2023年农村客运网络化试点工作经验交流讲话.docx

农村客运网络化试点工作经验交流发言 文章标题：农村客运网络化试点工作经验交流发言 xx市地处江汉平原腹地，全市人口20232万，面积2023平方公里，市境内318国道和沪蓉高速公路横贯东西，省道潜监线和荆新线纵跨南北，交通区位优势十清楚显。近年来，我市以交通部全国农村公路建设示范工程和省交通厅农村客运网络化建设试点为契机，通过培育开展农村道路客运市场、开展农村客运市场结构调整、加强标准管理等举措，有力地推动了农村客运网络化建设工作，为全省农村道路客运网络化建设做了一些有益的尝试。目前，全市公路通车里程已到达172023公里，实现了乡镇通二级路、管理区通油路及村村通公路，形成了以宜黄高速公路和318国道为主动脉，以二级公路为骨架，以乡镇、乡村等级公路为分支，辐射城乡、干支相连、四通八达的公路网络结构。在交通根底设施改善的同时，农村客运也呈现良好的开展势头。目前，全市拥有农村客运线路65条，运行车辆387辆7175座，日发班次1161个，XX县区通往乡镇班车通达率达20230，所有通公路的村都通了客车，实现了“让农民从家里出发，步行15分钟有车乘，乘车30分钟可到乡镇，从乡镇乘车1小时能到市政府所在地〞，一个以XX县区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷，多种选择的农村道路客运网络已初步形成。 一、加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好根底 道路客运市场是以客车为运输工具，以公路为运行根底，以客运站点为作业基地，以旅客为运输对象的有机结合体。因此，要开展农村客运市场，要实现农村客运网络化，就必须建好“三网〞，即路网、站网、车网。一是建好路网。2023年以来，全市先后投入交通建设资金4.5亿元，使全市建成二级公路和三、四级公路分别到达327公里和1335公里，构筑起市域内干线公路“五横三纵〞及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相通、四通八达的公路网络，实现了在市域内任何一个地方一个小时内就可上高速公路，从而到达了交通兴旺地区的交通公路水平。二是建好站网。全市按照“谁投资谁受益〞的方法，广辟建设资金，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全市已建成乡镇客运站19个、候车棚15个，根本实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。在以XX县区为始点发往乡镇的县乡道路客运线路上，大力开展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，为人民群众提供“平安、优质、舒适、便捷〞的客运效劳。在以乡镇为节点，镇与镇之间、镇与村之间、村与村之间的乡村道路客运线路上，积极争取市政府出台了关于进一步加快培育和开展乡村道路客运市场的意见，明确规定对乡村客运车辆给予3年的培育开展期，在培育期内各种税费视同农用车对待，培育期满后再根据经营情况适当收取税费。大力鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向乡村客运市场，以方便农民出行为目标，大力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、平安〞的客运效劳，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。 二、加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量 从2023年开始，全市就着手从“运输组织结构、运力结构、车辆技术和从业人员结构〞三个方面进行调整，从而实现了农村客运市场运输组织优化、运力结构合理、车辆技术等级和从业人员素质提高、农村客运效劳质量优良的总体目标。 1、优化运输组织结构。全市在农村客运市场的早期培育和开展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一起上〞，从而导致经营主体过多，弱小分散，效劳质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康开展。为此，全市积极稳妥地推行了农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司、一公司多线的管理模式，即一条客运线路统一由一家公司经营，一家公司可以经营多条客运线路，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全市农村客运经营业户由304家调整为7家，实现了农村客运集约化、规模化经营。 2、制定客运开展规划，合理调整运力结构。针对我市农村客运市场运力大于运量以及乡村客运农用车参营、缺乏统一规划的现状，本着实事求是、循序渐进的原那么，采取调查、整顿、调整等多种方式来合理制定客运开展规划，有效实施运力调整。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等方法进行运力结构调整。近2年报废更新客运车辆192辆，占车辆总数的50，并将原有的20235辆农巴车平稳地清退出了农村客运市场，以乘坐舒适、运行平安的中巴客车代替了农巴车，促使农村客运市场运力结构上档升级。二是结合我市乡村客运市场实际，组织专门班子对全市22个镇、场、处、区深入实地进行调查，拿出了各镇乡村道路客农村客运网络化试点工作经验交流发言第2页 运市场调查说明，形成了一镇一策一说明，并根据市交通局编制的xx市乡村道路客运开展规划（2023—2023），制定了乡村道路客运市场2023年规划和乡村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我市农村客运开展提供了规划开展的方向。 3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格或到达报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高在营客车的技术性能，确保车辆平安运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书前方可参营。 三、加强农村客运市场标准管理，促进农村客运网络化建设有序开展 围绕农村客运市场网络化建设的主题，我市提出了行业管理标准化、车辆运行公交化、客运管理一体化的标准管理目标，从而进一步加快了我市农村客运网络化开展步伐。 1、强化农村客运市场监管，确保运输秩序良好。在农村客运市场监督管理上，积极争取市政府重视，由市政府每年与各乡镇签订监控管理目标责任状，增强了乡镇党委政府管好农村客运市场的责任。同时，针对农村客运车辆的经营场所主要集中在乡镇的实际情况，充分发挥交管站的“前哨〞作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，市运管处实施业务领导。交管站在日常工作中，坚持常年深入到车站、业户家中，做到了宣传运输法规到源头，行业管理到源头，办理营运手续到源头。在经营行为标准上，我市对农村客运车辆严格实行了“十统一〞，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、车内喷统一的票价、车头喷统一的线路起止点、车身喷统一的监督 、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。 2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运效劳水平。为加快区域经济开展的步伐，更好满足和方便人民群众的出行，我市积极探索推行农村客运班车公交化运作。2023年，首先开通了园林至竹根滩公交化客运线路，对经营园林至竹根滩的44辆道路客运班车，按照两条线路分开，每天循环的方式运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班顶峰期运行车辆，使该线的客运秩序有了明显好转，沿线人民群众出行和交流更加方便、快捷了。今年，又积极向市政府汇报，取得了市政府的高度重视和大力支持，市政府专门研究出台了跨区域公交由交通部门管理的会议纪要，并制定了东XX县区道路客运公交式运作实施方案，要求按照总体规划，总量控制，保持稳定的原那么，仿照XX县区公交车辆的运行模式，实行公交式运作，公交式管理，最大限度地满足人民群众的运输要求，进一步提高农村客运效劳质量。 3、改革行政审批政策，对农村客运线路实行登记制。作为全省农村客运线路报备登记制试点县市之一，我市在大力开展农村客运市场整顿的同时，制定了xx市乡村客运线路登记制管理暂行方法。对于经营者申请的镇处之间、村组之间的乡村客运线路，只要是符合我市长期客运开展规划的，其参营车辆到达二级车况以上、从业人员符合从业标准，均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的开展。 尽管我市在农村客运开展上作了一些的探索，但真正实现农村客运网络化的任务还很艰巨。今后，我市将认真贯彻落实市政府关于进一步加快培育和开展乡村道路客运市场的意见，不断加大开展农村客运力度，为加快农业现代化进程，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济，早日把xx建成富裕型小康社会而努力奋斗。 农村客运网络化试点工作经验交流发言来源于网，欢迎阅读农村客运网络化试点工作经验交流发言。 第7页 共7页