2023年优化发展环境民主评议行风活动实施方案.doc

优化开展环境民主评议行风活动实施方案 为贯彻落实省委、省政府关于进一步优化开展环境的假设干规定，进一步唱响“树正气、讲团结、求开展〞的主旋律，优化全市开展环境，推动经济和社会全面开展，效劳“进位·追赶〞目标，开创××改革和建设新局面，市委、市政府决定，××××年继续在全市开展民主评议行风活动。特制定实施方案如下： 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕贯彻落实中华人民共和国行政许可法和省委、省政府关于进一步优化开展环境的假设干规定，以“提高行政效率、提高效劳水平、优化开展环境、推进依法行政、推进社会开展〞为目标，以解决制约全市经济开展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，转变观念，转变职能，转变作风，延伸评议内容，深化行风建设，为改革开展排阻清障，为人民群众排忧解难，为××争创全国文明城市，效劳“进位·追赶〞目标，全面建设小康社会做出积极奉献。 二、组织领导 各级党委、政府要把行风评议列入重要议事日程，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纠风办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。要突出落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层〞纠风工作责任制。参评部门要切实把行风建设列入“一把手〞工程，纳入目标管理，融入具体工作。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上级主管部门要对下级的行风建设工作及时督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。各级纠风办要突出工作重点，加强对社会关注的热点部门的检查督导。 三、参评部门 延伸评议内容，把市直参评部门中层干部和基层所站及窗口单位纳入评议范围，坚持市、县、乡三级联动。 落实免评奖励措施，确定市×××等个部门从今年起免评两年。 全市确定个参评部门。××等个部门；窗口部门。××等个部门。各县（市、区）也要按照上下对应的原那么，从实际出发确定参评部门。参评部门的职能科室以及设在基层的所站和窗口单位，也都要纳入评议范围，实现市、县、乡三级联动。由县（市、区）纠风办组织乡镇对基层所站进行评议，并将评议结果在全县（市、区）通报。同时将评议分数报市行评办，由市行评办汇总后，对前三名参评系统进行表彰。 以上参评部门在各县（市、区）的相应部门都要纳入评议，各县（市、区）可根据实际情况扩大评议范围。参评部门的职能科室由市、县行评办统一组织评比，根据群众推选结果确定“群众最满意科室〞和“群众最不满意科室〞，由市、县统一表彰。 四、评议内容 ⒈认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法和省委、省政府关于进一步优化开展环境的假设干规定的有关要求，务求工作实效。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念。对照有关规定认真查找本部门存在的问题，制定工作整改措施；抓住主要矛盾，集中解决本部门影响和制约开展的突出问题；重视投诉举报，认真解决损害开展环境的问题；围绕优化开展环境，增强效劳意识，创新工作方法；建设“诚信××〞，在分管领域建立和推行“信用分类管理和失信公示制度〞。 ⒉维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事〞的观念，认真解决群众反映的实际问题；围绕方便群众、效劳群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工和农民工的利益。 ⒊求真务实，真抓实干，努力加强自身建设。