2023年全省经济工作会议分组讨论讲话稿.docx

全省经济工作会议分组讨论发言稿 还要进一步夯实根底 国土资源管理要更加积极地参与宏观调控，就有必要进一步夯实根底工作，为决策提供更加科学、准确、客观的依据。 一是要建立根底数据工作队伍稳定的长效的可持续机制，对有关承担根底数据收集、整理、分析、研究的单位不要随意进行职能调整，以保持工作的连续性，防止因职能调整而带来的巨大浪费。 二是应建立重大专项与标准、标准生产挂钩机制。“十二五〞期间，国土资源部将实施一批重大专项，要通过这些专项的实施形成一批标准标准，推动行业进步与开展。 三是要建立数据及时更新机制。目前，国土资源系统每年都要实施一批各类工程，部应明确有关工程结束后，应及时将工程数据特别是本底数据汇交到有关部门，以及时进行更新。 “十二五〞期间，经研院承担了矿产资源综合利用工程的组织实施工作。按这一思路，经研院方案借鉴危机矿山工程的经验，先对全国8000座大矿山进行综合利用潜力调查，建立相关数据库，为部制定矿产资源综合利用的相关政策提供依据。 国家测绘局副局长王春峰—— 探索提高测绘效劳水平 和保障能力的新路子 “xxx〞期间，测绘重大工程进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共效劳不断深化，效劳于国土资源管理工作的能力获得极大提高。 国家测绘局将顺应现代测绘开展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共效劳内容，以“天地图〞为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共效劳平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业开展。同时，我们将不断拓宽效劳领域，推进测绘成果和根底地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会开展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障效劳的新路子。我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地效劳国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。 XX省国土资源厅厅长李建功—— 落实节约优先战略 加大执法监察力度 xx年XX省国土资源管理将以科学开展观为统领，以保障效劳山西转型跨越开展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个根底，着力破解“三难〞，重点做好三方面工作： 一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。在土地利用方面，倡导“以亩产论英雄〞，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发工程，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济开展。另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。按照国土资源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人〞的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。 怎样把这些矛盾进行梳理，从制度设计层面来解决问题。徐绍史部长提出的顶层设计、综合协调、统筹考虑是很好的解决问题的思路。国土资源管理要在总体平衡和重点支持之间找出解决矛盾的出口，精细化管理、差异化管理理念的提出，非常符合时宜，但最关键的，是要在实际工作中把这些科学的管理理念表达出来，落到实处。 国土资源部执法监察局局长李建勤—— 管理要精于“疏〞善于“堵〞 遏制国土资源违法违规行为，光堵是堵不住的，必须“疏〞“堵〞结合。作为管理者，我们要精于“疏〞善于“堵〞。 做好“疏〞这一块，就是要千方百计节约集约用地。要点有二，一是地要节约集约着用，能用一亩的不用两亩，在加大投资强度、设置门槛这一块，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里。答案是：地在脚下，但是要下力气找地——荒地、坡地、滩涂、矿山用地等，要想方法用起来。总之，在堵的同时，必须要找出路。否那么，只能越堵矛盾越大，越堵压力越大。 “堵〞这一块，卫片执法检查已形成成熟的体系，取得了明显的成效。xx年度卫片执法检查首次实现全覆盖，首次实施问责，xx年度卫片执法检查，那么是首次把土地、矿产二合一，这也是开天辟地第一次，面临的问题将更为复杂。xx年卫片执法检查还充分利用变更调查数据，并对涉及矿产的违法行为实施相应管理部门问责，这些都意味着新的、更难的挑战，仍需要我们时刻严阵以待…… XX省地矿局局长唐全国—— 高举“两面旗帜〞 积极开展地质找矿工作 徐绍史部长的工作报告对“十二五〞时期的工作要求很清晰。XX省地矿局将围绕两面旗帜——“358〞目标和地质找矿新机制，积极开展地质找矿工作，在XX省建设中原经济区的大局中，在根底地质、矿产地质、环境地质等方面发挥应有的作用。 XX省人口过亿，资源消耗巨大，资源保障任务很重。作为XX省地质找矿四大主力军中规模最大的一支队伍，XX省地矿局的找矿任务更重。为此，XX省地矿局一方面要种好“责任田〞，即保质保量完成政府下达的找矿任务，一方面要种点“自留地〞，也就是经营好自有矿业权和合作矿业权——这是地勘单位实现经济跨越式开展的重头戏。