2023年县农村产业党建“四化模式”.docx

县农村产业党建“四化模式〞 xxxx县以推进农村同步小康建设为目标，以深化农村产业党建为抓手，大力推进农村产业党组织设置体系化、功能专业化、开展工程化、驱动多元化“四化〞模式，切实让广阔农村党员聚在产业上、基层党组织作用发挥在产业上、广阔群众富在产业上。 “体系化〞设置。紧紧围绕农业产业化开展需求，切实打破基层党组织传统设置模式，按区域、产业和行业三个类型进行优化组合，努力形成农村产业党组织设置标准化体系。区域型：根据局部相邻村开展不平衡，彼此产业开展又有较强互补性的特点，在35个乡镇下设12023个党的片区工作委员会，形成“乡镇党委+片区党工委+村党支部〞的农村产业党建“网格化〞管理模式，由片区党工委“片区内〞产业开展进行统一规划、效劳。产业型：在乡镇党委下设产业党总支，由党委副书记担任总支书记，同时整合各类合作经济组织，分类组建产业党支部，形成“市场+党组织+合作社+基地+农户〞的农村产业合作联社开展模式，着力增强各类合作经济组织市场竞争和风险抵御能力。全县组建农村产业党总支35个、支部375个，开展各类农业专业合作社820个，培育各类种养殖大户3827户。行业型：整合城乡医药、农产品加工业及餐饮业等企业与农村中药材种植、农产品生产、蔬菜供给等资源，组建城乡（企业）与村（社）联建党组织25个，积极推动以城带乡、以工促农。 “专业化〞定位。以形成集科技、生产、加工等效劳为一体的产业化生产联合体为目标，大力提升各类经济组织集约化、规模化、专业化水平，以统一品牌、统一产品质量、统一销售价格来提高农产品的市场竞争力。一是归类整合。对全县820个农村专业合作组织进行全面摸底，按种草养畜、特色种养、中药材开展等28个类型进行归类梳理、整合。二是规划引导。依托行业主管部门职能，把28个类型农村经济组织的培育、开展纳入部门和乡镇规划，通过部门和乡镇统一规划和工程支持引导各类专业合作社向集约化、规模化、专业化、方向开展。三是联社领办。按归并后的农村经济组织类型，以所在乡镇为单位，组建乡镇农村专业合作联社。由各乡镇农村专业合作联社牵头组织和领办本类型专业合作社企业，对本类型专业合作社实行统一规划、组织实施和市场销售，同时接受所属主管部门的业务指导。全县设置各类专业合作联社35个，产业党组织和合作联社模式覆盖全县820个农村专业合作组织。全县种植马铃薯170.33万亩、高产玉米12023万亩、春夏季蔬菜30.9万亩、中药材42.6万亩，人工种草养畜44.45万亩、种植核桃48万亩。 “工程化〞推进。切实采取需求统报、工程供给、跟踪效劳措施，进一步整合县乡开展资源，提高资金、工程使用效益。一是需求统报。以乡镇为单位，定期向各专业合作联社收集工程需求统计表，经分析汇总后报送县委党建办，委党建办牵头召开由相关部门参加的联席座谈会议，切实把各联社呈报的可行性工程纳入全县农村产业党建工程库。二是工程供给。切实把林业、畜牧、扶贫、水利等23个县直涉农部门的农村产业开展的资金、工程、技能培训、信息等进行疏理整合，建立农村产业工程库，工程库涉及农业产业开展工程700多个。根据各专业合作联社产业开展需求，按相关审批程序落实给各产业党组织和合作联社实施。三是跟踪效劳。先后选派了981名“五类〞干部到“五类村〞担任村支部第一书记或村委会主任助理，选派175名副科级以上党员干部担任村党支部“名誉支书〞或村“开展参谋〞，组建县乡两级农民讲师团84个，有针对性地开展巡讲202304场次，并将农村产业开展工程汇编成效劳手册普发基层党员群众。全县落实农村产业开展工程662个，涉及资金6478.17万元。 “多元化〞驱动。一是政策支持。涉农工程审批部门对村农村经济组织领导办的农业产业工程或经营工程，建立审批绿色通道，简化行政审批手续，村集体兴办的各类经营性工程，依法依规减征免征相关税费。二是工程帮扶。