2023年缩小城乡贫富区域三大差距调研材料.docx

缩小城乡、贫富、区域三大差距调研材料 缩小“三大差距〞构建和谐某某 某某镇缩小“三大差距〞调研报告 某某镇位于XX县区北部，南距县城47公里，北距“佛教圣地〞----某某38公里，东距某某市第二大都市----某某92公里，西距某某市主城280公里。全镇幅员面积20236平方公里，辖15个村（居）、138个村（居）民小组，13892户，45720人，城镇化率20.8%，耕地2882公顷（43230亩），森林覆盖率达48.2%。 近年来，我们切实贯彻中央“五个统筹〞的开展方针，以开展〃民生为主题，坚持以开展经济为中心，强化农业产业化建设，努力增加农民收入；以推进集镇和新农村建设为载体，加大农转城力度，着力提高城镇化水平；以解决农村低保和看病难、行路难、读书难、饮水难、住房难等“一保五难〞为重点，推进社会事业开展，加强社会保障能力建设，城乡居民收入差距逐步趋向平衡，农村生产生活条件逐步改善，区域经济开展取得重大进步，“三大差距〞逐步缩小。到202223年底，全镇实现地区生产总值3.4981亿元，增速16.64%（ 一、 二、三产业增加值分别为1.84718亿元、0.3445亿元、1.30642亿元， 一、 二、三产业占比为53：2023：37），农民人均纯收入6039元，增速20.58%，固定资产投资7247万元，增速20.65%，社会消费品零售总额672023万元，增速19.83%，地方财政收入1175万元，存款余额5.638亿元，粮食总产量23651吨，人均占有粮食540公斤。某某镇成功打造为“市级文明镇〞、“市级试点小城镇〞、“县级卫生场镇〞、“市级科技示范镇〞、“蚕茧万担镇〞、“生猪生态养殖示范小区〞、“某某市万头种猪基地〞、“某某市特色林业之乡〞。202223年，被规划为 国家“部级万亩水稻高产示范片〞、“万亩小麦高产示范片〞。 一、当前“三大差距〞在某某的主要表现 （一）城乡差距 根底设施差距大。某某镇抓住市级小城镇建设的机遇，集镇建设日趋完善，但由于农村比较广阔，制约建设的因素较多，个别地方行路难、就医难、上学难、住房难、饮水难等现象依然严重，与县城及其他大中城市相比差距就更大。 居民收入差距大。到202223年底，全镇农民人均纯收入6039元，与全县同期城镇居民可支配收入15496元相比为2.57：1，与全市相比差距就更大。 社会保障差距大。在城镇，社会保障体系根本健全，居民的养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障等社会保障制度健全并且落实较好；而在农村，只为“五保户〞、“特困户〞提供了低保金，且数额比城镇要小得多，特别是近几年来由于水土流失、集镇开发、退耕还林等农民大量失去土地，失地农民的社会保障问题更加突出。 社会事业方面差距大。农村教育、卫生、文化娱乐等设施设备、效劳水平远不及城镇。有线电视安装普及率95%，家用电器使用率92%，这两项根本普及，但是自来水饮用率只有54%，程控 安装普及率只有46%。全镇现有中心卫生院2所，医生47人，病床只有83床，参加新型农村合作医疗42653人。全镇现有文化站1个，农村根本无文化活动开展；敬老院2个，五保家园5个，根本不能满足农村老人入住。 居民待遇差距大。由于城乡分割的户籍制度等原因，城乡居民差异工程较多，农村根底设施、公益设施都实行民办公助，农2 民既出资又出劳，而城市类似相关建设从不让市民掏腰包；城镇居民低保、社区干部待遇、各项安臵补助标准大大高于农村同类人员标准，社会保障措施和落实标准也有很大差异，特别是进城务工农民的子女很难就地入学。 （二）贫富差距 “衣〞：衣方面的差距不大，主要是档次方面的差距。