2023年乡镇脱贫攻坚“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动实施方案.doc

乡镇脱贫攻坚“回头看、找差距、补短板、促提升〞专项行动实施方案 乡镇脱贫攻坚回头看、找差距、补短板、促提升专项行动实施方案 为贯彻落实省市县文件精神，突出问题导向，聚焦问题整改，结合我镇工作实际，镇党委政府于20__年__月__日__月__日在全镇范围内开展脱贫攻坚回头看、找差距、补短板、促提升专项行动，现制定如下实施方案。 一、总体要求 深化学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，深刻领悟如期兑现承诺留意精准导向坚决订正问题和完善考核工作的重要论述，牢牢把握精准扶贫精准脱贫的核心要义，坚持六看六确保根本要求，实施四单四严四掩盖的工作机制，始终把精准理念贯穿于脱贫攻坚每一环节、全部过程，围绕完成3个贫困村出列、972人贫困人口脱贫的年度目标任务，进一步完善脱贫攻坚政策、工作、帮扶和考核体系，进一步提高脱贫攻坚的针对性、有效性，强力推动脱贫攻坚各项政策措施精准落地，确保高标准完成20__年脱贫攻坚任务。 二、主要任务 依据村村过、户户清、项项核的方式，比照六看六找、十补十提的要求，紧紧围绕第三方评估、省对县成效考核、复核、市脱贫攻坚第一季度巡查、县第一季度综合督查觉察的问题，进行全方位、地毯式的透彻检查，深挖细究、追根溯源，找准差距，举一反三，补齐短板，推动扶贫开发工作再上新台阶。 〔一〕认真开展回头看，对标核查找差距。 1.看扶贫对象，找精准识别的差距。看是否符合贫困标准和识别程序，是否进行动态管理，是否完善数据平台，是否存在两该两不该的现象，找与精准识别要求的差距。 2.看项目支配，找靶向精准的差距。看脱贫攻坚十大工程进度，重点看产业扶贫、光伏扶贫、贫困户危房改造、健康扶贫、教育扶贫、就业脱贫等工作落实状况，是否做到定期调度、督查。查找实施脱贫攻坚十大工程等项目支配与因人因村施策、因贫困缘由施策、因贫困类型施策等要求的差距，查找扶贫项目库、到户项目与靶向精准要求的差距。 3.看资金支配，找精准使用的差距。看是否科学使用资金、有效整合资金、严格监管资金，看是否完善扶贫资金使用、项目实施审批和公示制度，看各类扶贫资金是否专账核算、专人管理、专项审计，看资金拨付流程、进度。看是否每一笔扶贫资金都落到贫困群众身上，是否做到用活用好、用在关键、用出效益，查找资金使用精准度和使用效率与精准使用要求的差距。 4.看措施落实，找精准施策的差距。看到村到户帮扶措施是否应享尽享，是否结合贫困村、贫困户实际，是否做到充分发挥贫困地区自然禀赋。查找到户扶贫项目与贫困户致贫缘由和脱贫需求的差距，查找扶贫到户项目产生效益与脱贫标准的差距。 5.看驻村帮扶，找精准帮扶的差距。看帮扶工作责任落实状况、单位包村，干部包户工作开展状况、驻村工作队履职状况、帮扶实效，看对帮扶干部的日常管理。查找双包工作与定点帮扶制度要求的差距，查找驻村帮扶干部选派和管理与驻村工作队管理方法要求的差距。 6.看脱贫成效，找精准脱贫的差距。看贫困人口脱贫是否到达两不愁、三保障的要求，是否做到平常记账、年终算账、群众认账，是否符合退出程序。看贫困村出列是否到达标准，是否进行审核审查、公示公告，是否让群众参与评价、全程透亮。查找是否存在数字脱贫被脱贫的现象，查找脱贫攻坚工作成效与经得起检验的差距，查找定向跟踪、帮扶不断、政策不变等方面与防范返贫、稳定脱贫要求的差距。 〔二〕狠抓整改补短板，落实措施促提升。 1.补齐政策宣扬的短板，提升群众知晓率。