大力实施“3个15万元〞微型企业扶持政策延伸行动方案，对特色农产品加工、种养殖业等进行重点扶持。三是金融扶持。鼓励对农村经济合作社法人授信与对合作社成员单体授信相结合，采取“宜户那么户、宜社那么社〞的方法，提供信贷支持和效劳。四是党员引领。充分发挥党员的桥梁、纽带作用，号召和引导带富能力强的党员带头致富和带着致富，协调好产业链上产业大户带动相同产业上普通农户和贫困户的开展，形成了“组织引、党员带、群众富〞的产业开展格局。目前，全县开展各类专业合作社社员152312人，辐射带动30多万户群众；创业带富型村党支部书记达95%，培育各类种养殖大户3827人，致富能手5481人。 第二篇：创新四化四保模式建设新型农村社区创新四化四保模式 建设新型农村社区 凫城乡党委、政府 去年以来，XX县区凫城乡大力推进农村住房建设与危房改造工作，立足迁村并点建设大社区，创造性实施“农民化房价、农业化规划、农家化设计和科学化管理〞方法，取得了“农民收入买得起、农业生产用得上、农村风俗合得来、社区治安靠得住〞的良好效果。 全乡规划了2个千户社区、2个400户以上大社区，完成投资1.67亿元，开发12.6万平方米，集中连片建设住房26栋。其中南山花苑千户社区规划用地245亩，总投资1.5亿元，建筑面积18.7万平方米，方案建设农民公寓楼54栋，安置群众1464户，目前已完成投资8000万元，建成14栋，二期2023栋正在建设中。 （一）农民化的房价，确保农民收入买得起。针对本乡农民收入水平低、困难群众多的实际，凫城乡对新建农村住房实行政府统筹定价，确保了广阔农民买得起。 一是严控楼房价格。借助“挂钩试点〞的政策，经过多方协调，全部免除了社区建设的土地使用费、根底设施配套费等。社区建设实行严格的招标制度，主要物料集中采购，防止层层转包，在保证质量的前提下，最大限度降低建房本钱。通过严控楼房价格，新建社区楼房的市场价格约为560元/平方米，每套住房价格大约5-6万元，低于农民个人分散新建住房支出。 二是给予优惠政策。借助上级农村住房建设与危房改造专项资金，由乡财政统筹出资，对自愿交出原住房宅基地的 1村民，按照原住房的不同情况，分别给予4千元到1万元不等的补偿，调动广阔农民置换宅基地的积极性。通过一般性优惠和补偿，每套住房的实际支出不超5万元，大大低于农民个人建房的费用。 三是照顾困难群体。充分考虑计生户、低保户、五保户、特困户、残疾户等特殊群体的实际困难，专门建设了福利公寓，在一般性优惠和补偿的根底上，再给予特殊群体5%的购房优惠。通过特殊优惠，特殊群体支出2万多元就能顺利入住新房，充分发挥了农村危旧房改造工程的社会效益。未到60岁的五保户那么免费居住周转房，超过60岁可到乡福利院居住 （二）农业化的规划，确保农业生产用得上。农民是农业的劳动者，农业收入是农民的主要收入，新建农村住房只有符合农业生产实际，才能让群众看得上、愿意买。 一是建设农家储藏室。粮食是农业生产的根本产品，锹、犁、耙等是农业生产的根本工具。大多数群众因担忧无法存放粮食和农具，对购置楼房敬而远之。凫城乡采取因地制宜的方法，规划建设了农家特色的储藏室，解决了群众的后顾之忧。农家储藏室面积较大，平均30平方米，高于城市平均12平方米标准，这为储藏粮食提供了足够的空间；农家储藏室设计有2×3米的进出门，地排车、人力三轮车、小型机动三轮车等都可进入，农民收入水平提高后，购置小轿车也能放得下。 二是建立大型农具区。随着农业生产的现代化，拖拉机、三轮车、脱粒机、收割机等大型农具越来越多，少数群众因担忧大型农具的停放问题不愿意购置楼房。为解决这方面的 2问题，凫城乡规划了大型农具区，包括拖拉机停放区、机动三轮车停放区和其它机具停放区，用来专门停放大型农具，解决了大型农具户的后顾之忧。 三是建立畜禽养殖区。凫城乡拥有家庭养殖传统，是猪、羊、鸡、鸭、兔等农畜产品的重要产地，很多群众因担忧自家养不成畜禽而不愿购置楼房。