2023年推进工业园快速发展经验交流.docx

推进工业园快速开展经验交流 工业是创造价值和财富的重要动力。通过振兴工业繁荣经济是兴旺地区实现快速崛起的一般规律。在科学开展、全面建设小康社会的时代背景下，XX县区如何进一步依托资源，发挥比较优势和后发优势，振兴工业经济、加速追赶跨越，是当前必须着力解决的一个重要问题。 一、工业开展情况 区划调整以来，我区立足新的区情，围绕“一主两翼〞的开展思 路，坚决不移地实施工业强区战略，全力以赴推进园区建设，千方百计引进大工程，集中精力开展循环经济，工业开展呈现出园区扩张、产业延伸、企业集聚的开展态势。尽管去年下半年以来，世界金融危机对我区工业开展产生了一定的冲击，但总体影响不大，大局部企业都能不停产、不减员，甚至一些企业在危机中抢抓机遇，逆势上扬，呈现出产销两旺的势头。主要特点有： 一是开展速度加快，支撑作用有所发挥。202223年规模以上企业实现产值16.8亿元，实现增加值4.63亿元，分别是2022年的8.4倍和5.3倍，年均分别增长70.2%和50%。今年1～2月份，规模以上企业实现产值2.04亿元，同比增长72.2%。工业的加速崛起促进了产业结构调整，工业在三次产业中的比重由2022年的1.5%提高到202223年的19.3%；工业税收占财政收入的比重由2022年的3.5%提高到202223年的24%，工业在经济开展中的支撑作用有所发挥。 二是规模企业数量增加，开展势头较好。202223年全区规模以上工业企业总数到达52家，比2022年增加34家，并呈逐年增加态势。202223年产值超3000万元的企业有24家，其中超亿元企业2家。今年1～2月份，规模以上企业继续保持较好的开展态势，产值增速超30%的企业有22家，其中安徽盈创、华兴纤维、时菱化工、金良友麻油等一批企业产值增速都在20230%以上。 三是集群化趋势明显，特色逐步显现。各类企业加速向园区集中，初步形成了化工、机械电子、纺织服装、农副产品加工四大工业产业集群，集聚了全区80%以上的工业企业。202223年四大产业集群实现产值11.7亿元，占工业总产值的69.5%。特别是通过这几年的努力，大观循环经济产业园建设成效明显，已成为XX省开展循环经济的试点单位和模范园区。202223年完成固定资产投资8.6亿元，建成区面积到达4000亩，入园企业39家，投产企业12家，积聚了凯美特气体、xx飞凯、长江玻璃、鑫富药业、精益精化工等一批重大工程。 四是工业投资逐年增长，后劲得到增强。202223年完成工业投资9.2023亿元，是2022年的12.9倍；占全社会固定资产投资的36%，比2022年提高24.1个百分点。四年内开工工程61个，新上技改工程33个，投产企业45个。xx凯美特、长江玻璃、时菱化工等工程建成投产，今年以来又有污水处理厂、xx飞凯等企业建成试投产，精益精化工、鑫富药业、邦龙化工等一批投资在5000万元以上的重大工程即将建成投产。与此同时，投资近亿美元的李长荣mma和投资38亿元的上海杰事杰工程塑料工程进入实质性操作阶段。工业工程的加快推进、工业平台的加速构筑，积蓄了大观工业崛起的后劲。 二、存在的主要问题 尽管我区近年来工业开展较快，势头较好，但与支撑大观崛起的要求还有很大的差距，在工业开展中还存在着一些亟待解决的问题，主要是： 一是总体实力不强。202223年工业增加值仅占全区生产总值的19.3%；规模以上工业完成税收4918万元，仅占全区财政收入的24%。尽管这两项份额分别比2022年提高了12.5和21.5个百分点，但与工业经济的地位和支撑大观开展的要求都不相适应。 二是企业规模较小。202223年全区52家规模以上工业企业中，产值在202300万元以下就有14家，多数企业科技含量低、产品附加值低，尚处在起步和成长阶段，缺乏主业突出、带动能力强的大企业、大集团。 三是管理水平不高。不少企业存在家族式管理，制约了人才的引进和使用，致使企业缺乏管理型和技术型人才。