南澳县2023年全面推行河长制湖长制工作要点.docx

南澳县2023年全面推行河长制湖长制工作要点 南澳县2023年全面推行河长制湖长制工作要点 2023年是中国共产党成立101周年，也是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全县河长制湖长制工作坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实 1+1+9工作部署，扎实推进市委1146工程，以建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖为目标，坚持问题导向、系统思维，围绕县第六号总河长令及河长制湖长制各项重点工作任务，全力推进水污染防治攻坚，积极稳妥推进万里碧道建设。结合当前实际，制定2023年工作要点。 一、持续保持攻坚态势，全力推进水污染防治工作 1.提升污水集中收集效能。围绕全覆盖、全收集、全处理目标，加快补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网等设施短板，全面强化对已建污水处理设施及配套管网的管养维护，确保已建管网健康闭环运行。持续推进治水设施查漏补缺、干支管网排查贯穿、暗涵排污口截污纳管、雨污分流改造、截流井复查整改。全面完善农村雨污分流工程建设，进一步深化农村雨污分流工程的排查整改，全面查缺补漏，推进雨污分流管道与污水处理设施干支管之间全面有效连接。将重点排污单位全部接入雨污分流一张网中，确保污水不入河，雨水不入厂。推动城镇污水处理实现两转变，两提升。人民政府负责落实。〕 2.全面推进入河排污口整治。高标准推进入河排污口排查整治，完善入河排污口管理清单，对超标违规排口制定一口一策整改方案，倒逼区域加快控源截污，实现岸上水里的一体整治。人民政府负责落实〕 3.推进农业面源污染整治。继续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥结构，稳定主要农作物肥料利用率达40％。积极推进化学农药零增长，加大高效低毒农药和生物农药的推广力度，积极推进植保专业化防治等措施，切实提高农药应用水平，减少农药的使用强度，确保到达2023年农药使用总量比2023年农药使用总量负增长的目标。科学统筹生猪稳产保供和畜禽养殖污染治理工作，清理不科学和非法划定畜禽禁养区，持续推进禁养区内非法养殖场的清拆工作，强化对非禁养区内养殖场的整治，加强畜禽养殖长效监管，推广水产生态健康养殖模式，加强牛蛙养殖污染整治，杜绝养殖超标尾水直接入河。人民政府负责落实〕 4.加强港口与船舶污染防治。加快船舶水污染物储存、接收、转运和处置设施能力建设，全面清理三无船舶 ，禁止乡镇农自用船舶非法排污。针对实际情况，相关职能部门加强水上联合执法，开展水域联合巡查，严格查处港口码头与船舶防污染违法行为。加强船舶生活污水排放监管，对未按规定正常使用生活污水处理或储存装置、未达标排放等违法行为进行处理。推动落实港口经营企业与第三方签订污染物接收和船舶防污、清污、布设围油栏和溢油应急效劳协议书，并监督实施情况，满足接收码头靠岸船舶废污水、废油泥、油污、洗舱水需求。人民政府负责落实〕 5.合力推进企业实施清洁生产。推动企业开展清洁生产审核，推动高污染重点行业、重点工业集聚区、重点流域周边需提升改造企业实施清洁生产改造。人民政府负责落实〕 6.加强工业污染防治。加大散乱污企业整治力度，防止污染回潮反弹。加强重点工业污染源的监管，加大联合执法力度。人民政府负责落实〕 二、坚持生态优先，高质量建设万里碧道 7.加强对碧道建设工作的指导。加大碧道规划建设理念、技术标准、政策精神的宣讲培训力度。将生态保护和行洪安全作为硬指标进行严格把关。坚决防止和防止过度人工化，把好方案设计、施工建设、验收评价、运营维护等关键环节，强化督查督办，确保碧道建设任务高质量完成。人民政府负责落实〕 8.开展碧道河段水质监测。