近几年，我们通过和大企业合作，采劝一个集中，两个快速〞的措施，即通过市场集中要素，快速实现找矿突破和资源转化，产生了很大的效益。但是，在找矿目标、机制、责任人、主力军都已确定的情况下，找矿的主战场在哪里。XX省矿业权设置密密麻麻，1651个矿业权非常分散，很难形成大的勘探区。这是实现“358〞目标的一大掣肘因素。 关于“走出去〞，目前，XX省地矿局在24个国家拥有矿业权，其中两个铝土矿，资源量已经到达38亿吨。特别是XX省极缺的资源，需要通过在国外找矿来予以弥补。但“走出去〞还是比较难，希望部里能够给予更多支持。 地勘单位将坚决走企业化改革之路，但地勘单位不可能摇身一变就能变成市场主体，而是既要积极又要稳妥，根据各个地勘局不同情况，找到适合自己的改革形式和操作方案。XX省地矿局已经找出了一条适合自己的路子——变改为建，先立后破，即地勘单位出资兴办企业，企业集团做起来后，再谈地勘单位的分流、改革。通过这样的方式，很快几十亿元的资产就能来。今年就可以进来20多个亿。在矿产资源需求非常旺盛的阶段，我们将抓住时机，尽量把改革往前推。 XX省国土资源厅厅长徐景颜—— 创新思维要上升到制度化成果 现在的关键是要把创新思维上升到制度化成果上去，保证国土资源工作在法制的轨道上健康有序运行。这些年，巡查制度、执法队伍都建立起来了，但为什么违法用地压下去又弹回来。关键是制度上没有多少变化，没有治本之策。 改革肯定是有风险的。除了“增减挂钩〞，我们还有很多没有推出来的改革，如果一露头就打回去，体制机制不可能有变化，再好的思路也很难到达行政环节，解决不了实际问题。所以，经过评估认准了的改革，方向就不能动摇，还要主动掌握话语权，营造气氛，形成合力去推动。 XX省国土资源厅厅长朱立军—— 当好地质找矿第一责任人 在省国土资源厅层面，怎么做好地质找矿第一责任人。我提出六句话的思路：准确定位，统筹协调，创新机制，打造平台，优化环境，培育主体。 省国土资源厅作为政府管理部门，首先自身要定好位，理顺关系，同时发挥综合协调能力，统筹全省地质找矿工作。新机制现在已经提出来了，那么怎么激发地勘单位的积极性、培育主体。部长、副部长都说要给地勘单位配探矿权，贵州正在这样做，而且取得了很好的成效。通过给地勘单位配探矿权，地勘单位以智力和技术找到了矿，把探矿权转让出去得到了资金。像20236队一个探矿权转让得了3.5亿元，1亿元用来壮大队伍， 2.5亿元投资组建新的矿产公司，进行矿产资源后续开发。这是很成功的例子，地勘单位壮大了实力，走上了可持续开展的路子。 XX省地勘局局长徐飞鹏—— 从开展角度谋划管地、管矿 大开展、快开展仍是我国的主旋律，我们还是应该从开展的角度谋划如何管地、管矿。现在，国土资源部门面临的压力是空前的，但越是在这个时候，上面腰越要撑得硬点，下面越要互相抱团。 而面临的矛盾和问题，只能通过改革创新来解决。具体来说，指标方面，不要大家一年都围着指标转，建设用地指标应该有知情选择，年度之间可以调剂。另外，要建立异地用地占补平衡新机制。像黑龙江土地多，属于欠兴旺地区，和上海、江浙一样要求显然不行。比方，上海的建设用地指标没有了，黑龙江可以占补平衡，但要给黑龙江补偿。补偿到位了，即使没有建工厂，保护耕地也能让大家富裕起来。国家应该有新机制，通过调剂，让建工厂能致富、种粮食也不吃亏。只有这样，才能提高保护耕地的积极性，防止全国都搞雷同建设。 XX省国土资源厅厅长宋光齐—— 在总结部署中提高 过去的岁月，国民经济开展经历了种种困难，国土资源工作面临的形势既困难又复杂，还具有不确定性。但在这五年中，我们也取得了很多的成绩，这表达在国土资源事业的开展上，表达在对推进经济社会又好又快开展所起到的重大作用上。经济社会开展、人民生活质量改善，也包含了国土资源人的重大奉献，作为参与者和见证者，我们也为此感到自豪。 这次部对xx年及未来五年工作的部署，表达了两个显著特点：一是突出改革，从土地管理制度改革，到行政审批制度、征地制度、资源的市场化配置改革等，都逐项作了部署;二是关注基层，把基层在国土资源管理中的地位、作用等，作了科学定位，更加注重基层单位的建设。 今年XX省的国土资源管理工作要强调保障开展，主要依靠是从严管理、节约用地，在土地供应上下狠手。要严格执法，标准国土资源管理，同时做好地灾防治、地质找矿等工作。 XX省XX市国土资源和房屋管理局 局长陈培新—— 标准用地重在转变管理模式 XX市从三个方面抓执行力和效劳，收到很好效果。xx年我们向全市人民汇报工作，并让老百姓评议，我们局的执行力和效劳在全市群众的评分中成绩优秀。XX市国土资源和房屋管理局的具体做法：一是处级以上干部直接为企业效劳，领导干部当联络员，效果很好;二是深入区市政府，主动上门了解情况，提前制止违法用地;三是对历史遗留问题进行梳理。 在转变管理方式上，例行督查的实施，标志着土地管理工作的重大转变。通过对用地过程的一步步督查，严格约束了地方政府的行为，对标准用地起到很好的效果。 XX省国土资源厅厅长和自兴—— 高起点谋求新开展 去年一年来，我们的国土资源管理工作为XX省的开展提供了扎实的保障。 比方在土地整理上，虽然云南94%是山区，这几年新增耕地20230来万亩。特别是后备资源的开发，仅兴滇富边这个工程就可增地23万亩，目前正在25个边境县启动。再加上盘活存量，加大力度支持，未来开展的空间还很大。过去的一年还有一个亮点，就是国土资源部门组织抗旱打井，在地方树立了国土人的形象。过去有人认为，国土资源部门只会批地。 作为矿产资源大省，去年XX省的地质找矿成果如何。去年一年，初步探明3个超大型矿，还有一些前景很好的矿。更可喜的是，我们找矿的资金渠道、法律法规的完善、资源市场配置等方面，正在理顺。现在选出12个靶区，我们拿出6亿元，几家大公司配套投入，预计投入2023亿元，云南有信心3年内找到3