管理粗放式也严重制约了企业的进一步开展，致使企业长期处于低素质扩张的起始阶段。 四是金融危机对工业开展的影响在加深。随着金融危机的滞后影响逐渐加深，工业增速同比回落，整体效益下滑，主要工业品产量下降，产品销售困难，企业订单减少，流动资金缺乏，制约企业的现实困难和潜在风险加大。 三、振兴工业的目标和对策 未来几年，是我区奠定崛起根底的关键时期，是全面建设小康社会的重要阶段。客观分析大观的开展根底、产业现状和区位特点，要实现奋力崛起的目标，就必须进一步突出工业，强化工业的主体地位和支撑作用，大力实施工业强区战略，依靠资源整合、园区支撑、工程带动和科技进步，做大做强化工、纺织服装、机械电子、农副产品加工等支柱产业，大力开展循环经济，快速提升大观的工业化水平。力争通过五年的努力，使 工业增加值占全区生产总值的60%以上，在全市三个XX县区中总量领先、增速率先，迈入全省开展工业先进区行列。 重点要做好以下五个方面的工作： 一、抓住机遇，优化产业结构。这次金融危机对制造业，特别是劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。从沿海地区倒闭的企业来看，有受国外需求锐减影响因素所致，但更多的是 一些传统的生产企业，即使没有危机的发生，随着时间的推移，这些企业也将陆续被淘汰。危机是一个强制性的优胜劣汰过程，对科技含量较低行业来说是一种“倒逼机制"，迫使企业转型升级。我们要充分利用这个时机，加快建立现代产业体系，调结构，抓升级，用低本钱的资金、低本钱的原材料、低本钱的技术促进经济结构调整和产业升级。一要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力，瞄准全国行业龙头、上市公司，瞄准实力雄厚的大企业，有针对性的开展登门招商，提高招商引资的层次和实效。尤其是在金融危机的影响下，世界范围内和我国沿海兴旺地区大量资金正在寻找新的投资地点和工程，我区要利用产业链和园区平台，加强宣传和推介，使我区成为投资的新目标市场，着力引进一批战略型和产业龙头型工程。二要通过深化企业改革促进产业升级。把改制企业看成开展工业的重要资源，按照“因企制宜，能工那么工〞思路，深化国有集体企业改革，保护和利用现有的工业资源。通过机制重塑、要素重组、资源整合，形成一批产值过亿、税收超千万元的规模工业企业。三要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度，支持和帮助企业企业积极争取工程投资。引导企业在经济低潮时坚决开展信心，抓住机遇，加强根底建设投资，新上技改工程，调整产品结构，提升技术含量，培育新的经济增长点，在经济高潮到来时实现大提升、大开展。 二、加强投资，壮大规模总量。尽管近几年来，我区工业开展较快，连年跃上新台阶，但由于基数较小、规模不大，总量还不能与省内先进县区比，在全区整体经济增长中还没有到达期望的奉献率。振兴工业就必须扩张总量。一要提高工业投资比重。要研究制定加快工业开展的政策意见，引导和鼓励各类投资向工业集中，确保今后五年工业投资占总投资的60％以上，确保每年新开工超千万元以上的工业工程2023个以上，其中投资在亿元以上的工业工程2～3个。当前要着力抓好鑫富药业、精益精化工等一批投资亿元以上的重点工程建设，尽快形成新的工业增长点。二要加快开展配套产业。XX县区作为全市工业振兴的重要战场，辖区内聚集了xx石化、安徽华茂、安徽曙光等大企业，这些都是我们开展工业不可多得的资源，是别的地区没有的比较优势，特别是随着xx石化炼化一体化工程建设，围绕上下游开展配套产业拥有广阔的空间。我们应当积极作为，加强联系和协作，争取配套，努力取得配套一个、带动一批、形成一片的良好效果。三是鼓励和引导全民创业。大力实施全民创业行动，加快实施“凤还巢〞工程，引导和支持外出务工人员回乡创业。