对已建成碧道水质进行摸底调查与统计，部署开展碧道水质监测工作。人民政府负责落实〕 9.务实稳妥推进碧道建设。严格遵循以水安全、水生态为前提和根底推进碧道建设这一核心要求，严格按照省、市碧道建设总规划确定的目标任务要求，扎实抓好碧道年度建设任务的落实，2023年建成碧道7公里。人民政府负责落实〕 10.强化碧道建设效劳保障。做好碧道总体规划与国土空间总体规划的衔接，对有关项目申办用地报批、规划许可、环评等各项审批事项开辟绿色通道，形成效劳保障碧道建设的合力。人民政府负责落实〕 三、强化三条红线管理，保护水资源 11.抓好最严格水资源管理工作。把水资源作为最大的刚性约束，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。坚持以水定需、量水而行，以强化取用水管理为重点，全面完成取用水管理专项整治行动，健全取水口监管机制。严控区域、行业用水总量和强度，充分发挥水资源最大刚性约束重要作用。人民政府负责落实〕 12.强化优良水体及饮用水源水质保护。加强重要河流、水库及供水水道水质保护，全面完善保护区矢量信息，稳步开展农村水源地环境问题排查整治，强化水源地风险防控与应急能力建设，开展饮用水源环境应急演练。做好全县城乡饮用水检测和信息公开。2023年1个县级集中式饮用水水源和6个乡镇级千吨万人饮用水源水质全部稳定到达地表水III类以上标准，持续推进各级水源地标准化建设，继续优化调整供水水源格局。人民政府负责落实〕 13.提升农村供水保障能力。有序推动农村供水改革，积极推进农村供水工程标准化、标准化管理。加快推进全域自然村集中供水工作，力争2023年底前全县自然村集中供水覆盖率到达95%。人民政府负责落实〕 14.推进节水型社会建设。推进县域节水型社会达标、公共机构节水型单位及节水型高校等建设，提升节水型城市创立成效。加强工业节水工艺、技术和装备的推广应用，深入开展节水型企业建设，推动企业开展节水标准对标，强化节水改造和用水管理，严格落实汕头市节水行动实施方案。人民政府负责落实〕 15.提升农业节水能力。加快推进粤东灌区续建配套与节水改造工程建设，逐步提高农业用水计量率，推广水肥一体化应用，稳妥推进农业水价综合改革任务。人民政府负责落实〕 16.加强水功能区和水环境功能区整合管理。健全水功能区管理制度，科学合理设置地表水功能区管理目标，以水功能区达标为主线加强地表水生态环境管理。加快水功能区划与水环境功能区划优化整合，解决水环境功能区与水功能区在覆盖范围、评价目标、评价指标等方面存在局部重合和不一致的问题，构建统一的水生态环境空间管控体系。人民政府负责落实〕 四、完善防灾减灾体系，保障水安全 17.加强江河湖库防洪体系建设。持续推进北面坑水库、果老山水库除险加固工程，抢修存在安全隐患的3宗水库工程和3宗小型水库工程设施维修养护工程等一批工程建设，切实固牢防洪安全屏障，夯实碧道建设根底。人民政府负责落实〕 18.积极改善城乡排水防涝。全面推进我县海绵城市建设，积极创立海绵城市建设示范城市，把海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程。畅通排涝体系，推进城市内涝治理，全面开展排涝沟渠、管道的清查、检查排查和清违清障清淤工作，进一步加快完善排涝系统根底设施建设。补齐城乡排涝设施短板。切实做好地下排水管网和排水涵闸、泵站的日常维护管养，充分发挥防洪排涝作用，提升防灾减灾效能。人民政府负责落实〕 19.加强小型水库系统治理，提升管护能力。完善小型水库安全鉴定、运行管护资金投入常态化机制，科学有序推行小型水库降等工作，完成小型水库安全运行管理标准化建设4座、小型水库除险加固主体工程2宗。人民政府负责落实〕 20.加强水安全突发事件应急能力建设。提升气象、水文预报预警精准度及决策效劳针对性，做好初雨期水污染防治决策气象效劳工作。针对城镇、乡村、山洪地质灾害易发区、中小河流域、水库库区等重点区域，配合省、市水文局逐步建立和完善精细化预报预警效劳平台。