2023年推进质量强盟战略实施意见.docx

2023年推动质量强盟战略实施意见 依据国务院质量进展纲要（2023—2023 年）和自治区人民政府关于质量强区确实定（内政发（2023）92 号）精神，为适应经济进展新常态，不断推动我盟质量兴盟向质量强盟跨越，全面提高质量进展总体水平和人民群众生活品质，行署确定实施质量强盟战略。特制定如下实施意见。 一、指导思想 以党的十九大、十九届三中、四中、六中全会精神以及提出的“三个转变〞要求为统领，以国务院质量进展纲要（2023—2023 年）为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，全面落实“质量强区〞战略部署，坚持以质取胜方针，全面深化改革，创新体制机制，加快构建政府主导、企业主体、部门协作和社会参与相结合的大质量工作格局，促进我盟经济社会持续健康进展。 二、总体目标 到 2023 年底，质量总体水平明显提升，质量平安得到有效保障，质量进展成果惠及全社会，产品质量、工程质量、效劳质量、环境质量显著提高，品牌竞争力量和技术创新力量显著增加，质量进展根底进一步夯实，形成质量共治的工作格局。 （一）质量目标 1. 产品质量。工业产品质量监督抽查合格率到达90%以上，（盟市场监管局负责），主要农畜产品实现优质、生态、平安，质量平安监测合格率到达96%以上（盟农牧业局负责），食品、药品、化装品、医疗器械等质量平安监测合格率超过90%（盟食药监管局负责），进出口产品、商品质量稳步提升（盟商务局负责）。 2. 工程质量。建筑工程节能效率不断提高，绿色建筑和智能建筑得到广泛推广应用，人民群众对工程质量满足度明显提高。大中型工程项目一次性验收合格率到达100%，其他工程一次验收合格率到达 98%以上（盟住建局、水务局按各自的职责分工负责），交通建设工程交工和竣工验收合格率均到达 100%（盟交通局负责）。 3. 效劳质量。重点效劳领域逐步实现效劳质量标准化、标准化和品牌化，效劳业对经济增长的奉献率到达40%以上，在旅游效劳、金融效劳、现代物流、社会公共效劳等重点效劳领域，逐步建立标准化体系，生产性效劳业顾客满足度到达85%以上，生活性效劳业顾客满足度到达 80%以上（盟发改委、市场监管局、民政局、食药监管局、金融办、经信委、商务局、旅游局、交通局、卫计委按各自职责分工负责，各旗（区）政府（管委会）协作落实）。 4．环境质量。以污染综合防治为重点，深化开展环境综合治理， 建立完善的环境监测与评价体系， 严格执行污染物减排标准。全盟水环境质量进一步改善，集中式饮用水源地疼惜工作得到进一步加强。提升空气质量，加大大气污染防治工作力度,进一步加强废气排放企业污染治理工作，生态环境质量明显改善，工业污染源得到有效把握，城市空气质量达标率到达 65%以上（盟环保局负责），城镇生活垃圾无害化处理率到达98%以上（盟住建局负责），工业废水排放达标率稳定在95%以上（盟环保局牵头，盟经信委、水务局协作落实），工业固体废物处置处理率到达90%（盟环保局牵头，盟经信委协作落实）。加大生态疼惜建设，生态退化得到遏止，水土流失和风沙危害大大减轻，城市生态环境建设和绿化水平明显提高，森林掩盖率到达23%，绿化掩盖率到达40%（盟林业局负责）。 （二）质量根底 1. 计量。强化计量支撑作用，加强计量根底建设，量值传递、溯源体系掩盖率到达95%以上，国家重点管理计量器具受检率到达98%以上（盟市场监管局负责）。 2．标准化。发挥标准化引领产业进展作用。加大工业优势行业、优势特色农牧业地方标准研制力度，建立现代农牧业标准体系，加强农牧业标准化示范项目建设，乐观争取沙葱、苁蓉、锁阳等国家级和自治区级农业标准化示范项目建设。初步建立绒山羊标准化养殖模式。加快效劳业重点领域地方标准的研制，构建效劳业标准体系。 （盟市场监管局牵头，盟科技局、农牧业局、旅游局协作落实）。 3. 检验检测。加强食品药品检验检测机构建设，建立完善以盟级检验检测机构为骨干，旗级检验检测机构为挂念，第三方检验检测为补充，企业自检为根本保障，科学、公正、高效的开放型食品药品检验检测体系；加强特种设备检验检测机构检验力量和技术水平建设；加快掩盖三旗两区的机动车平安、环保检测机构建设，便民利民；鼓舞有条件的大中型工业企业建立内部最高计量标准器具，提高非重点监管计量器具量值溯源掩盖率。（盟市场监管局牵头，盟发改委、财政局、各相关检验检测机构协作落实）。 4. 认证认可。低碳、能源管理体系认证企业3家以上（盟市场监管局牵头，盟发改委、经信委协作落实），新增有机产品、绿色食品、无公害农产品认证 15个以上（盟农牧业局负责）。完善监管体系，提升认证认可效劳的公信力（盟市场监管局牵头，盟发改委、经信委、农牧业局协作落实）。 （三）技术创新 以技术进步推动质量进展，根本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，自治区级研发中心到达20家，新型科研机构到达6家，科技名牌产品15个，实施关键技术攻关工程和科技成果转换工程，提升行业技术水平和产品质量（盟科技局牵头，盟发改委、市场监管局、经信委协作落实）。 （四）品牌建设 贯彻落实自治区品牌价值评价体系工作，新增创立具有国内市场竞争力的名牌5个，著名商标1件，有名商标20件，地理标志商标1 件，全国知名品牌创立示范区 1个，自治区主席质量奖1个，盟长质量奖评比3次以上（盟市场监管局牵头，各旗（区）政府（管委会）、盟经信委协作落实，全国知名品牌创立示范区工作由腾格里经济技术开发区管委会负责）。 三、主要任务 （一）实施质量提升战略，增加质量竞争力 1. 提升产品质量。强化产品质量平安监管，制定实施重点监管产品名目，加强日常监督检查和产品质量监督抽查。完善生产许可、强制性产品认证、特种设备平安监察、食品药品、农畜产品平安监管体系；开展产品质量风险管理，完善重大质量事故报告及应急处理机制，对区域性、行业性、系统性质量风险准时预警，准时提出处置和预防措施（盟市场监管局、食药监管局、农牧业局按各自的职责分工负责）；推动煤焦化工、氯碱化工两大传统产业改造提升，引导企业开展技术创新和质量提升活动，提高产品生产、研发、销售各环节的信息化水平，增加产品科技含量和附加值（盟发改委、经信委、科技局按各自的职责分工负责）；开展质量调查分析和重点行业质量竞争力指数测评，指导产业进展（盟市场监管局负责）；建立进出口商品质量平安监测和评估体系，提升出口商品质量，扩大出口（盟商务局负责）。 2. 提升工程质量。建立完善工程质量投标、质量监管、工程验收联动制度；落实工程建设质量主体责任，严格实行建筑工程五方责任主体项目负责人终身责任制；加强工程质量技术创新力量建设，大力推广节能建筑；有效实施工程质量差异化监管和工程质量保证金制度，狠抓工程质量保修制度的落实；加强建设工程项目执法监督，查处违法行为；开展工程质量惠民行动，严格落实住宅工程分户验收；树立精品意识，乐观培植典型项目，争创立设工程质量奖，打造精品优质工程（盟住建局、交通局、水务局按各自职责分工负责）。 3. 提升效劳质量。以效劳标准化为根底、效劳品牌为抓手、效劳满足为目标，推动我盟效劳业信息化、规模化、品牌化建设；建立完善现代物流、金融、信息等生产性效劳业和旅游、卫生、养老、社会管理和公共效劳等生活性效劳行业的标准体系；实施效劳业品牌引领战略，以打造阿拉善国际旅游目的地为目标，加快和提升旅游业进展水平，乐观培育一批代表行业先进水平和奇特形象的效劳质量标杆单位，开展旅游效劳质量升级试点工作；建立完善效劳质量统计监测、顾客满足度测评体系，畅通投诉和消费维权渠道，努力提高效劳业进展水平（盟发改委、市场监管局、民政局、食药监管局、金融办、经信委、商务局、旅游局、交通局、卫计委按各自职责分工负责，各旗（区）政府（管委会）协作落实）。 