2023年仲祖文谈“开展基层组织建设年”.docx

仲祖文谈“开展基层组织建设年〞 ——一谈开展基层组织建设年 确定2023年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务，实现“五个进一步提升〞的目标，关键要建好建强党支部。 底数不清难下手。建好建强党支部，首先要对照“五个一〞要求，对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，一个支部一个支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部，有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实，切实做到“三不〞：不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了，建好建强党支部就有了方向、有了重点，不眉毛胡子一把抓。 建好建强党支部，需要有好的制度和方法。“一定三有〞、“四议两公开〞、“三有一化〞、“承诺践诺评诺〞等，都是经过实践检验、行之有效的好制度好方法。要结合不同支部的实际情况，抓好这些制度方法的落实，使之全覆盖、起作用、见实效。好方法都是基层创造出来的，要鼓励每个支部围绕效劳开展、效劳民生、效劳群众，创造有效管用、群众欢迎的新方法，使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。 建好建强党支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗；有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业开展的力量。“选〞的方式要多一些，可以从本地优秀党员中挑选，没有适宜人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派，注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训〞的渠道要宽一些，采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等方法，帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领，使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。 建好建强党支部，“抓两头、带中间〞是个好方法。要发挥先进党支部的示范带动作用，尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的，要抓紧调整，或者下派得力党员干部担任“第一书记〞；开展路子不宽、效劳群众招数不多的，要帮助理思路、教方法；集体经济薄弱的，要一对一地帮助找工程、送技术、引资金，或者采取结对帮扶、部门帮扶等方法，帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，让每个支部都强起来。 破解几个基层党建难题 ——二谈开展基层组织建设年 基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。 要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别到达257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制，按照不同行业特点，适应从业人员分布状况，理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创立“双强六好〞基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形〞覆盖和“有效〞覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。 党员行千里，组织一线牵。现在农民工已到达2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党〞、“流动不流失〞，迫切需要改进和创新流动党员教育管理效劳机制。要完善流出地和流入地“双向共管〞制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋〞党员、“隐形〞党员“亮〞出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家〞，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项效劳措施，建设党员信息库和党员效劳中心，让流动党员“安心〞。 党的力量主要取决于党员质量。要改进开展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索开展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重缺乏问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。 各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，防止简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行工程推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。 到基层去抓基层 ——三谈开展基层组织建设年 开展基层组织建设年，不能“只让基层抓基层〞，各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。 了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织，如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织，如何使基层党组织更好地发挥作用。这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看，到党员群众中去听，到基层干部中去问，才能找到正确答案，拿出务实管用的方法来。 党委书记要带头深入基层。要坚持书记抓、抓书记，县乡党委书记处在基层党建工作第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出位置，防止“重经济、轻党建〞、“重干部工作、轻组织建设〞的现象，纠正浮在外表、敷衍应付的不良作风，切实履行好第一责任人的政治责任。