2023年县人大代表政协委员优秀调研文章科学操作保障民生.docx

县人大代表、政协委员优秀调研文章(科学操作,保障民生) 健全城管长效机制加快建设美好靖安 ——关于我县城市管理工作的调查报告 工交、财贸工作组 城市作为经济社会生活的重要载体，管理的好坏不仅关系到地方开展环境和人民群众的幸福指数，而且也直接影响到城市的整体形象与城市品位。县委、县政府提出“生态立县〞战略，全力把靖安打造成“中国生态明珠〞，营造“人居佳地、和谐福地〞，这也对县城城市建设管理提出的更高要求。 为全面了解我县城市管理状况，找寻缺乏和有效解决城市管理存在的问题，建立健全城市管理长效机制，切实提高我县城市管理水平，近期，县政协工交和财贸工作组组成联合调研组，就“如何健全城市管理长效机制，加快美好城市建设步伐〞为主题开展了专题调研，并专程赴XX县区、XX县区进行考察学习，现将调研情况报告如下。 一、我县城市管理工作的根本情况 从调研的情况来看，我县城市建设管理的总体状况较好。城市面貌日新月异，城市根底设施建设日趋完善，城市建设管理总体水平得到提高，初步建立了正常运转的城市管理体制。主要表现在：一是投入不断加大，与2023年 -1XX县区集贸市场网点少、专业市场布局不尽合理，难以满足市民的需要，且增加了管理难度。 马路市场沿街叫卖，流动摊、店外摊、占道修车、洗车等现象屡禁难绝。如我县新大桥头、南门口等地方，占道经营严重影响人车通行。夜宵餐饮店出户经营，人行道上油污遍地;街区成加工厂，居民区开ktv厅，早晨双溪中学喇叭训话声音太大，噪声扰民，影响民生;垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施与城市开展规模不相适应。 3、城市交通设施不完善、停车比较混乱。交通标识标线不够或不明显，主要交通路口没有交通指示红绿灯，造成交通通行混乱，经常出事故。 随着人民生活水平的提高，我县私家车大量涌现，导致XX县区大街小巷、门面旁、人行道几乎处处都是“停车场〞，非机动车的停放更是随心所欲，也给交通平安、城市管理带来了极大隐患。 4、城市公物管理工作难度大。 XX县区垃圾箱、东门广场石雕、沿街行道树及绿地等公物人为破坏情况时有发生，如沿街桂花树在金桂飘香的季节常遭人“辣手摧花〞，公共绿地也不时被休闲的人们“火烧赤壁〞，广场石狮往往惨遭“断头之痛〞。 5、市政建设与管理亟待加强。 -3补补凑合用。 7、整体联开工作机制缺乏合力。 虽然政府明确城市管理工作由县城管局牵头，但城管局也只是政府职能部门之一，较难协调城市管理中涉及到的卫生、工商、质监、公安、环保、交通等其他政府部门，存在城市管理资源多但缺乏有效合力，运转不够畅通，推诿扯皮的现象，造成谁都能管，但谁都管不好，甚至谁都不管。 三、推进城市长效管理的意见及建议 加强和改进城市管理，必须研究新思路、建立新体制，采取新措施，力争实现从经验管理向制度管理、突击管理向长效管理、传统管理向现代管理的转变。 1、理顺城管运行长效体制。 一是县里设立城市管理热线，全天候收集市民意见和建议，作为城管工作决策的参考，并成立县城市管理委员会，采取联席会议制度，建立城市管理高位协调机制，研究城市管理中的重大问题，沟通部门间配合，真正形成管理合力，提高管理效率。 二是把工作重点转移到政策制订、组织协调、执法监督上来，通过完善考核方法、改进考核方式、加大考核力度、严格奖优罚劣等举措，充分调动各机关、企事业单位、 -5一是整合资源，拓宽宣传小编络。要充分发挥领导的协调作用，结合部门、社区的宣传教育职能，最大限度调动各部门、社区运用播送电视、墙报传单等手段宣传的积极性，形成部门参与、上下联动的宣传教育管理网络。县电视台要设专栏，联合城管部门坚持每天播出城管节目。 二是明确目标，针对进城新市民、外地务工者等重点对象，多层次、多形式开展宣传。如散发“温馨提示卡〞、“告新市民书〞等，营造“人民城市人民管，管好城市为人民〞的浓厚气氛，引导市民改变旧有的不良习惯。 三是组织筹划形式新颖的群众宣传主题，丰富宣传手段，引导市民积极参与城市管理公益活动，进一步提高市民对城市管理的认同度和参与度。 四是在中小学校开展文明意识教育，从小培育良好的习惯。 4、建立城市环境综合整治长效机制。 一是解决城市管理中存在的乱写乱画、乱贴乱挂、乱摆摊点占道经营的问题。采取必要的处分措施，加强集贸市场和停车场建设管理，引导沿街摊点"进厅入市"，严禁占用城市道路作为集贸市场及摆摊设点，恢复城市道路功能。 二是改进城市保洁管理方式，运用市场手段，积极探索卫生保洁的新模式，综合考虑利责关系，尽快配齐僻街小 -7人管理，事事有人负责。 二是按照建设部关于执法人员数量占城市人口比例的要求，增加城管大队事业编制，招聘素质较高人员，考取执法资格。并有方案、有针对性地加强专业培训，建立城管人员执勤前每天半小时课训制，采取网格化管理，分区块负责，强化城管队员责任。 三是要实行人性化执法，坚持管理为主，执法为辅，注重罚前教育，动之以情，晓之以理，使执法更加人性化。如新大桥头乱摆摊问题，城管人员可提前到达管理区，在农户放下菜担前进行劝阻疏导。 四是提高执法效能，严格按照有关法律规定，依法查处违法行为，进一步标准执法工作，完善群众投诉处理机制。 7、建立县镇社区三级管理长效机制。 一是实行管理重心下移，充分发挥部门、城镇和社区在城市管理中承担的根底性作用，明确其城市管理中的卫生管理、文明单位一票否决等必要的城市管理事权，真正落实沿街门前三包管理措施。 二是增强城镇、社区自身的区域管理、社区效劳、文明建设、综合治理等方面的综合协调能力，充分调动党团员积极性，不断将各社区、村（组）的责权利统一起来，强化根底管理，这样，有利于条块之间的协调配合，形成 -92023- 第5页 共5页