2023年大柳乡“十二五”国民经济和社会发展规划纲要新编.docx

大柳乡“十二五〞国民经济和社会开展规划纲要 大柳乡“十二五〞（2023-2023）国民经济和社会开展规划纲要（草案） “十二五〞时期，是深入贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。 第一章“十一五〞经济社会开展的根本估价 过去五年是我乡进一步解放思想，全力推进改革开放，着力调整经济结构，经济开展较快、乡村面貌变化较大，人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，用科学开展统领工作全局，紧扣“维护稳定、加快开展〞两大主题，大力实施“农业强乡、生态立乡、工程兴乡、旅游活乡、和谐建乡〞五大战略，以农业增效，农民增收、财政增长为中心，突出重点，攻破难点，抢抓历史机遇，沉着应对各种困难，努力化解不利因素，经济快速开展，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设迈出了新的步伐。 经济稳步健康开展。202223年全乡农村经济总收入预计可到达1.202亿元，比“十五〞末（2023年）增长75.3%，年均递增8.3%；工业总产值预计可到达6500万元，比“十五〞末增长400%，年均递增35.4%；劳务经济预计到达3750万元，比“十五〞末增长55%，年均递增9.4%。结构调整富有成效。 四大产业有序推进。五年来，我们积极探索适合本乡实际的产业开展路子，一是通过试点种植、示范推广开展烟叶产业，202223年种植烟叶1200亩，在严重受灾的情况下仍实现总产值120万元，烟农收入普遍提高。二是稳步开展蔬菜、黑猪农特产业，202223年全乡种植蔬菜面积比2023年增长250%，黑猪养殖规模达6235头。三是稳固完善了玉米糁、小窖酒的加工生产，提升了农产品的附加值。 农民收入逐年提高。202223年农民人均纯收入预计到达3200元，比“十五〞末增长51.7%，年均递增2023.34%；消费水平得到提高，社会消费品零售总额到达5880万元，年均递增25.8%。 和谐创立有声有色。教育事业长足开展，教学环境明显改善，人口与方案生育工作得到强化，人口自然增长率控制在2023‰以内，方案生育率到达90%。文旅产业快速开展，虎啸滩景区旅游人次年均递增22.3%，景区提档升级已完成3a申报；九龙瀑景区根底建设如火如荼。卫生、播送电视、通信（讯）等社会事业全面开展，播送电视混合覆盖率到达87%，全乡12个村97%的农户通 ，村村建 有卫生医疗室，新农合参合率达93%，农民看病难、看病贵的问题得到解决。惠农政策有效落实，教育“两免一补〞、退耕还林、粮食综合补贴等各项惠农资金全部足额发放到位，发放率20230%。社会根本保障体系不断健全，农村低保面逐年扩大，补助标准不断提高。特困群众、孤残儿童、五保对象等社会弱势群体得到有效救助。社会稳定和平安生产工作迈上新台阶，全面开展“平安乡〞创立活动，强化了社会治安综合治理和平安生产的监管，认真排查化解各类不稳定因素，妥善调处信访突出问题和群体性事件，有效保持了社会大局的稳定，被县委、县政府授予“信访维稳先进单位〞、“社会治安综合治理优胜责任区〞；被市委、市政府授予“市级平安乡镇〞。 总的来说，“十一五〞时期，我们立足乡情，解放思想，求真务实，克难勇进，适时调整工作思路，使全乡经济社会开展呈现出增长速度快、运行质量高、开展后劲强的良好势头。