2023年民生实事人大代表票决制思考.docx

民生实事人大代表票决制思考（） 以下范文由整理推荐，欢迎阅读。如果下面的范文没有适宜的，您可以通过企业QQ：400012855或者写作 联系我们，我们将为您提供高质量的原创文章写作效劳 （篇一） 民生实事代表票决制指政府在广泛征求人民群众意见建议的根底上，提出民生实事候选工程，报党委研究后，经本级人大代表在人民代表大会会议期间以投票方式决定工程，再交本级人民政府组织实施，并接受人大常委会、人大代表和人民群众监督。2023年年初，江苏省南京市雨花台区十八届人大三次会议召开时，首次实行民生实事票决制工作，经过近一年的实践探索，取得了一些好的效果，同时也存在一定的缺乏。现对这项工作作一些分析和思考。 实践情况 研究制定票决制工作总框架。在深入学习xxx总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的根底上，区人大常委会主要负责人率领常委会组成人员实地考察学习外地经验，并结合雨花台区工作实际，出台了雨花台区人大常委会关于推进民生实事重点工程人大代表票决制工作的意见(试行)，明确了票决制工作的总体要求：即规定工程筛选由政府提议，工程立项由代表票决确定，实施过程由代表监督助推、实施结果和工程评价向代表报告。明确票决制工作分三个阶段：即征集确定候选工程阶段、人代会票决重点工程阶段和监督评估阶段，具体可划分为工程征集、工程初定、工程审议、工程票决、工程实施、工程监督、工程评估七个环节。 收集意见建议。为政府征集工程提供人大代表及人民群众的民情民意，主要通过每年四次的人大代表集中接待选民，通过区人大“一网两微一平台〞，通过街道人大代表工作联络站等渠道广泛收集人民群众的意见建议。 工程审定及票决。在政府候选工程形成后，人大工作部门组织有关人员进行初审，提出初审意见后，通过秘书处提交大会主席团审议，再提交全体代表以无记名方式投票表决确定。 组织监督评估。票决工程确定后，区人大常委会专门出台了监督工作方案，明确由区人大常委会负责人牵头负责，人大各工作机构分工落实的监督工作制度，同时将监督方案分送政府相关部门及各街道人大工委。在日常监督中，按方案开展定期监督，适时组织人大代表，人民群众和新闻媒体共同参与专项监督，开展常委会、主任会、考察等会议监督，同时发动人大代表及人民群众对工程随时监督，听取政府民生实事工作年中报告及平时参与政府民生实事工作推进会。 组织开展评估并向全体代表报告。根据工程推进进度，对工程推进过程适时进行阶段性评估;在 10月民生实事工程办结时，组织以人大代表、专家为主的评估小组，进行终期评估;在年底的区人大常委会上听取完成情况报告并进行满意度测评;在次年人代会上向全体代表书面报告民生实事完成情况。 工作思考 营造气氛，形成代表票决制工作的共识。民生实事代表票决制是我国基层民主政治建设的实践创新，是做好人大依法行使重大事项决定权、监督权以及发挥代表作用的新举措。这项工作贯穿了党委决策、人大决定、政府实施、公众参与、社会协同的权力运行理念，融合了选举民主和协商民主两种形式，结合到为民办实事工作，表达了以人民为中心的思想，表达了党和政府为人民群众谋幸福的初心和使命，在民生实事工作办理中实现“为民做主〞到“由民作主〞的转变，有效促进党委政府的决策部署与人民群众诉求的有机结合，在实践上具有科学的合理性。同时，票决制又充分搭载人民代表大会制度这一平台和载体，让民生实事工作从生成到办结全过程纳入依法办事的轨道，充分表达全面依法治国的总要求，在操作上具有刚性的法治保障。此外，票决制还广泛调动人大代表和人民群众的积极性和主动性。在主体上具有广泛的多元性。因此，要多层次、大范围、多手段进行民生实事票决制工作的宣传，特别是要发动广阔代表和人民群众，提升社会主义民主意识，形成广泛的思想共识。 把握属性，界定民生实事的内涵。弄清民生实事根本内涵，研究具体事情，解决具体问题，是民生实事票决工作的要领和要义。