（蚌）铁路、商杭客运专线××段前期工作，积极开展引淮济涡等工程前期研究。要围绕民生建设抓工程，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业工程，加快市医院新院、××师专新校、××一中南部新校、市体育馆、博物馆等工程建设。 第八，向资本市场要投资、要工程。金融是抓投入、抓工程的环境和条件，不把金融开展好，直接影响工程引进、全民创业、企业开展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引进股份制商业银行，大力开展村镇银行、小额贷款公司和担保公司。同时，要积极帮助企业开展市场融资，扎实抓好企业上市融资工作。 三、强化举措，加强领导，不断提升工程工作水平 一要提高工程谋划质量。抓经济不抓工程不行，抓工程不抓前期工作更不行。去年我市集中开展了"工程谋划月"活动，全年共谋划储藏工程857个、总投资1780亿元，总量有了较大进步，但工程成熟度不高、前期工作推进缓慢，完成核准备案的工程不到30%，不少工程都是"一张纸"工程。要把工程库建设作为一项根底性工作，围绕向八个方面要投资的要求，扎实谋划一批根底设施工程、一批现代产业工程、一批社会事业工程、一批新农村工程。工程内容要符合国家产业政策，工程建议书、可研报告编制的质量要高，工程条件要符合审批相关要求，确保我市重大工程拿得出、挤得进、用得上，不断档、不掉线。今年是"十二五"规划的编制之年，各级开展改革部门要切实把"确保快速增长、力求争先进位"的目标要求表到达规划编制中去，进一步加强对全局性、长远性问题的研究，用工程来支撑规划、用工程来保证速度、用工程来推动开展，全面完成"十二五"规划纲要的起草工作，努力使规划编制过程成为统一思想、集中民智、凝心聚力的过程，成为谋划重大工程、制定开展举措、突破开展难题的过程。 二要提高工程承载能力。要加强园区根底设施建设，充分利用好省支持皖北省级开发区建设资金，善于置换腾地，敢于举债投入，大力推进市南部XX县区和五个省级开发区建设，完善水、电、路等根底设施，打造主业突出、设施完备、功能齐全、前景良好的招商洼地，吸引企业入驻开展。市南部XX县区根底设施建设要进一步加大力度、加快进度，工业组团今年要确保2023个工程竣工投产、30-50个工程落地;五个省级开发区要确保完成2023平方公里以上扩区任务。要加快乡镇工业功能区建设，我市现有较为成形的乡镇工业园区2023个、相对集中的工业聚集点2023个，仅占乡镇总数的25%。要抓住推进城镇化的机遇，抓住扩权强镇的机遇，抓紧规划，大力实施，积极推进，务求突破。 三要提高工程管理水平。一是要落实责任。要把每项任务落实到具体工程、每个工程量化到具体指标、每个指标明确到具体人头，每项工作怎么干，什么时间干，干到什么程度，什么时间完成，都要一一明确出来，抓好落实。二是要强力推进。继续实行重大工程领导分包联系制度，认真执行重点工程月通报和跟踪督办制度;市五个工程推进组和发改委要随时掌握工程推进情况，及时帮助解决存在问题;各地各部门"一把手"要身先士卒，亲自抓，抓到底，每周都要到工程工地去看一看，促成工程快建设、快投产、快见效。三是要搞好效劳。工程建设相关单位要增强工作主动性，特事特办，急事急办，全力效劳。特别要做好工程的核准