2023年自治区民政工作年报.docx

2023年自治区民政工作年报 过去的一年，是新世纪以来我区进展最为困难的一年，也是维护社会稳定任务极为繁重的一年。一年来，我们在党中心、国务院和自治区党委的坚韧领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，全面落实党的十九届六中、四中全会和总书记关于工作的重要讲话精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定〞的总体要求，团结带着全区各族人民，乐观应对国际金融危机冲击，努力克服“75〞大事造成的不利影响，在反分裂斗争特殊简洁、各种挑战特殊严峻的形势下，克难攻坚，奋力拼搏，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设新成就。 全区生产总值估量4270亿元，增长8%。全社会固定资产投资完成2825亿元，增长25%。社会消费品零售总额1178亿元，增长14.8%。全口径财政收入883.7亿元，财政一般预算收入388.8亿元，分别增长7.9%和7.7%；地方财政支出1474.9亿元，增长28.9%。城镇居民人均可支配收入12120元，增长6%；农夫人均纯收入4000元，增加497元，增长14%，实现历史性突破。 （一）保增长，经济建设全面进展 抢抓政策机遇夯实进展根底。紧紧围绕落实中心应对国际金融危机冲击的“一揽子〞宏观经济政策，突出抓好一大批重大根底设施、民生工程和生态环境疼惜项目建设。重点项目建设完成投资1000亿元，其中新开工重点项目45项。一批重点河流水利枢纽工程、引水干渠工程竣工投运。一批山区把握性水利枢纽和大中型病险水库除险加固工程加快建设。塔里木河流域综合治理、大型灌区节水改造、土地开发整理工程进展顺当。以铁路、大路、民航、管道为主的综合交通体系建设不断完善。全区在建铁路11条，其中总投资1450亿元、对开发建设具有重大意义的兰-新其次双线开工建设。精-伊-霍、乌-精二线等4条铁路建成运营。国道312线星星峡-哈密段等5条大路建成通车。奎-克高速大路、13条国省干线大路、5条国边防大路和一批重点农村大路开工建设。乌鲁木齐国际机场三期改扩建、喀什航站楼改扩建竣工投运。吐鲁番、库车机场迁建和博乐机场全面开工建设。“西气东输〞二线段建成通气。完成3G投资24亿元，进展了14万用户。地质勘查成果丰硕，新增石油探明地质储量3.19亿吨、自然 气2919亿立方米、煤炭447亿吨。“疆煤东运〞资源勘查和深部找矿项目启动。重点流域综合治理初见成效，自然 林疼惜、平原绿化、荒漠植被恢复等重大生态工程建设全面完成。 现代农业进展深化推动。粮食总产量1152万吨，增长26.7%，创历史新高，粮食平安力量进一步提高。棉花种植实现调控目标，面积调减，效益提高。林果种植面积突破1600万亩，果品产量530万吨。肉、奶、蛋等畜产品产量稳步增长。在北京、上海、广州等地成功举办的农副产品呈现展销会上，共签约250多亿元。设施农业规模达88万亩。农夫组织化程度、产业化经营水平不断提高。基地化生产面积占全部耕地的47%，农业龙头企业和专业合作组织辐射带动农户达75%以上。数万农夫经纪人活泼在城乡市场。农产品流通体系和质量平安体系建设全面加强。农产品出口6.8亿美元。新增高效节水浇灌面积380万亩，地方总面积突破1000万亩。农村根本经营制度不断稳固。农村综合改革试点稳步推动。支农惠农政策全面落实。农村二三产业快速进展，劳务经济、非农产业收入成为农夫增收的亮点。农夫人均纯收入提前一年实现“十一五〞规划目标。 新型工业化进程不断加快。优势资源转换战略、大企业大集团战略深化推动，工业园区、出口加工基地建设力度不断加大，中小企业成长工程全面启动，地方工业快速进展。工业增加值估量完成1610亿元，其中地方工业增长16.5%。独山子千万吨炼油百万吨乙烯、迪那二凝析油气田、塔里木大化肥等一批重大能源项目竣工投产。