利用各种宣扬渠道把产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、五保低保、农合补偿、雨露等政策精准宣扬到户到人，做到应知尽知，全面消退扶贫政策宣扬盲区；扶贫干部要把国家、省、市、县扶贫政策吃透、吃准，在把握政策的根底上进行全面宣扬，乐观加强扶贫网络、简报宣扬，充分利用筹备党的十八大以来脱贫攻坚成就展，突出做好各地具体政策措施落实和典型经验总结等脱贫攻坚正面宣扬。 2.补齐产业扶贫路径不多的短板，提升产业脱贫的效应。以进展产业扶贫为主攻方向，乐观探究创新产业扶贫模式，大力推行各类园区带动、龙头企业带动、经营性大户带动和群众自身调整优化种养结构的三带一自模式，逐步实现产业扶贫全掩盖，准时总结归纳典型案例和好经验好做法进行推广，不断放大产业扶贫效应；依据贫困村、贫困户的资源禀赋和产业根底，因地制宜进展特色农业，提高产业进展精准度，大力进展适应性强的特色产业、循环进展的绿色产业，拉长产业链，促进一二三产业融合进展；创新生产方式，推广公司+基地+农户模式，以推动三变改革为动力，引导土地依法适度流转，大力进展规模生产、标准生产、品牌生产，完善生产、加工、储运、销售产业链条，不断提升产业进展的质量和效益，持续稳定地增加收入；加快推动农村电商扶贫项目，实现电商网点全掩盖；大力推动乡村旅游扶贫重点村建设；疼惜开发利用好生态环境，促进脱贫攻坚和生态疼惜相结合，实行最严格的环境疼惜制度，严守生态环保底线，不以牺牲环境为代价换取产业进展。 3.补齐健康脱贫掩盖面不够的的短板，提升医疗保障的力量。大力实施健康脱贫工程，全面落实351180等特惠政策；强化源头把握，加强慢性病、重大传染病防控，做好分类健康干预和健康促进工作；完善医保信息系统，推动健康脱贫兜底保障一站式即时结算全掩盖；深化推动综合医改，加快贫困地区医共体、医联体建设，切实提升基层医疗保障力量。严格标准医疗机构和贫困患者诊疗行为，严控不合理检查检验、药品、耗材等费用；严峻 考核问责，对违规经办、小病大治、过度医疗、骗保套保等行为依法依规严峻 追究经办机构、医疗机构负责人和直接责任人以及当事患者的责任。开展爱国卫生运动，加大贫困村环境卫生整治和贫困户旱厕改造力度，改善贫困人口人居环境质量。 4.补齐教育扶贫的短板，提升资助全掩盖的落实。严格落实现有的教育扶贫资助政策，一般高中建档立卡家庭经济困难同学享受国家助学金，执行最高资助标准并免除学杂费；加强雨露支持，落实建档立卡家庭子女参与中、高等职业教育助学补助；实施好建档立卡家庭经济困难高校本专科同学享受国家助学金及优先申请国家助学贷款等政策；建立信息共享机制，定期比对核查应助未助同学名单，完善建档立卡家庭同学教育资助信息管理系统，实现建档立卡贫困家庭同学资助全掩盖；加强教育资助政策的宣扬和引导，畅通贫困同学申报和反应渠道，确保不让1个贫困同学被遗漏。 5.补齐小额信贷投入量不大的短板，提升金融扶贫的效益。落实好贴息政策和风险补偿金制度，加快贷款投放，确保完成目标任务；摸清建档立卡贫困户的贷款需求，做到精准对接、精准放贷、便捷放贷、应贷尽贷，决不允许人为擅自设立前置条件，增加放贷难度；大力推广户贷企用、分贷统还等模式，挂念贫困户通过土地等资源和资金参股新型农业经营主体或其他经营主体，让贫困群众得到更多收益；定期对各地扶贫小额贷款实施状况开展督查指导。 6.补齐扶贫车间建成、使用率不高的短板，提升就业脱贫的路径。高效利用扶贫车间，提高贫困人口就业比例；完善供电、供水、排水、道路等相关配套设施建设，保障企业正常运作。通过整合资源、叠加政策、优化效劳，将扶贫车间打造成就业扶贫驿站，使其成为就业效劳的新阵地、居家就业的效劳区、技能培训的加油站、扶持创业的催化器，实现群众、集体、企业、产业四赢。