认真落实国家和省市关于促进中小企业、非公经济开展的各项政策，加快构建全方位、多层次的创业支撑体系和指导效劳体系，营造更加浓厚的创业气氛，激发民众的创业热情，形成创业热潮。四是引导优势企业实施低本钱扩张。在这场国际金融危机中，中小企业受冲击较大，大企业受冲击较小，好的企业还能逆势上扬，稳中求进。当前国内外的一些公司为了渡过难关，纷纷贱卖公司资产或控股权，一些地区大幅降低了外资进入门槛。经过多年的经营锤炼和市场洗礼，我区有些企业已经具备了扩大规模、再上台阶的根底。我们应当抓住机遇，创造条件，支持优势企业走出去兼并重组，实施低本钱扩张，多渠道壮大工业经济根底。 三、培优扶强，提升综合实力。在扩张总量的同时，要抓住关键的少数，大力实施“三项工程〞，提升工业的综合竞争力。一是扶优扶强工程。按照“抓大放小，扶强带弱〞的思路，加大对优势企业的扶持力度，增强企业的开展意识、忧患意识，帮助企业研究制定开展战略，指导跨越式开展。要筛选一批有开展潜力的企业，因企制宜，分类指导，重点扶持，并在争取上级资金和工程上给予倾斜，集中精力做强一批。鼓励企业创立品牌，开展各类认证，提升企业竞争实力。二是企业家培训工程。一个优秀的企业家造就一个优秀的企业，甚至能够引领一个地区产业的开展。我们要把企业家看作最为珍贵的资源，创造条件，促进企业家之间的交流合作，整体提高。要高度重视企业家队伍建设，加快实施企业家培训方案，努力打造一支高素质的企业家团队，推动企业在新的水平上加快开展。三是科技创新工程。扩大科技和人才基金规模，制定支持企业引进人才的扶持政策，鼓励企业研发新技术，嫁接新工艺，提升装备水平。介绍和引导企业与市内外大专院校、科研院所联系协作，通过联合开发、难题招标、专利买断等形式，在企业中建设一批新技术研发与成果转让基地。加大奖励力度，鼓励和引导企业实施“名牌〞工程，打造拳头产品，提升核心竞争力。 四、打造平台，推进产业集聚。工业园区是优化资源配置、引导企业合理布局的载体和平台，必须强化园区产业聚集和经济增长的支撑功能。大观经济开发区要积极照应石化炼化一体化工程建设，主动作为，完善三期根底设施，推进四期平整工程，同步跟进水、电、气、路等配套工程，提高园区工程承载能力。要进一步加快在手工程建设进度，加强调度和协调，促使一批重点工程尽快建成投产，提高园区经济奉献能力。要加强跟踪衔接，推进李长荣mma、杰事杰c4工程塑料等一批签约工程进区落户，保持工程建设的连续性，尽快显现开发区建设的效益性和对大观开展的支撑作用。要抓紧做好空间拓展工作，尽快启动海口生态园建设。要进一步完善乡镇园区开展规划，完善公共设施，明确产业定位，提高工程档次，加快产业聚集，努力把园区打造成工业开展的主平台、全区经济的增长极。 五、强化效劳，优化开展环境。致力于建立效劳企业的“高地〞和适宜企业开展壮大的“小环境〞。一是提供高效效劳。强化效劳意识、“安商〞意识，全面推行效劳承诺制、首问负责制、办事限时制，提高办事效率和效劳质量。进一步加强投资效劳中心建设，推进全方位效劳，提高效劳能力。加强社会中介组织建设，为企业提供会计、法律、信息咨询等方面效劳。二是优化开展环境。进一步在全区上下统一思想，形成更加重视开展工业、支持效劳工业的的浓厚气氛。完善区级领导干部和部门联系重点工程责任制度、重点企业挂牌保护制度，坚决消除阻碍公平竞争、设置地方保护等各种分割市场行为，积极创造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与竞争的市场环境；严格执行各级的减负政策，全面清理涉企收费，切实为企业减负；严厉打击各种侵扰企业正常生产经营的不法行为，为企业创造依法有序的市场环境和法制环境。三是构建融资平台。在危机时期，企业最困难的就是解决资金问题。要创新担保方式，加快各类担保公司建设，积极帮助企业向上争取政策性资金扶持。加强银企合作，与各大银行建立融资长效机制，多渠道解决制约企业开展的融资问题。 第9页 共9页