准东、伊犁、吐哈、库拜等煤电煤化工基地建设全面推动。疆内750千伏输变电线路建设、与西北电网联网工程全面启动。一批大型特大型煤矿、煤电、煤化工项目和一批水电、风电等新能源项目开工建设。乐观实施重点产业调整振兴和技术改造规划，机电、医药、建材、冶金、化工等地方工业实现全行业盈利。国有企业改制重组工作稳步推动，国有资产监管不断加强。节能减排工作力度加大，44个重点减排项目建成投运。3家国家级和21家自治区级循环经济试点项目建设顺当推动。提前完成“十一五〞小火电淘汰任务。单位GDP能耗连续下降。主要污染物减排完成年度目标任务，环境治理和生态建设进一步改善。 第三产业平稳较快进展。全区商品市场供应充分，物价平稳运行。城乡市场体系建设取得新进展。“万村千乡市场工程〞、“双百市场工程〞、社区“双进工程〞稳步推动，“农超对接〞和农资流通体系试点全面启动。家电下乡工作成效显著。市场应急保障体系建设不断完善。物流配送、电子商务、连锁经营等现代商贸效劳业稳步进展。旅游业因“75〞大事受到影响，我们准时实行系列应对措施，利用各种形式，加大宣扬促销，举办“人游〞、冰雪旅游等重大节庆活动，着力加强重点旅游景区规划和根底设施建设，打造旅游精品，力保旅游业进展。全年共接待入境旅游者35万人次，创汇1.4亿美元；接待国内旅游者220238万人次，实现旅游收入176.75亿元。完成外贸进出口总额140亿美元，口岸过货量突破220233万吨，增长20.6%。实际利用外资2.15亿美元，增长13.2%。引进区外资金960亿元，增长20%。 财政金融保障力量显著提高。认真落实乐观的财政政策，作为首批地方政府债券发行省区，顺当完成55亿元地方政府债券发行任务。通过增收节支，开征煤炭资源开发特殊调整费，清理税收减免，清缴欠税，取消或停征行政事业性收费及减税等措施，保障重大根底设施建设，支持企业进展。拨付根底设施建设资金282.8亿元，增长1.3倍。新增财政资金9.6亿元，用于中小企业担保。支配财政资金12.6亿元，支持726家中小企业技术改造。金融机构认真贯彻适度宽松的货币政策，以前所未有的力度支持经济建设，确保重大根底设施、大企业大集团的资金需求，加大对中小企业和“三农〞的资金供应，实现信贷投放新突破。各项贷款余额3787.59亿元，增长34%。新增中长期贷款602.87亿元，增长42%；新增中小企业贷款1272.72亿元，增长31%；新增涉农贷款394.1亿元，增长31.5%。实现资本市场融资63.5亿元。农村信用社农业贷款增幅、农户小额贷款掩盖率、政策性农业保险规模居全国前列。 科技对经济的支撑作用日益增加。制约现代农业、石油石化、矿产资源勘探开发、制造业、风能与太阳能、金属材料等产业进展的一批关键技术取得新突破。新建一批重点试验室，企业技术创新力量明显增加。一批企业成为国家创新型企业和高新技术企业，乌鲁木齐高新技术产业开发区成为国家科技兴贸创新基地，昌吉国家级农业科技园区通过验收，科技园区产业聚集作用更加突出。区域创新体系建设不断加快。上海合作组织框架下的科技合作取得新进展。医疗卫生、公共平安、资源环境等民生领域的科技创新不断加强。 城乡区域协调进展不断推动。以石油石化、煤炭煤电煤化工、农产品精深加工为重点的天山北坡经济带持续快速进展，产业升级产品换代明显加快，产业聚集度明显提高。乌昌经济一体化稳步推动。以石油化工为主的重化工业和以纺织食品为主的轻工工业，在天山南坡经济带快速崛起，产业集群化、规模化和集约化水平不断提高。以重大根底设施和民生工程建设为重点的“兴边富民〞行动在南疆三地州、宽敞牧区和边疆县市深化实施。落实南疆三地州建设项目专项规划国家补助101亿元。南疆三地州区域性特色产业加快进展。遥远贫困地区农牧民生产生活条件连续改善。 生产建设兵团经济社会保持平稳较快进展。实现生产总值估量600亿元，增长13%。完成固定资产投资300亿元，增长27%。农牧工家庭人均纯收入7300元，增长8%。城镇居民人均可支配收入13000元，增长10%。 （二）保民生，社会建设深化推动 保障和改善民生是进展经济的动身点和最终目的，也是政府工作的主题。一年来，我们集中有限财力，努力推动根本公共效劳均等化。财政用于民生支出948.6亿元，增长30.4%，占财政支出的70.3%。就业与社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房支出分别增长27.5%、20.5%、44.8%和1.12倍。 就业工作取得明显成效。面对金融危机冲击和“75〞大事影响，准时出台稳定和扩大就业的一系列政策措施，减轻企业负担，稳定就业岗位。对高校毕业生等重点群体实行针对性就业帮扶。加大创业促就业工作力度，实施特殊培训规划，开展就业效劳专项活动，确保就业形势根本稳定。实现城镇就业42.59万人，其中下岗失业人员再就业7万人，救济困难人员就业2.44万人。城镇登记失业率3.84%。转移农牧区充裕劳动力就业166.3万人，其中区内转移153.91万人。加强劳动关系、工资支配、劳动监察等公共就业效劳建设。 社会保障制度建设不断增加。进一步扩大社会保障面，全区五项保险参保1282万人次，增长12.5%。完善根本养老保险省级统筹制度，再次提高企业退休人员根本养老金和离休人员津补贴标准，连续做好做实个人账户试点工作。启动13个县市新农保试点，实现了社会保障体系由城镇扩展到农村的重大突破。全面启动城镇居民根本医疗保险制度试点工作，将关闭破产企业、国有退休人员全部纳入职工医保。调整医疗保险、工伤保险和生育保险药品名目。统筹解决城镇人员医疗保障问题。根本解决国有企业老工伤人员医保问题，实现政策并轨。乐观发挥失业保险在促进就业和支持企业减负稳岗中的作用，认真做好破产关闭企业职工安置工作，确保社会稳定。健全动态管理下应保尽保、分类施保的城乡低保制度，对城镇63.3万和农村129万低保对象供应根本生活保障，提高农村低保户补助标准。完善城乡医疗救助制度和农村五保户供应政策。提高重点优抚对象抚恤标准。健全灾难应急救助体系，提高装备水平。乐观开展慈善救助和法律救济。养老院、孤儿院、流浪未成年人疼惜中心建设力度加大。工青妇、残疾人、老龄工作得到加强。 居民生活条件进一步改善。加强城市保障性住房建设，投入30.8亿元财政资金用于廉租房建设。开工建设廉租住房8.66万套，竣工3.45万套，14万户城市低收入家庭享受了廉租房政策。建成经济适用房118万平方米。启动城市棚户区改造工程。新建抗震安居房38.2万户。自治区财政投入6亿多元加快喀什老城区改造进度，完成8835户危旧房改造任务和相关配套根底设施建设。在20个县开展农村危房改造试点，完成3.6万贫困农户危房改造。实现1.2万户牧民定居。解决121万人饮水平安和3.79万无电人口用电问题，完成14.3万户农村沼气建设。加快农村大路建设，乡镇通油率97.5%，行政村通达率95.1%。自然村通 率81%，乡镇、行政村通宽带率分别达99%和61%。扶贫开发年度规划全面完成，投入三项扶贫资金26亿元，稳定解决27万贫困人口温饱问题，完成345个扶贫开发工作重点村整村推动扶贫规划。发放水库移民后扶资金2.3亿元，实施移民后扶项目317项，总投资达14.62亿元。国家水库移民后扶政策实现全掩盖。全区移民人均增收912元，97%的移民摆脱贫困。饮用水源地、重点河流、湖库水质和重点城市空气质量得到改善。 教育事业蓬勃进展。经过15年的努力，“两基〞目标全面实现，顺当通过国家验收，成为教育事业的里程碑。中学校D级危房校舍改造工程根本完成，学前“双语〞幼儿园建设、校舍抗震加固改造和西部农村学校改造等工程进展顺当。“双语〞教学全面推开，学前、中学校“双语〞和民考汉同学占少数民族同学的比重由上年33.7%提高到42%。“双语〞师资培训基地和特殊教育学校建设进度加快。内地高中班、区内学校班在校生分别到达2万人和1.5万人。高校专业结构调整和重点紧缺人才专业建设不断推动。启动高校债务化解工作。职教园区和高技能人才实训基