提高我县洪水风险预警预报水平。人民政府负责落实〕 五、强化分类治理，改善水环境 21.持续推进河湖常态化保洁机制。在全年两次集中清漂的根底上，注重源头治理，坚持水岸同责，从大江大河向微小河涌延伸，建立健全河湖保洁常态化系统化长效机制，稳固清漂成效。人民政府负责落实〕 22.稳固提升城镇黑臭水体治理成效。持续推进黑臭水体整治，稳固提升城镇黑臭水体治理成效，实现城镇黑臭水体治理长制久清，确保2023年全县黑臭水体整治不返黑返臭。人民政府负责落实〕 23.扎实推进农村生活污水治理。落实农村生活污水治理市级协作机制，动态调度农村污水治理工作进展，深入核查检查治理成效，推进老旧和问题设施整改，加强并细化技术帮扶指导，因地制宜推进农村污水收集、治理和设施运维工作。开展农村黑臭水体整治示范建设，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理，同步强化农村黑臭水体排查和分级识别。围绕实施河湖水系综合整治，推进水系连通及农村水系综合整治试点，建设一批水美乡村。人民政府负责落实〕 切实做好农村生活污水治理项目组织实施、群众发动等工作，将农村生活污水治理监督管理工作纳入村规民约，标准村民生活排水行为，鼓励村民积极参与生活污水处理设施建设与维护。对包括农村生活污水治理在内的农村人居环境综合整治、美丽乡村建设情况进行督导。人民政府负责落实〕 六、维护河湖生命健康，修复水生态 24.加强水土流失治理。全面贯彻实施南澳县水土保持规划，加强水土流失治理，落实生产建设项目水土流失防治监管全覆盖，全县新增水土流失治理面积0.8平方公里。人民政府负责落实〕 25.着力推进水生态建设与修复。积极开展河湖水系连通、生态修复等工作，推广再生水循环利用，维持河道生态基流。开展重点流域水生态环境调查评估，深入推进水生态系统保护和修复。人民政府负责落实〕 26.加强湿地和森林生态系统修复与保护。精准开展高质量水源林建设，提高水源修养能力。强化湿地资源保护修复，推进湿地类型自然保护区和湿地公园等自然保护地整合优化，推进乡村绿化美化建设，进一步改善乡村人居环境。人民政府负责落实〕 七、严格河湖空间管控，管理保护水域岸线 27.持续推进河湖水域岸线管理常态化标准化。将清四乱作为河湖管理的日常工作，坚持水务牵头、部门协同，强化对河湖四乱问题的督查暗访，坚决管住新增涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，防止已整治问题反弹、同类问题在同一河段反复出现。严格河湖空间管控，管理保护水域岸线。人民政府负责落实〕 八、完善管理制度，强化执法监管 28.严厉打击涉水域违法犯罪行为。结合扫黑除恶专项斗争，积极配合开展净水2023行动，严厉打击水域非法捕捞、非法采砂、污染环境、水上走私等各类突出违法犯罪活动，深挖切断相关黑色产业链条，切实维护水域治安秩序。人民政府负责落实〕 29.深入推进河湖警长制。开展涉水各职能部门联勤联动执法，推进河长制湖长制与河湖警长制的制度衔接、措施衔接。逐步推进公安机关水域治安根底设施建设、装备建设、信息化建设，构建智慧水域治安防控体系。人民政府负责落实〕 九、强化河长制湖长制工作保障 30.夯实根底工作。完善全县河湖根本信息动态更新及定期发布机制，完善全县一河一档建立工作。人民政府负责落实〕 31.加强河长办能力建设。进一步标准河长制日常工作程序和环节，不断建立健全完备而稳定的河长制工作标准体系，提升河长办的统筹力和执行力。推动落实河长办的机构设置，加强人员配备。河长制工作领导小组负责落实〕 32.强化监督考核。健全河湖监督检查制度，推进河湖监管常态化标准化。开展河长制湖长制工作年度考核，细化实化考核工作实施方案，提高重点任务考核权重，强化考核结果运用。河长制工作领导小组负责落实〕 33.加大宣传力度。大力宣传我县河水制湖长制的经验和成效，利用新媒体平台，采用公益广告等形式，全方