但是，经济和社会开展中还存有一些问题，需要在“十二五〞时期高度重视，认真加以解决：一是经济开展的总体水平不够高，开展速度与周边同类兄弟乡镇相比还相对滞后；二是农业根底较弱，抗御自然灾害的能力较低；三是产业结构调整力度不够大，农业产业化程度不高，农业增效、农民增收困难；四是经济社会开展与保护开发资源环境的矛盾日益凸显，社会不稳定因素仍然存在；五是招商引资还存在一定的局限性，引资领域面不宽；六是品牌战略效应不明显，尽管大柳的特色农产品在市场上有一席之地，但规模化、专业化程度与市场需求存在较大差距；七是投入缺乏，缺乏骨干支撑工程；八是少数干部群众的思想解放程度不高，缺乏远见性，创新工作的能力和应对复杂社会变化的能力较低，制约了经济社会的又好又快开展；九是农村集体经济依旧困难；十是现代科技文化覆盖面窄。 第二章“十二五〞经济社会开展面临的形势 第一节面临的机遇 未来五年，大柳不仅具备了快速开展、全面突破的条件，也将迎来前所未有的开展机遇，是经济社会的开展期和提速期，是我乡实现经济跨越式开展、包容性增长，加快小康社会建设步伐的关键时期。 1、“十二五〞期间，国家继续实施扩大内需政策，我乡有十堰进军大西北的桥头堡区位优势和丰富的资源优势，有利于接受更多的政策和资金支持，有利于促进农业增产和农民增收，改善和提升经济社会开展的根底条件。 2、国家新一轮扶贫开发战略的推进，我乡作为革命老区乡镇，更有理由接受国家扶贫开发政策和资金支持，有利于进一步改变农村面貌，完善农业根底设施。 3、南水北调中线工程后继工程建设的加快实施，东风公司新工业园进驻落户十堰，大柳作为鄂陕唇齿相依的边贸口子乡，在生态建设、交通建设、产业开展2 等重要方面将享有新的投资增长点。 4、鄂西生态文化旅游圈建设投入的加大，将有利用加快大柳旅游资源的开发步伐，既而带动第三产业的繁荣与开展。 5、XX市建设区域性中心城市一系列政策出台、市委、市政府“一统三分〞战略的实施，XX县区抓住这一战略机遇与XX市区开展规划、交通产业、工程、市场对接，大柳依托区位优势和资源优势，有利于接受市县对接的辐射，承接产业转移，优化资源配置，增加农村剩余劳动力就业，增加农民收入，加快开展社会事业，推动乡域经济加快开展。 6、XX县区“一区两带〞农业综合开发的纵深推进，大柳作为省道沿线、鄂陕交界边贸口子乡和烟叶产业专业乡、黑猪产业工程乡、旅游资源沉积丰厚乡，受带动辐射的作用明显，全乡经济社会将得到大幅开展。 7、经过“十一五〞时期的不懈努力，乡“一线两点三区〞农业综合开发的框架已现雏形，快速开展的根底进一步增强，全乡上下大力开展特色产业，规划投入工程建设，求真务实，干事创业的良好气氛正在形成。 第二节面临的困难和挑战 1、近年来，我乡周边乡镇开展势头迅猛，呈现出前有标兵、后有追兵的局面，特别是城郊其它乡镇开展势头咄咄逼人，形成竞相赶超的剧烈竞争态势，增加了开展的危机和压力。 2、经济结构不尽合理，产业调整力度有待进一步加大，产业比例有待优化。进一步加快三大产业结构调整，促进我乡由资源主导型产业向技术、资金和劳动密集型产业协调开展转变，由原料生产向深加工转变，由初级产品向市场化商品转变的路子还长。 3、农村根底设施和公共效劳体系建设滞后，农业根底脆弱，抵御自然灾害的能力低下，农民收入渠道窄、增长缓慢，农村剩余劳动力转移压力大，“三农〞问题仍然突出。 4、资源、环境、生态、人口等制约开展的矛盾凸显，工程工程建设中的土地征用、房屋拆迁，村级债务化解、土地山林的边界纠纷、权属纠纷和生产生活稳定等方面都会产生新的矛盾，社会不稳定因素仍然存在，为经济开展带来一定的压力。 5、经济开展总体水平不高，农业现代化、产业化程度较低，品牌战略效应不明显，尽管大柳的农特产品在鄂西北市场占有一席之地，但规模化、专业化程度与市场需求存在较大差距。 