每个市县乡党委书记都要多到基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，还要结对联系一个或几个基层党组织，直接了解情况、解剖麻雀，在点面结合上下功夫，推动基层组织建设上水平。 组织部门承担着基层组织建设牵头协调、组织实施的具体责任，更要蹲在基层抓基层。今年的“万名组织部长下基层〞，要把抓基层组织建设作为重中之重，各级组织部长都要建立联系点，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与普通群众同吃同住同劳动，了解情况、指导工作。每位组工干部都要结合岗位职责，直接联系群众，增进与群众的感情，感知工作的利弊得失，推开工作在基层落实、在基层见效。 各部门的干部都要多下基层，发挥职能优势，帮助基层党组织理清开展思路、拓宽效劳群众渠道、维护基层和谐稳定，帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。资源也要倾斜基层，加大基层组织建设人力、物力、财力投入，保证基层党组织工作有力量，办事有经费，活动有阵地，形成集中力量抓基层、整合资源打根底的生动局面。 关键要有一个好的基层带头人 ——四谈开展基层组织建设年 从11日开始，中央组织部联合有关部门分5个批次举办16期基层党组织书记示范培训班，共有2500多名各领域各行业基层党组织书记参加。通过这样的示范培训，推动各地围绕改革开展形势、中心工作任务、群众工作方法、基层党组织建设等内容，对基层党组织书记进行集中轮训。这是在创先争优活动中开展基层组织建设年的一项重要任务，也是夯实基层根底的一项战略工程。 基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。一个村、一个社区、一个企业、一个单位，有一个好书记，就能够做到组织强、开展好。江苏华西村几十年快速健康开展，老百姓生活幸福，关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业开展的力量，同样是因为有沈浩这样的好书记。加强基层组织，最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。 推动科学开展、效劳人民群众是基层党组织书记的首要职责。农村基层党组织书记要围绕建设社会主义新农村理清开展思路，让老百姓尽快富起来，过上好日子。城市社区党组织书记要围绕建设文明和谐社区，不断提升社区居民的幸福指数。机关、企业、学校、医院等基层单位的党组织书记要围绕本单位中心任务，团结凝聚党员群众齐心协力促进事业开展。 基层党组织书记在基层干事，直接为老百姓效劳，做好群众工作是“必修课〞。一定要和群众打成一片，关心群众疾苦，反映群众诉求，真心实意效劳群众，多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，当好群众的主心骨和贴心人，努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记〞。 基层党组织书记直接代表党的形象，一定要带头贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，为党员群众作出表率。带头加强学习，增强本领，提高效劳群众的能力。带头坚持公正处事、民主理事、公开办事，以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律，不怕吃亏，甘于奉献，始终保持政治本色。 加强基层党组织书记队伍建设，是事关党的执政根底的一件大事。各级党委要真正重视、真情关心、真心关爱基层党组织书记这支队伍。注重选优配强，真正把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训，不断提高基层党组织书记的能力素质。严格监督管理，确保基层党组织书记履职尽责、健康成长。强化鼓励保障，提高报酬待遇，解决实际困难，拓宽开展空间，充分调动基层党组织书记干事创业的积极性。 整改提高要抓具体抓实在抓到底 ——五谈开展基层组织建设年 当前，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经根本完成，下一步的任务是整改提高、晋位升级，这是基层组织建设年取得实效的关键所在，必须抓具体、抓实在、抓到底。 整改提高要抓具体。一具体就深入。如果只是一般号召、泛泛去抓，基层组织建设年很难取得实效。必须具体到支部。支部是党组织的根本单元，支部有力量，党才有力量。要根据好、中、差支部的具体情况，进行具体分析，采取具体措施，稳固先进的，推动一般的，整顿后进的，使每个支部都有新的提高，都能实现晋位升级。必须具体到人头。突出抓好基层党组织带头人和大学生村官、党建工作指导员等骨干队伍建设。必须具体到问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其要下功夫整顿软弱松散党组织，解决党员群众意见比较集中的问题。必须具体到工程。对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实。 整改提高要抓实在。基层组织建设来不得半点虚的，只有扎扎实实下一番苦功夫，才能取得实实在在的效果。要出实招，有的地方开展结对帮扶，不改变落后面貌，单位不脱钩、干部不撤回，有的地方采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等方法推开工作，都是很好的做法。要办实事，下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要求实效，把抓书记、强班子，抓开展、明思路，抓覆盖、建组织，抓标准、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入的各项任务落到实处。 整改提高要抓到底。现在，有的制度规定形同虚设，有些工作部署“沙滩流水不到头〞，最重要的原因是不能自上而下抓到基层、善始善终抓出成效。能不能一抓到底，关键在书记。要坚持书记抓、抓书记，层层落实第一责任人的责任。基层工作不能只让基层去抓，基层问题不能光靠基层解决，各级领导机关都要重视基层、支持基层，把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。行业系统主管部门也要发挥各自优势，把抓党建与抓业务结合起来，加强具体指导，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底还要发挥基层党组织和广阔党员的作用，通过公开承诺、领导点评、群众评议，形成内外结合的动力机制。 下大力气整顿后进基层党组织 ——六谈开展基层组织建设年 前段时间，各地普遍对基层党组织进行了分类定级，总体上看，“较好〞和“一般〞的占多数，“好〞和“较差〞的都是少数。后进党组织虽然比例不大，但群众意见大，整改提高的难度也大，必须坚持抓两头带中间，突出抓好后进党组