开放背景中的国有独资商业银行改革一、国有独资商业银行改革滞后阻碍了经济增长和经济体制改革我国的银行体系经过二十年的开展取得了令人瞩目的成绩首先建立了由统一的中央银行、三家政策性银行和众多商业银行构成的银行体系；其次建立了由四家国有独资商业银行、十余家跨地区经营的股份制商业银行和百余家城市商业银行构成的商业银行体系；第三建立了独立于财政部和地方政府的人民银行体系从而从体制上有效杜绝了曾经反复困扰我国经济开展的通货膨胀银行体系建设的成绩来之不易但国有独资商业银行改革滞后使银行体系不能充分发挥作用问题主要表现在以下两个方面首先改革滞后的国有独资商业银行效率低下降低了全社会储蓄转化为投资的效率使一些颇具开展潜力的企业得不到必要的资金导致我国经济中持续高速增长的潜力得不到充分发挥由于内部尚未建立起有效的鼓励机制国有独资商业银行普遍创新动力缺乏特别是在资产业务方面在考察还款能力时片面强调财产抵押从而错失了一些经济效益良好的贷款项目这一问题至今依然明显地表现在对1中小企业和非国有企业的贷款业务中这两类企业得到的来自国有独资商业银行的贷款远远少于它们对我国经济增长的实际奉献和它们在开展过程中对资金的需要其实银行业与典当业的区别在于银行不仅发放抵押贷款而且能够发放信用贷款与发放抵押贷款相比发放信用贷款需要精细详尽的还款安排而这正是国有独资商业银行由来已久的弱项如果我国的金融体系能够及时提高将储蓄转化为投资的效率我国经济继续保持高速增长是完全有可能的其次国有独资商业银行改革滞后使人民银行缺少有效促进经济增长的货币政策工具可用导致中央政府在实施宏观调控的时候无法运用货币政策而只能片面依赖财政政策我国经济目前正处于货币政策新旧更替的断层之中一方面在大一统的银行体制被打破之后在传统方案经济体制中行之有效的货币政策工具〔例如信贷规模控制〕已经失效；另一方面尽管已经建立了形式上完整的中央银行体制但是由于占有银行业务优势份额的国有独资商业银行尚未改革为真正的商业银行货币政策的传导机制尚不畅通市场经济体制中行之有效的三大货币政策工具〔例如存款准备金率〕尚不能对其充分发挥作用在传统的和现代的货币政策工具都失灵的情况下人民银行不能真正发挥中央银行的作用所以只有商业银行体系真正实现了商业化运作人民银行才能成为真正的中央银行总之国有独资商业银行改革滞后既有碍于我国经济持续高速增长也不利于建立完善的市场经济...