第三章“十二五〞经济社会开展的指导思想和预期目标第一节指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真落实贯彻科学开展观，以“一心两线〞为主线，以加快开展为主题，以经济建设为中心，以培植产业为重点，统筹经济社会协调开展；以县“一区两带〞为抓手，推进新农村建设，统筹城乡开展；以改善民生为根本，大力开展民生事业，构建和谐社会；坚持以提高人民生活水平为根本出发点，加快实施农村扶贫开发；坚持以提高全民素质，创造长期和谐稳定的社会环境和法治环境为目标，不断完善市场体系和社会保障体系，努力推进物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济持续快速协调健康开展和社会全面进步。 第二节预期目标 1、经济开展目标。力争到2023年，全乡农村经济总收入突破2.4177亿元，年均递增15%；工业总产值到达1.0468亿元，年均递增2023%；财政收入预计166.47万元，年均递增8%；固定资产投资累计到达3.2625亿元，年均递增15%；招商引资累计到达2.4178亿元，年均递增8%；社会消费品零售总额1.1826亿元，年均递增15%；农民人均纯收入到达5154元，年均递增2023%；劳务经济实现7543万元，年均递增15%。 2、社会开展目标。到2023年，全乡人口自然增长率控制在2023‰以内；社会保障、医疗卫生和公共效劳体系比较完善，产业结构调整明显优化，特色产业形成规模，根底设施日趋完善，新农村建设取得实效。人民生活水平明显提升，社会更加稳定和谐，精神文明、物质文明、生态文明建设迈上新台阶，继续保持心齐劲足、稳定有序、安居乐业、文明和谐的良好局面。将大柳建设成为旅游之乡、特色产业专业乡、鄂陕生态经济强乡。 第四章“十二五〞时期经济社会开展的主要任务 第一节以“一区两带〞为纲要，大力推进新农村建设 1、大力推进以烟叶、高山反季节蔬菜、黑猪为主的特色产业开展。按照县“一区两带〞农业综合开发的总体要求，结合大柳乡情，制定了“一线两点三区〞（即以郧庙路、南三路沿线为轴心，努力打造郧阳虎啸滩、九龙瀑两个风景点，着力建设好富有地方特色的农业种植、养殖和农产品加工包装区）农业综合开发战略。一是大力开展高山反季节蔬菜和木瓜板块经济，确定十字沟、杨家、白泉、杠子沟、双坪、松树湾等6个村为高山反节蔬菜生产区；确定以杨家、十字沟、白泉、杠子沟、左溪寺、大柳树等6个村为主的木瓜园区。二是以郧阳黑猪开展为重点，积极开展畜牧养殖业，在壮大养殖规模、培育特色养殖上使劲，主要以十字沟、大柳树、杠子沟、双坪、余粮、松树湾等6个村为黑猪养殖区，力争黑猪养殖规模突破2023000头目标。三是举全乡之力，培育以左溪寺省级现代烟草农业示范区为核心的现代烟草农业建设，早日实现产量突破万担的目标。四是加快4 推进以玉米糁、小窖酒、干野菜为主导品种的特色产业加工业，通过整合资源、统一品牌、统一注册、统一包装，形成农特产品深加工链条，着力提升其市场竞争力和价值。 2、大力推进以虎啸滩、九龙瀑、马脸河三个景点为主的文旅产业开发建设。全力推进支持虎啸滩、九龙瀑、马脸河景区建设，高起点规划、高标准设计，加快马脸河景区开发建设进程，努力促使虎啸滩、九龙瀑景区晋档升级，不断优化三景区的旅游效劳水平，不断加大相关配套设施投入，积极协调解决建设过程中的问题，不断深化旅游文化内涵，鼓励农家乐等餐饮休闲娱乐业的兴起与开展，通过培育，努力打造XX县区“大川〞，从而拉动乡域经济开展。 3、大力推进新农村建设和集镇建设。继续按照“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，实施“一建三改〞和村庄脏、乱、差治理工程。加快乡村道路、宣传医疗设施、人畜平安饮水、生态环境保护、农村能源开发、文化活动中心、垃圾污水处理、村容村貌整治等根底设施建设，标准农户房型、院落建设，加大扶贫开发力度，启动新一轮扶贫开发方案，力争到2023年根本消除贫困人口，实现新农村建设的阶段性目标。 4、大力推进农村效劳体系建设，加大农业龙头企业培育力度，加快中介组织建设。依托产业基地，实行龙头带基地、基地促农户的生产经营模式，推进优势产业向规模化、标准化