4. 提升环境质量。加大大气、水污染防治工作力度, 组织实施主要污染物减排、燃煤锅炉整治，重点行业脱硫脱硝、除尘改造，机动车尾气治理，水源、土壤污染治理与修复，焦化行业提标改造，矿区环境综合治理，城区粉尘扬尘综合治理等工程（盟环保局负责）。推动节能减排，建立重点行业清洁生产评价指标体系，进展清洁生产、循环经济，加大淘汰落后产能的力度，削减主要污染物排放总量，全面打造北疆亮丽风景线（盟环保局、发改委、经信委按各自职责分工负责）。 （二）实施创新驱动战略，提升质量创新力量 1. 加快技术创新体系建设。逐步建立产学研用技术联盟创新机制，加强高校、技术研发中心与企业深度融合，鼓舞群众创业、万众创新，推开工业园区成为科技创新源地，以技术创新推动产品质量性能升级；鼓舞企业乐观申报国家和自治区级研发中心，加强技术创新和改造，培育一批新的高新技术企业，促进加快产业结构转型升级（盟科技局牵头，盟经信委、市场监管局、各旗（区）政府（管委会）协作落实）。 2. 提升技术创新力量。加强创新平台建设，围绕煤焦化工、氯碱化工 、装备制造、清洁能源、农畜产品生产加工及“三废〞综合治理，开展重大技术攻关，突破产业进展难题；加强科技成果转化，争辩制定支持科技成果共享的措施；运用“互联网+〞推动制造业信息化建设工程，推动传统制造向效劳型制造转变，促进制造业质量升级（盟科技局牵头，盟发改委、环保局、市场监管局、经信委协作落实）。 3. 提升自主学问产权进展力量。营造良好的学问产权疼惜进展环境，实施学问产权产业化推动、学问产权示范培育、学问产权疼惜等措施，增加和提高学问产权数量和质量，形成一批具有自主学问产权的核心技术，提升我盟产品核心竞争力（盟科技局牵头，盟经信委、市场监管局协作落实）。 （三）实施标准化战略，引领质量进展 1. 加强标准化建设。全面落实自治区和阿盟加快推动标准化工作三年行动规划的实施，强化标准实施与监督；成立阿盟标准化工作领导小组，建立成员单位联席会议制度，争辩我盟深化标准化工作，加强现代煤化工、氯碱化工、精细化工、清洁能源、绿色农畜产品加工、旅游效劳等重要产业的标准化建设工作，构建产业标准体系；推动接受国际标准和国外先进标准，提升我盟产品国际竞争力（盟市场监管局牵头，盟发改委、科技局、财政局、农牧业局、旅游局、经信委协作落实）。 2. 支持标准制修订工作。鼓舞我盟大中型企业参与国家技术标准制修订，引导企业与国内机构开展标准学术沟通与合作，推动科技创新成果转化为技术标准，建立科技创新与技术标准研制协同推动机制，完善科技成果转化为技术标准的措施，将标准研制纳入科研项目考核目标，鼓舞企业准时将一批专利技术、核心技术转化为标准，推动标准化良好行为创立（盟市场监管局牵头，盟发改委、经信委、科技局协作落实）。围绕生态和农业进展战略，抓好农业标准化示范项目的长效监管和成果推广（盟农牧业局牵头，盟市场监管局协作落实）。做好物流、旅游、公共效劳等特色效劳业标准化工作（盟市场监管局牵头，各旗（区）政府（管委会）、盟发改委、交通局、旅游局、卫计委等单位协作落实）。 3. 提高标准化信息效劳水平。应用自治区建立的社会标准信息询问、查询效劳平台，为社会供应快捷、便利的标准化信息效劳，推广标准应用；在重点行业、重点领域引导建立技术性贸易措施预警机制，提高市场应对力量和抵抗风险力量（盟市场监管局牵头，盟经信委、商务局等单位协作落实）。 （四）实施力量提升战略，夯实质量进展根底 1. 提升计量保障力量。围绕全盟现代产业体系的构建和节能减排、贸易公正、改善民生等方面的计量新需求，建立科学合理、先进适用、满足经济社会进展需要的量值传递和量值溯源体系，效劳支柱产业、新兴产业、高技术产业进展；乐观推动以诚信计量建设为重点的民生计量工作，标准商业、效劳业