2023年关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治的实施方案.doc

关于继续深入开展煤矿平安生产专项整治的实施方案 34号 关于继续深入开展煤矿平安生产专项整治的 实施方案 各矿级领导、职能科室、各区队： 经过连续两年的平安生产专项整治行动，我矿平安生产形势得以持续平稳开展，为稳固这项成果，进一步促进我矿平安跨越开展，按照省政府办公厅关于在全省继续深入开展平安生产专项整治的通知（晋政办发【2023】 29号）、XX县区人民政府关于在全县继续深入开展平安生产专项整治的通知（阳政办发【2023】 56号）等一系列文件要求，经矿委会研究决定，在全矿继续深入开展以打击非法违法生产、经营、建设行为和隐患排查治理为重点的平安生产专项整治工作。现将有关事宜通知如下： 一、指导思想 与工作目标 （一）指导思想 以科学开展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神和市、县政府关于加强平安生产工作的一系列决策部署，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立以人为本、平安开展的理念，全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发【2023】 23号），以“三深化〞（深化企业主体责任落实，加强平安管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进〞（推进科技进步，提高平安保障和救援能力；推进平安达标，强化平安基层根底；推进长效机制建设，构建平安防范体系）为重要内容，以推进企业平安生产标准化建设为抓手，以强化企业平安生产主体责任为重点，突出打击非法违法生产经营和建设行为，继续深入开展平安生产专项整治，为我县转型、跨越开展提供平安保障。 （二）工作目标 1、创新工作机制。进一步健全和完善平安生产各项规章制度，把专项整治工作逐步纳入制度化、标准化、经常化的轨道。 2、落实企业平安生产主体责任。通过平安生产专项整治，进一步推动我矿平安生产主体责任的落实。 3、提升平安生产水平。通过平安生产专项整治，及时发现并消除重大平安隐患，坚决打击取缔非法生产经营建设行为，淘汰国家及省、市明令禁止的生产、储存装置，提升我矿本质平安水平。 4、全面完成平安生产控制指标。通过平安生产专项整治，进一步减少一般事故，有效遏制重大事故，使我矿平安生产形势进一步好转，全面 2完成我矿平安生产控制指标。 二、组织领导 为确保此项工作顺利开展，决定成立平安生产专项整治领导组，对我矿平安生产专项整治工作进行统一领导、统一安排、统一部署，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调有关分管领导、职能科室、区队开展专项整治工作。 组长：李新虎副组长：王同炼成员：矿级班子其他成员 领导组下设办公室。办公室设在调度楼“六长〞办，负责全矿专项整治工作的总体安排，跟踪了解矿井各区域平安生产专项整治进展情况，协调专项整治中的有关问题并进行梳理、通报、上报等。 同时，按照区域划分，分三组开展平安生产专项整治工作，由各分管负责，对照实施方案要求，组织本区域人员认真开展此项工作。 第一组：负责组织开展生产调度系统的平安生产专项整治工作。组长：王同炼 成员：姬安虎、董新魁、赵陆锋、冯文虎、梁学兵、燕东亮第二组：负责组织开展后勤办公系统的平安生产专项整治工作。组长：程家雄成员：卫红军、施阳明 第三组：负责组织开展营业销售系统的平安生产专项整治工作。组长：靳龙庆 3成员：姬军奎、郭小军 三、专项整治检查的主要内容 （一）稳固200 9、2023年平安生产专项整治成果 对200 9、2023年煤矿平安生产专项整治工作进行“回头看〞，检查200 9、2023年平安生产专项整治各项工作是否切实落实到位，切实加强我矿的平安管理，提升我矿的平安水平，保证平安生产条件。 （二）深化专项整治的内容 1、深化打“三非〞、反〞三违〞专项行动。落实重点。“六证〞中任何一证过期，立即停止生产进行整改；严格执行上级各部门下达的平安监管指令，并制定整改方案、落实整改责任人、落实整改资金，按限期落实整改完善，坚决整改不到位，不擅自组织进行生产经营建设等工作；严格贯彻执行矿井建设工程平安设施“三同时〞的规定；严格贯彻执行事故和重大隐患报告制度，并按规定限期予以落实整治完善；依法进行平安培训，坚决不安排没有取得相应资格证或无证的人员上岗；依法严格追究事故责任以及事故处理“四不放过〞原那么；其他平安生产法律法规规定的必须严格贯彻执行的生产经营建设行为。 2、深化贯彻落实平安生产各项制度。 3、深化各级管理人员“一岗双责〞制度。 4、深化贯彻执行平安生产应急值守和事故报告制度。 5、深化生产平安事故查处、结案及重大险情的调查处理，严格进行责任追究。 6、深化贯彻落实国发【2023】 23号、XX省人民政府关于贯彻落实 4国发【2023】 23号文件精神进一步加强企业平安生产工作的意见（晋政发【2023】 24号）和省人民政府关于加强煤矿、非煤矿山、道路交通等12个行业118条假设干规定。 7、深化严格落实企业平安生产主体责任，进行法定代表人平安承诺，加强矿井平安监管机构和队伍建设、职工培训、班组建设、平安监管责任到位、现场管理到位、隐患排查治理到位、平安投入到位等。 8、严格贯彻落实阳泰主体各项平安监管指令，强化矿井平安管理水平；贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神；加强瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输等事故隐患的排查处理，严格贯彻落实治大隐患、防大事故的的平安技术措施；加强矿井水害防治和井下防灾避险“六条标准〞建设工作。 