“食〞：大多数农民根本解决了温饱，但还有少数农民缺乏，主要是那些家庭人口多、劳动力缺乏、智力低下的家庭，在农村占3%。根本环保，农民主要自给自足。营养质量不高，某某镇饮水质量特别差，许多指标严重不达标或超标。农村因病返贫现象时有发生。 “住〞。80%的农户住房质量差，每个农户平均在200个平方米以上，人均在40平方米以上，但质量差，不美观，结构不合理，功能缺乏，特别是农村厕所、洗澡间设计差或缺失。还有少数农民住在低矮、破旧、潮湿的房屋里，更有甚者是危房，存在严重的平安隐患。 “行〞。某某镇虽然农村道路里程多，做到了社社和大的院落都通公路，但通行质量差。通行客车的有8个村，但只能在局部主公路上行驶，大局部社员生产生活仍靠步行和肩挑背磨。 （三）区域差距 上世纪70年代至90年代初，某某镇在全县乡镇经济开展中一直居于前列，由于受区位条件、区域投资、区域布局的影响，我镇与全县其他乡镇的差距越来越大，特别是与拔山、汝溪和沿江乡镇比较差距更大。 一是经济开展的速度明显低于高速路及沿江乡镇。 二是根底条件明显低于高速路及沿江乡镇。 三是产业开展特别是工业开展明显低于高速路及沿江乡镇。 二、形成差距的原因 （一）区位原因 某某镇由于远离县城，无城市辐射，不沿边、不沿路，投资渠道短缺、招商引资困难，根底条件改善和经济开展都受到很大限制，造成与其他区域的差距大，而且这种差距将越拉越大。 （二）体制原因 投资体制根本上在城市，在重要交通线，在重要规划区，而对相对远离县城的遥远山区投资有限；社会保障方面城市居民远远比农村居民优越；城乡分割的二元体制导致的城乡分配不公；“先富起来〞的政策必然导致差距拉大。 （三）自身开展原因 虽然这几年我镇在开展农村经济方面做了一些工作，取得了一些进步，但是开展水平还很差，经济总量不大，产业化水平低，骨干收入工程缺乏，加之农业的自身效益不高，风险大等造成了农民的收入不高，形成了差距。 三、缩小三大差距的对策 （一）坚持开展农村经济，切实增加农民收入，缩小区域差距 1、坚持工业强镇，加快特色工业开展 坚持面向市场，立足本地资源，依托产业优势，盘活存量，培育增量，强化工业的根底设施设备建设，加强深层次开发，打造以农产品加工为重点的特色工业经济。 加强小区规划建设，搭建工业平台。合理规划工业小区，搞4 好某某、碾盘、丰收三个工业小区规划，配套建设小区水、电、路等根底设施。加强历史遗留资产清理，利用好政府搬迁，学校合并，村级蚕房等遗留的房屋资产。 集中资源优势开展支柱工业。依托森林资源，培植新兴产业，深度开发林木产品，开展木材加工业。依托蚕桑资源，开展丝绸加工业，加强桑树综合开发利用。依托农副产品资源，加强友明大米生产技改，扩大仁云面粉、万元酒业生产规模，开展农副产品加工业。依托养殖资源，开展储藏和肉类加工业。 通过工业强镇战略，培育一批上规模、效益好、带动作用强的企业。到2023年，全镇工业产值到达5亿元，年均递增30%；工业增加值占gdp的比重到达50%，提高40个百分点，税收500万元。 2、坚持农业稳镇，加快农业产业化建设 坚持规模化经营，打造某某农业四大经济产业带。以改良桑树养优质蚕为主，打造某某村、某某村、某某村、某某村、某某村等为重点的蚕桑经济带；以推广优质品种为主，打造某某村、某某村、某某村、某某村等为重点的优质大米经济带；以经济、生态结合为主，打造某某村、某某村、某某村、某某村等村为重点的生态养殖带；以扩大规模为主，打造某某村、某某村、某某村、某某村等为重点的竹、林、果经济带。 改造提升传统产业。蚕桑业，依托“万担蚕茧镇〞优势，制定蚕桑“十一〞五开展规划，到2023年实现发种20220张，产茧1.5万担。