从实践看，抓好民生实事、明确其具体标准和根本内涵，应把握以下几点：一是具有明确的普惠性，要使大多数人民群众受益，满足大多数群众期盼，得到大多数群众拥护，如解决人民群众上学难、看病难等涉及每家每户的迫切问题，解决地区群众就业、养老等普遍性问题。二是具有明确的公益性。民生实事工程，大多数是以公共财政投入为主，不以盈利为目的的社会工程，一般由政府承担社会公共属性突出的事情，如生态环境保护和治理、居民公交出行、生活效劳设施建设等。三是显著的时效性。民生实事一般要求是在当年解决、当年见效，如果个别工程因种种原因需跨年度，原那么上要解决具体问题，取得阶段性成效，群众当年可以局部受益。四是切实的可行性。民生实事工程要与地区中长期规划、社会经济开展水平、政府公共财力支撑相适应，同时还要考虑到民生实事工程与国家政策、土地资源等要素的结合，充分考虑到办理过程中的可操作性，确保工程要切实可行。 深化理念，明确票决制工作的原那么。民生实事工程票决工作理念要具体明晰，着重把握以下几项工作原那么：一是始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的领导贯穿票决制工作全过程。在工作安排上纳入党委议事日程，在工程遴选上报送党委研究，在工程监督上取得党委支持，重大事项及时向党委报告。二是始终发扬民主，坚持以人民为中心的开展思想，积极听取民生，广泛吸纳民意，充分会聚民智，充分尊重人大代表主体地位，充分发动人民群众有序参与，最大限度地将人民意愿充实到票决制的各个环节。三是始终坚持依法推进，坚持依法依程序开展票决制工作。立足人大职责，做到权限法定，程序标准，运行清晰，切实管用，工作到位，不缺位、不越位。四是始终坚持有利有效。民生实事工程票决工作始终要围绕地方党委政府决策部署顺利实施，有利于政令通畅;围绕宪法法律全面实施，有利于依法办事;围绕提升民众幸福指数，有利于社会和谐;围绕共建共治共享，有利于基层治理。同时，民生实事工程也要坚持实事求是、因地制宜、量力而行。要着重解决群众最关心、最迫切的民生问题，牢牢扣住好事办好、实事办实的目标导向，真正取得经济、社会、生态等综合效益，使人民群众切身感受民生实事办理带来的好处。 强化标准，严格票决制工作的程序。票决制工作必须严格按照法律规定标准进行，切忌随意变通，要重点把握好三个阶段七个环节：一是工程认定阶段，这个阶段包含两个环节。在工程征集环节上，主要由政府及街道实施，按照“统筹兼顾、普惠共享、公众受益、尊重民意、突出民生、量力而行、注重绩效〞的原那么，通过调研座谈、线上线下等多种手段及各种途径于 xx年度 10月着手征集工作，同时广泛宣传市、区各种惠民政策，有利于征集上来的意见建议目的明确、可操作性强。同时，充分发挥人大代表作用，依托代表网议平台、雨花人大APP、微博、微信公众号等，结合人大代表接待选民日和人大代表进政务中心等活动，广泛收集意见，并及时反响至政府部门，提供民生实事征集线索。在工程初定环节上，政府对收集到的工程清单，按照“需求强先立、受益广先立〞原那么进行筛选排序，通过书面征求、座谈讨论、媒体发布征求、再次征求人民群众意见建议，并据此形成工程候选方案，征求人大等部门意见，报党委研究确定，再依据程序报人大审议，方可作为人代会票决候选工程。二是工程审议票决阶段，包含两个环节。在工程审议环节上，候选工程由政府提交人大后，人大工作机构对每个候选工程的具体情况，如内容背景、实施主体、投资及效益等进行提要汇总，报送大会秘书处汇编成会议票决材料，并在全体会议、主席团会议及各代表团会议上作说明，确保全体代表对每个候选工程的名称、背景、投资、效益以及工程周期都掌握清楚，保证代表有足够的时间展开审议和讨论。在工程票决环节上，由代表大会通过票决方法，明确候选方式，再由全体代表以无记名方式进行表决，按照得票数上下，按预定的应选数确认正式工程，并当场公布结果。三是监督评估阶段，包含三个环节。在工程实施环节上，政府依据票决意见，制定工程实施方案，并按工程任务分解表制定工作推进流程图，有序推进工程实施。在工程监督环节上，人大制定监督方案，明确监督分工和监督方式，组织人大代表、居民群众、相关专家组成监督小组，按方案跟踪监督工程推进。