树立为民、务实、清廉的良好风气，加强部门基层和中层干部的教育与管理，强化职业道德建设，提高全员整体素质；健全规章制度，标准行政、执法、效劳行为；严肃工作纪律，强化队伍管理。年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。 ⒋领导重视，确保行风评议工作落实。把行风建设摆上领导班子重要日程，认真落实行风评议日常工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把行风评议与自身工作紧密结合，促进部门总体水平不断提高。 五、工作机制 强化社会监督机制，重点抓好以下几方面的工作：一是坚持公开承诺制度。各部门、各单位要结合实际，围绕落实省委、省政府假设干规定，针对解决影响社会环境建设和发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，制定完善承诺内容。在标准确定上坚持“四条腿〞走路，即：外边引，看先进地区的标准是什么；自身认，结合本部门的工作实际，确定标准；群众提，广泛征求社会各界意见，选取较为突出的内容；专家定，组织上级领导、群众代表定格定位。承诺的内容要通过多种形式向社会公开。二是坚持民主监督制度。市、县两级都要聘请行风监督员，市级不少于名，县级不少于名。要把那些政治敏锐，素质较高，责任心强，乐于奉献，坚持原那么，敢于直言，公正正派，能密切联系群众，善于了解民情、民意，能代表人民群众根本利益的同志选聘进来，充分发挥他们的作用。各级纠风办要切实选好、用好、管好、建设好监督员队伍，在更高标准上确定监督员的职责范围，量化标准和目标责任，做到有序监督、有效评议，既不失职，又不滥用职权。对发挥作用好、有突出奉献的，给予表彰奖励；（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）对失职渎职的，及时进行解聘或撤换。三是坚持明查暗访制度。进一步拓展延伸明察暗访机制，通过暗访摄像、群众举报、查处案件、 咨询等形式，找出症结，对症讲评，对症施治。同时，建立和完善监督员巡视走访制度，充分发挥他们听民声、访民意、代民言、助纠风、促整改的作用，定期组织他们到各单位、各行业进行巡视和明察暗访，及时了解各部门、各行业的行风状况，及时提出整改建议，并监督落实。四是坚持阳光投诉制度。每月在时代广场组织局部参评单位及其参评的相关职能科室面对面地接受群众咨询，宣传部门工作，倾听群众意见；开通阳光热线，组织参评部门走进播送电台直播室，直接答复群众关心的问题；运用好互联网，通过电子信箱接受群众投诉和举报，进行答疑释惑。同时，参评单位的领导要经常带队深入基层，实地解决问题。五是践诺公示制度。对群众反映的问题和建议要在调查处理结束后天内，通过新闻媒体和单位公示栏对外公布。同时在月份要对照年初公开承诺的内容落实情况进行公示。六是听证质询制度。参评部门及其参评的相关职能科室每年至少要自行组织两次听证质询，听证会前要制定听证预案报市纠风办审定，届时市纠风办派人参加。听证时间要提前通过新闻媒体向社会公布，参评部门也可联合组织。对代表在听证会上提出的问题及解决情况及时报市纠风办。同时，市、县纠风办对群众反映的热点部门可随时组织听证质询。七是坚持奖惩措施。评议结果定为三类，即优秀、先进、达标。前三类的前名和第四类的第名为优秀单位，前三类的－名和第四类的－名为先进单位，分以上的为达标单位，获得先进以上的单位以市委、市政府名义进行表彰。达不到分的要进行集中剖析，查找原因，重点整顿，连续两年不达标的要对单位主要领导进行调整。八是实行免评奖励机制。市、县两级对连续两年被评为各类别前两名第四类第一名的单位给予免评两年奖励，坚持免评不免建的原那么，免评期间，照常参加行评日常工作，免评期间发生严重不正之风问题，取消免评资格。允许该单位根据年度公用经费结余数量，按照每人不超过元的幅度给予一次性物质奖励。 六、评议方法 按照全省的统一部署，采取市、县统一方案，统一部署，市、县、乡三级联动，分类评议的方法进行。具体方法包括问卷测评和日常考核两种形式评议。 （一）问卷测评 ⒈问卷数量及分配。全市问卷总数为张，具体分配数量为。××。各县（市、区）不能随意增减票数（测评票由全市统一印发）。 “群众最满意的科室〞和“最不满意的科室〞的评选票，由市、县（市、区）纠风办负责组织。 ⒉问卷测评主体。问卷测评主体要包含社会各阶层。具体包括：①国有和集体企业，外资、合资企业，乡镇、私营和个体企业代表；②党政机关、事业单位、群团组织和乡镇、村街干部；③工人、农民和下岗职工、驻军代表和参评部门代表；④市、县人大主任、副主任、政协主席、副主席和行风监督员全员问卷测评；⑤领导直评。由市行评办统一组织，由县和乡（镇）党政主要领导以问卷形式分别直接评议市XX县区参评部门。 ⒊问卷测评方法。随机抽取测评主体、集中组织、现场填票、当场密封。测评由市、县、乡三级分别组织，县、乡问卷测评由市、县行评办派人参加，现场监督、密封带回统一汇总。 ⒋问卷统计。由市民主评议行风办公室统一组织抽调与参评部门无关人员对市直及各县（市、区）问卷测评票集中统一汇总，邀请人大代表、政协委员现场监督进行。 （二）日常考核 日常考核由市、县（市、区）纠风办分别组织实施。主要依据评议内容，参评部门对考核内容要及时上报，市纠风办要建立考核档案，按参评部门实际工作情况和上报情况实事求是地打分，做到考核有据。具体内容：一召开了系统行风建设发动会议，建立了行风建设专门机构，对全年本系统行风建设和参评职能科室的行风建设做出了安排方案；二制定了落实规定的具体举措；三上报市纠风办纠风工作信息不少于条；四上报信息被省、市纠风工作信息采用；五按要求召开了阳光投诉和听证质询会；六本行业和部门重点纠正的内容通过新闻媒体和单位公开栏向社会进行了公开承诺；七每两个月书面报一次行风建设情况，年底上报工作总结；八按要求上报行风建设统计表；九群众反映本单位的行风问题得到有效解决并及时向市纠风办书面反响；十市纠风办要结果的案件按时上报处理意见或整改结果；市纠风办临时交办的任务能够按时按质量完成；按规定开展标准化建设并认真贯彻落实；市纠风办接到有关影响社会环境的群众举报投诉查实的扣分；对本单位存在的问题不解决，被上级查处或被省以上新闻媒体曝光的扣分；市纠风办明查暗访中，查出问题的扣分。 （三）计分方法 市直参评部门得分本级得分问卷测评分（群众测评分×监督员测评分×部门互评分×领导直评分×）×日常考核分××县（市、区）直部门平均分× 县（市、区）直参评部门得分问卷测评分（群众测评分×监督员测评分×部门互评分×领导直评分×）×日常考核分×。 市、县两级均不允许出现并列排名的情况。职能科室评议只搞群众评比，不搞日常考核，与年底评议同步进行。 七、评议步骤 评议时间自××××年月至××年月，贯穿全年工作始终，分个步骤进行。 ⒈制定工作方案，进行发动部署。月底，召开全市优化开展环境暨民主评议行风发动大会。各参评部门结合实际情况，围绕优化开展环境主题，突出解决实际问题，研究制定本系统的民主评议行风活动方案（参评部门要突出制定评议基层和中层干部的具体举措）。各县（市、区）、市开发区和市直各参评部门的工作方案要在月日前报市民主评议行风办公室。 ⒉参评部门及其参评科室公开承诺。月份，通过当地电视台、报刊、网站等新闻媒体向社会公开承诺；参评部门要建立并向社会公布行风热线 ，及时解答群众提出的问题，请社会各界监督。纠风办将对各单位、部门承诺践诺情况进行明察暗访，及时将暗访情况反响到参评单位，并催促纠正到位。 ⒊组织听证质询会。月份和月份，参评部门自行组织召开听证质询会，听取参评部门民主评议行风活动开展情况，参加会议代表根据调查了解的情况对参评部门提出问题和建议，参评部门要将代表们提出的问题和解决情况及时上报市行评办。 ⒋参评部门自查自评。月份，参评部门按照各自的工作方案和承诺内容，对本部门行风建设工作情况进行自查自评，分析存在问题及整改打算。同时对行风建设搞的好的部门在全市推广经验。 ⒌践诺公示。－月份，参评部门对照承诺内容，总结行风建设成果，同时组织召开第二次听证质询会，将践诺情况和行风建设成果向与会代表通报。通过新闻媒体宣传展示行评成果。 ⒍年度考核。中旬