2023年《安全管理》之谈建筑企业安全生产常效机制的建立.docx

谈建筑企业平安生产常效机制的建立 　　建筑平安事故是由于人的不平安行为和物的不平安状态两大因素作用的结果。即“人〞与“物〞两大系列运动轨迹的交叉接触而引起的伤害。建筑企业有别于其它工业企业，其生产特点表达在产品生产的不固定性，形式的多样性，人员、材料、设备的流动性，且露天作业多，交叉作业频繁，这一切决定了工程生产要素动态管理的复杂性与重要性，从而导致平安隐患大量随机存在。建筑企业平安生产的组织与实施，既有其普遍性，也有其特殊性，要改变过去的平安生产从集中整治向标准化、经常化、制度化转变，必须要建立企业平安生产的常效机制。 　　一、平安生产管理必须高起点，严要求，通过标准管理来促进标准化管理，由标准化管理来抓好经常化管理。 　　企业的平安生产目标管理应涵盖机构建设、综合管理、责任制落实、宣传教育、隐患管理、专项整治、事故控制与事故管理等八项内容，其平安保证体系的建立必须要有明确的平安管理目标，围绕目标制定的平安管理制度和管理措施以及执行制度的各级平安管理机构及人员。 　　二、建筑企业平安管理，工程是基层，现场是根底，应通过抓好工程，管住现场来实现平安生产的标准化管理。 　　工程工程平安控制应严格按照建设工程工程管理标准GB/T50326-2022的要求确定施工平安目标，编制平安保证方案，并确保平安保证方案的实施、验证与持续改进。对施工现场的平安管理应根据建筑施工平安检查标准JGJ59-99来认真组织平安生产、文明施工，要以点带面，大力推行平安生产岗位和作业标准建设，树立平安生产示范工程。同时应强化施工现场平安生产保证体系的建立，这是建筑企业建立平安生产保证体系的根底性工作和重要内容，更是引导和监督建筑企业平安生产实现标准化、制度化、标准化管理的有效途径，是实现平安生产工作目标的治本措施。施工现场平安生产保证体系的建立应做到目标明确、机构健全，制度标准，保障有力。 　　三、推行平安教育、培训备案制，努力提高各级领导的平安生产认识，提升各类管理人员的平安管理水平，完善施工一线作业人员的平安技能培训与素质教育，从根本上杜绝人的不平安行为。 　　应重点抓好对施工现场一线作业人员根本平安知识的教育培训，尤其是在农民工成为建筑业生产主力军的今天，农民工的平安教育与培训切不可无视。一线作业人员必须经过公司、工程、班组的三级平安教育，其内容应包括平安生产意识、知识、技能等方面的教育，要切实把好入门关。同时对相关部室负责人、工程经理、平安管理人员等要组织平安生产的有关法律、法规、规章制度的培训与考核。人员的教育培训记录，企业平安管理部门应予备案。平安教育培训要坚持做到适应性广、针对性强、触动性大，要牢固树立全员平安生产意识，不断提高个人的防护能力和群防群治工作水平。 　　四、建立工程平安生产投入保障机制，这是平安生产管理实施是否有效的重要标准之一。 　　建筑企业是生产的利润中心，工程是生产的本钱中心。工程平安投入是企业平安生产的根本保证，应有效地建立工程平安生产投入保障机制。工程平安技措资金的提取比例要与施工合同价挂钩，并设保低线。平安技措资金用于工程平安生产投入，其费用支出情况由企业财务部门实施有效控制，使用情况接受企业平安管理部门监督。 　　五、建立和推行工程开工平安管理申报和平安生产风险抵押制度。 　　建立和推行工程开工平安管理申报制度是加强工程平安生产事前控制和进行平安生产监督的一项重要的根底性工作。各工程应根据签约时使用的企业资质证及时向相应的企业平安管理部门予以申报。对新开工工程实行平安生产风险抵押，可有效标准工程平安生产管理，躲避施工生产风险。 　　六、切实提高平安监督的权威性，全面实施平安生产独立执法。 　　要实现平安生产的独立执法，必须改变以往的平安员完全受制于工程经理的做法，平安管理人员应由企业集中管理，统一委派，工薪别离，独立执法，要实现真正意义上的平安生产“一票否决〞。要切实提高平安管理的权威性，维护平安执法的公正性，坚持事故处理的严肃性。 　　七、全面推行建筑意外伤害保险 　　建筑企业属于高风险行业之一，作为施工企业，其主要风险存在于本钱、进度、质量、平安等方面，其中平安生产是其它各类风险控制的根底与保证。建筑意外伤害保险可有效地提高企业生产平安事故的预控能力，保障施工从业人员的合法权益。应加强对各类平安风险的科学管理，通过方案性风险自留，非保险风险转移和保险风险转移等方式合理化解企业生产风险，为企业营造一个良好的生产气氛。 　　八、建立事故预控机制，加大隐患整改力度，完善各类危险源的闭环管理，实现平安生产的事后查处转变为事前控制。 　　对各类生产平安隐患应坚持做到经常性的检查与专项检查相结合，自我检查与第三方检查相结合，检查与整治相结合，整治与第三方验收相结合，要按质量管理体系要求GB/T19001-2022的规定完善隐患的检查、整改、验收和持续改进。 　　企业是平安生产的主体，要建立平安生产长效机制，人本管理是核心，标准约束是关键，制度落实是保证，持续改进是方向。我们有理由相信，只要能有效地建立建筑企业的平安生产长效机制，不断推进公司内部平安生产管理，企业的平安生产必将更上一个新的台阶。