围绕产业定位，举办扶贫车间推介活动，推动扶贫车间招商工作，与百企帮百村社会扶贫工程有机结合，发挥扶贫车间+产业项目+企业+贫困户生产经营模式，要把扶贫车间的利用率、带动贫困户脱贫致富的成效作为重要的衡量指标，提升扶贫车间效益。 7.补齐根底设施实施进度不快的短板，提升重点项目的推动进度。突出年度重点扶贫项目建设，比照序时要求，强化节点管控，倒排工期，强力推动。20__年光伏扶贫工程项目要于今年6月中旬建成且并网发电；贫困户危房改造工程要于今年9月底前全面完工并完成验收；农村道路畅通工程、农村饮水工程、农村电网改造等项目也要切实加快建设进度，确保年度任务如期完成。 8.补齐精准帮扶双包不到位的短板，提升帮扶工作的满足度。进一步完善帮扶机制，准时修订相关政策，明确驻村扶贫工作队、扶贫专干、帮扶责任人的责任。进一步加强驻村扶贫干部管理，严格执行定期和不定期查岗、请销假、工作例会等制度，确保每人每年在村工作220天。扶贫干部绝不能片面地给钱、给物了事，要心贴心、面对面、脚跟脚的效劳引导和帮扶，用真心与贫困户沟通、用热忱与贫困户沟通、用双手与贫困户同干，把贫困群众的精气神鼓起来，做到扶人、扶力量、扶观念、扶精神。 9.补齐精准退出不准的短板，提升精准脱贫的成效。进一步标准贫困户退出的工作程序，强化过程管理，严格扶贫对象退出验收标准，加强贫困人口脱贫检查，防止被脱贫假脱贫或边脱贫、边返贫现象；综合考虑农户的人均纯收入和两不愁、三保障，比照不愁吃即口粮不愁、主食细粮有保障，不愁穿即能够自主购置、四季换洗衣服有保障，同时保障其义务教育、根本医疗和平安住房的具体要求，切实做到扶贫对象退出符合客观实际；依托扶贫开发信息系统，实时跟进贫困户数据信息变动，建立返贫预警机制，第一时间觉察返贫隐患，确保贫困群众稳定增收脱贫。 10.补齐建档立卡根底工作的短板，提升信息数据的标准。进一步做好建档立卡工作，准时、精确更新扶贫开发信息系统信息，健全完善扶贫对象信息资料；加强指导和业务培训，标准档案管理，贫困村要切实做到作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室和完整的资料档案齐全，贫困户扶贫手册填写准时、具体、真实。 三、工作要求 〔一〕强化责任落实。各村要高度重视整改工作，切实加强领导，把整改工作摆上重要日程。各村要认真践行一线工作法，深化一线开展工作，协调推动问题解决，建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，不留空白、不留死角，确保各个问题整改到位，各项任务落地见效。 〔二〕分解细化任务。各村要依据实施方案的要求，细心操作，争辩制定专项行动具体实施方案，组织精干力量，对脱贫攻坚各项工作进行再梳理、再排查，对存在突出问题逐条逐项拿出具体整改措施，建立整改台账，全面制定问题清单、责任清单、时限清单，挂图作战，对账销号，确保真查实改。 〔三〕加强督查指导。镇党委政府将组织有关部门对整改状况进行专项督查，准时了解和把握各村问题整改状况；要加大检查督导力度，依据整改时限要求，派单销号催促到位；扶贫办要对专项行动进行全程指导，确保整改工作依据方案要求落实到位，问题查得清，整改不走样。加大监督执纪力度，对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的要严峻 问责、追究责任。 〔四〕准时总结上报。各村要准时总结上报阶段性整改成果，整改行动结束后将全面整改状况于8月底前报镇扶贫办，由镇扶贫办汇总后上报县扶贫办。 10