9、严格贯彻落实国家、省、市、县关于作业场所有毒物质及粉尘专项治理工作要求；及时落实作业场所职业危害申报工作；严格贯彻执行国家职业病防治规划；积极开展职业卫生“三同时〞监管、职业健康监护、职业卫生平安许可、职业健康培训和监督检查等工作。 10、加强锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的使用、登记、定期检验及管理。 11、强化各级人员道路交通平安行为；严格“源头〞治超。 12、强化矿井地面根底建筑施工平安监管责任。13强化矿井各区域消防平安管理。 四、专项整治的方法步骤 结合上级各部门“企业全面自查自整、乡（镇）政府组织检查、县行 5业主管部门垂直督导〞的专项整治方法。我矿2023年的专项整治工作，各系统各区域要在前两年的根底上，要把深化专项整治工作与日常监管结合起来，一级抓一级，一级对一级负责，强化落实责任。 结合上级专项整治方法步骤，具体分五个阶段：第一阶段：总体部署和宣传发动阶段（5—6月份） 各系统各区域要根据我矿专项整治工作的总体部署，立即发动全员职工开展专项整治工作。要通过召开会议、散布消息、小组讨论、及时总结等形式，使全员职工充分了解开展专项整治工作的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。 第二阶段：自查自整阶段（5—8月份） 各系统各区域要严格按照国家及省、市有关平安生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和阳政发【2023】 4号文件的要求，结合自身实际并对照标准立即开展自查自整工作，对存在的问题和隐患采取针对性整改措施，并将整改情况及时向领导组报告。在自查自整过程中，县煤炭工业局、阳泰集团将组织人员对我矿平安生产状况和专项整治工作进展情况进行垂直督导。 第三阶段：迎接镇政府、阳泰集团督查检查（8—9月份） 在8—9月份，镇政府、阳泰集团将组织人员对我矿进行督查检查，并对检查中发现的问题要对有关责任人员依法给予处分。各区域要在自查自整的根底上，随时准备迎接镇政府、阳泰集团检查督查，并对检查提出的问题及时进行整改落实，针对镇政府、阳泰集团检查时因存在重大隐患而给予了处分的有关责任人员，矿上将另行处分（即为双重处分），以强 6化我矿平安生产管理，在此阶段，县煤炭工业局及有关部门也将继续对我矿进行垂直督导。 第四阶段：迎接县局督察指导（9—10月份） 在9—10月份，县煤炭工业局及有关部门将按照专项整治分工安排，对我矿专项整治工作进行垂直监督和指导，并进行针对性的督查检查。各区域要在自查自整和镇政府、阳泰集团督察检查的根底上，随时准备迎接市、县局及有关部门的督查指导，并对检查提出的问题及时进行整改落实，针对市、县局检查时因存在重大隐患而给予了处分的有关责任人员，矿上也将另行处分，以确保平安生产。 第五阶段：“回头看〞再检查和总结（11月份） 在此阶段，各系统各区域要及时组织开展“回头看〞工作，重点是对各级检查督查中提出的问题进行再落实再回查。同时，对本系统本区域专项整治情况进行全面总结，并将总结材料上报矿专项整治领导组办公室，以便矿专项整治领导组及时对全矿平安生产专项整治工作情况进行全面总结。 五、工作要求 （一）进一步提高认识，加强组织领导。各系统各区域要充分认识开展平安生产专项整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想和厌站情绪，各分管领导要亲自负责具体抓，认真落实专项整治的每一个步骤，确保各项工作落到实处、取得实效。 （二）进一步落实企业平安生产主体责任。企业是平安生产的组织者、实践者和执行者，必须全面贯彻落实国发【2023】 23号文件精神，承担安 7全生产主体责任。一是各系统各区域要以加强岗位达标、专业达标以促进企业达标为内容进行平安生产标准化建设；二是要继续推行平安生产承诺制，各级人员要对确保本岗位平安生产工作作出承诺；三是要严格落实事故隐患排查治理、矿级干部、管理人员现场轮流带班等各项规章制度，强化落实平安防范措施和各类平安生产管理人员职责；四是要严格现场管理，坚决杜绝“三违〞（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超〞（超能力、超强度、超定员组织生产）；五是要严格按规定足额提取和使用平安生产费用，按要求投保平安生产责任险，并严格执行建设工程平安设施“三同时〞和平安许可制度；六是要全面加强从业人员培训，严格执行上岗资格制度，同时要做好作业场所职业危害的辨识、申报、控制、综合治理和统计上报工作。 （三）进一步加大隐患整改督办力度。各系统各区域要经常性的组织管理人员进行平安检查，对发现的隐患，要立即进行整改；对检查发现的重大隐患，要立即停止该区域的一切生产建设经营行为，并上报矿领导组，由矿领导组根据情况制定切实可行的隐患排查治理方案和平安技术措施，落实治理物资经费并及时组组织人员进行整改落实完善，确保做到治理目标任务、治理方法措施、治理经费物资、治理机构人员、治理时限要求、平安措施应急预案“六落实〞，做到分管领导、整改责任部门、具体责任人“三落实〞。各系统各区域要加强对隐患整改正程的监督，实行跟踪问效、问责，对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的有关科室、区队，要严格追究责任；要进一步健全完善隐患排查治理制度，按规定及时上报隐患排查治理情况。 （四）进一步加大打击非法违法专项行开工作力度。各系统各区域要严格按照平安生产法律法规的要求，充分认识平安生产的高压态势，坚决杜绝非法违法生产经营建设行为；严肃纠正“三违〞“三超〞等违规违章现象，进一步稳固和扩大“打非〞专项行动的成果。要畅通媒体监督和群众举报渠道，依法根治非法违法行为背后的“靠山〞和黑恶势力，严厉打击迎风作案的小团队和人员，并列入“黑名单〞，向社会公开曝光。