加强对现有桑树的管理，提高桑叶质量；树立蚕桑产业立体抓法；发挥示范带头作用；加大力度改造蚕桑生产根底设施建设，改革蚕房、蚕具，减少劳动强度，降低生产本钱，大5 力改革养蚕体制，改分季饲养为分批饲养，实施大小蚕别离饲养。实现养蚕数量规模化、桑树管理标准化、设施设备先进化、养蚕技术科学化、根底条件优越化、桑树利用综合化。到达95%的农户养蚕，2023张以上的养蚕大户到达20%，平均每张单产40公斤。养猪业，依托“万头种猪基地〞，进一步改良品种，扩大养殖规模，改善养殖条件，落实补助政策。坚持集中打造养殖示范小区，用工厂化管理理念建设养殖小区；改良优良品种，全面推广养殖洋三元以上的优良品种；加强养猪效劳，建立完善的养猪保险措施和补助秩序。大米业，依托“有明大米〞品牌，进一步改良品种，发挥中高山优势、绿色优势，实施技改，促进深层次加工，打造品牌，加强对外销售渠道，加强XX县区内超市联络。 狠抓新兴绿色产业开展。草食牲畜产业，利用丰富的草资源开展肉兔、肉牛产业。方案2023年出栏肉兔60万只、肉牛202300头。食用菌产业，利用丰富的桑枝资源开展食用菌，方案2023年种植300万袋。林下养殖，利用丰富的森林资源和农户庭院林地资源开展林下养殖，让林下养殖成为全镇养殖业上一道亮丽的风景线，2023年开展林下散养土杂鸡50万只。 开发丰收片区林果经济带。因地制宜发挥某某村、某某村、某某村、某某村等村土质薄弱，红壤土质，适宜竹木、果品生长的特点，开展林果生产（柑橘、竹笋）。 （二）加强新农村建设，快速推进城镇化，缩小城乡差距以推进集镇建设为中心，加快中心村、集中居民点建设，构建集镇、中心村、集中居民点三级人口集聚网络。按照“功能配套、设施齐全、主题明确、规模适度〞的原那么打造“市级小城镇、商贸集镇〞。到2023年，集镇规模到达3.5平方公里，镇域人口6 15000人。要在某某镇城乡规划的根底上，进一步加强居民点建设、道路及绿化用地等技术指标进行详细修编，对集镇旧城改造、公共设施进行标准设计，合理确定集镇开展方向。加强碾盘、丰收场镇开发，集中开展某某场至某某场公路沿线中心村、集中居民点规划和建设，容纳集镇剩余的大量人口。 切实抓住当前有利机遇，大力实施农村公路通达、通畅工程，确保农村道路畅通；加强水利设施整治，确保农村灌溉和人畜饮水；落实国土保护措施，保护农民生产的命根子；同时加强农村通讯、村级公共效劳中心、医疗、教育、文化娱乐活动设施等公益设施建设，确保农村公共效劳条件明显改观，进一步改善农村生产、生活条件。 加大农转城工作力度，最大限度减少农民数量。 （三）加强扶贫工作，完善社会保障，缩小贫富差距认真落实“规划到户，责任到人〞的扶贫工作要求，围绕统筹协调开展，实现共同富裕，构建和谐某某的目标，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫〞的方针，全面改善贫困村及贫困户的生产生活条件，提高贫困户的自我开展能力，加快脱贫致富奔小康步伐，推进农村可持续开展。 1、加强贫困户脱贫致富工程落实 结合每个贫困农户实际，引导他们依托本地资源和本户劳动力资源，按照“远期、近期结合，大小工程结合、万元增收结合〞和“宜工那么工、宜商那么商、宜种那么种、宜养那么养〞的思路，精心帮助每个农户稳固开展好1—2个稳定增收的骨干工程。 2、进一步抓好智力扶贫工作 教育和引导贫困人口转变思想观念，从“被动脱贫〞转到“不7 甘贫困，我要脱贫〞上来，多措并举提高他们的自我开展能力。积极组织贫困户子女和有劳动能力人手参加各种培训，提高他们的就业、创业、种养、致富的本领。认真开展“走出去、请进来〞活动，组织贫困户代表外出参观学习，邀请有关专家来我镇为贫困户专业培训。积极组织贫困户人员在我镇就地就近企业和专业大户家中务工，让他们一方面在务工中获得收入，更重要的是让他们在外乡企业和专业大户中亲身体验开展观念，亲