在工程评估环节上，先由政府实施单位在工程完成后进行自评估，再由人大组织以代表为主体、各种专业人员参与的评估小组进行预评估，然后提交人大常委会进行审议和满意度测评，最后将整个工作开展情况在下一年度人代会上向全体代表报告。 （篇二） 实行民生实事工程人大代表票决制，既是深入践行以人民为中心开展思想的具体行动，也是更好发挥人民代表大会制度优势和作用、深化基层民主政治制度建设的有效举措，对于丰富和完善人大工作、推动和促进政府工作、创新和改进代表工作具有十分重要的意义。全市上下一定要认真贯彻落实全市实施民生实事工程人大代表票决制工作发动会会议精神，提高政治站位，深刻领会推行民生实事工程人大代表票决制工作的重大意义，切实把思想行动统一到市委市政府部署要求上来。 推行代表票决制，是践行以人民为中心开展思想的内在需要。xxx总书记强调，社会建设要以共建共享为根本原那么，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么。民生实事工程人大代表票决制融合了票决民主和协商民主的优势，把票决结果的刚性与协商过程的柔性很好地结合起来。从工程的征集、初定，到代表审议、票决，再到工程实施的监督、评估，人大代表自始至终参与其中。人民群众可以通过人大代表会前走访、公告票决结果、公示工程进展情况，增进对民生实事的知晓度和参与度，充分表达了以人民为中心的开展思想，有助于解决群众热切盼望的问题，真正把工作做到群众的心坎上。 推行代表票决制，是完善基层治理体系的具体实践。党的十九届六中全会指出，坚持和完善人民当家作主制度体系，开展社会主义民主政治，必须坚持人民主体地位，坚决不移走中国特色社会主义政治开展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。推行民生实事工程人大代表票决制，使民生实事工程的产生由“部门提〞转变为“大家提〞、由自上而下转变为自下而上、由政府包办转变为政府主导，从而让政府决策由“为民做主〞变为“由民做主〞，实现了“群众提、代表定、政府办、人大评〞的良性互动。也就是说，由过去大食堂的“做啥吃啥〞，变成了现在餐厅的点餐效劳“吃啥做啥〞，为群众有序参与政治提供了有效渠道，是我们推进基层治理体系和治理能力现代化的具体实践。 推行代表票决制，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措。代表票决制着眼于强化对公权力的制约，把人大决定权和监督权有机结合起来，使重大事项决定权在实践中得以细化和落地，赋予人大监督更加丰富的法治内涵、实践价值和社会效应。同时，通过代表票决制，形成“工程征集由代表参与、工程确定由代表票决、工程实施由代表监督〞的工作机制，使人大代表在闭会期间的活动也有了实质性载体。围绕票决工程征议题、搞调研、抓监督，代表的履职定位从“旁观者〞转为“参与者〞，有利于进一步增强代表的责任感和主人翁意识，激发履职热情，更好发挥代表主体作用。 思想是行动的先导。今年市政府首次推行民生实事工程人大代表票决制工作，我们要提高政治站位，深化思想认识，全力推进代表票决制各项工作，努力把民生实事办实办好，不断满足人民群众对于美好生活的向往，为加快建设“三宜〞美丽新巩义凝聚起更加广泛的强大合力! （篇三） 目前，民生实事工程人大代表票决制已在省内外多个地方推开，特别是浙江杭州、宁波等地，在推行该制度方面，措施得力，成果显著，赢得了广泛的好评。我省多地也积极学习和借鉴宁波经验，有针对性地开展民生实事工程人大代表票决制的试点工作，力求这一“以人民为中心〞的好制度真正地惠及民生，推动地方高质量开展。制度虽好，毕竟还只处于尝试和探索阶段，要使好制度逐渐走向成熟，持续发挥作用，最主要的还是要看效果。票决后，实事工程定下来，如何实施，要达成什么样的目标，给群众带来哪些好处，这才是关键所在，而只有在实施过程中表达人大和人大代表的主体地位，持续跟进，扎实监督，才能真正地把握这个制度的关键。 而票决后的跟进监督