为解决这方面的问题，凫城乡规划建设畜禽养殖区，根本满足了群众饲养各类畜禽的需要。 （三）农家化的设计，确保农村习俗合得来。农村有很多根深蒂固的生活习惯和风俗，享誉广阔农民对这些习俗普遍怀有敬畏之心，在新社区生活能否保持原有习俗成为影响农民搬迁的重要因素。 一是建立生活效劳区。农民有特定的生活习惯，尤其是在饮食方面有磨粮食、烙煎饼、榨油等生活习惯，很多群众担忧自己不适应新社区生活而不愿搬迁。凫城乡充分尊重农民群众的传统生活习惯，规划建设了占地面积202300平方米的生活效劳区，将农村常用的石磨、石碾、石臼等粮食碾磨工具搬迁到生活效劳区，建设打面房、煎饼房、豆浆房，消除了群众的担忧，确保了农民生活习惯的连续性。 二是建立风俗效劳区。农村有特定的风俗，婚庆方面有吹唢呐、摆喜宴等风俗，殡葬方面有守灵、戴孝、送葬等风俗。不少群众对婚丧嫁娶的风俗看得很重，惧怕丢掉风俗会带来倒霉和灾难，坚决不愿意搬迁到新社区。凫城乡充分尊重农村传统风俗，规划建设了占地面积1500平方米的婚庆效劳区，建有庆典礼堂、亲友休息室、宴会厅、停车场等 3设施，为农村娶亲、嫁女、拜寿、生子等喜庆活动提供方便，符合了各种乡土风俗的要求；规划建设了占地面积1500平方米的殡葬效劳区，建有灵堂、休息室、奠席厅等设施，主要为农村殡葬效劳，符合了农村殡葬风俗的要求。 四、科学化的管理，确保社区平安靠得住。一是保证资金平安。创新资金管理模式，乡政府与农村信用社联合，按照贷款业务的管理模式，根据工程建设进度、土地整理进度和交纳购房款进度，农村信用社进行贷款风险评估，符合条件的村由支部书记担当借款人，两委成员和施工单位作为担保人，对1250万元农村住房建设与危房改造专项资金进行管理、发放和回收，最大限度地保证了资金平安。 二是保证质量平安。充分发挥“五老〞监督作用，建立农村老党员、老干部等“五老监事会〞，配合乡纪委、城建、审计、财政等部门，对社区规划、工程质量、资金使用等各个环节进行监督。目前凫城乡已有5个村设立了“五老〞监事会，开展监事会成员60多人，参加农村住房建设会议90多场次，提出合理化建议和意见230多条，否决不合理支出近20万元。 三是保证治安平安。新社区建成后，除了设立警务室和物业管理处外，方案专门成立社区治安联防队伍，强化社区治安管理。由于新建社区规模都在5000人以上，可容纳202300多家农户入住，每家农户只需抽调1名精壮劳动力，就可形成20230多个由5-2023名成员组成的社区治安联防队。每个社区治安联防队每年只需上岗2-3天，由社区保安和农村退伍军人带队，轮流对整个社区尤其是居民生活区、畜禽饲养区、 4大型农具区进行昼夜巡逻。整个社区形成以公安民警为主、群众治安联防为辅、多种力量相互配合的社区治安维护体系，能够有效保证社区治安平安。 凫城乡“四化四保〞推进新农村建设的做法，符合农民实际、农业特点和农村现状，预计旧村改造全部完成后，可整理土地6000亩，目前已整理土地300多亩，成功签约招商引资工程15个，有力地助推了镇域经济的开展，实现了政府与农民的双赢、经济效益与社会效益的统一和城镇与农村的协调开展。 第三篇：三三制创新农村党建新模式"三三制"创新农村党建新模式 刘仲初 近年来，襄阳市委在扎实推进社会主义新农村建设中，围绕加强农村基层组织建设、激发新农村建设主体活力、实现兴村富民目标，创新体制机制，形成了以村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置“三位一体〞，村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事〞，新农村建设干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建〞为主要内容的“三三制〞基层组织建设新模式，并在全市推行，收到良好效果。 “三三