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2023
全市
国土
工作计划
2023年全市国土工作
党的十九大提出了2023年全面建成小康社会、建设秀丽中国的宏伟目标,对今后国土资源工作既有显化的、明确的任务,也有潜在的、深层次的要求,为2023年国土资源工作指明白方向。我们要精确 把握国家、省市有关国土资源管理的各项政策,咬定进展不放松,自我加压抓落实,突出重点,稳中求进,确保2023年国土资源管理工作目标任务圆满完成,努力发挥保进展、保资源、保民生、保队伍的“排头兵〞作用。
今年工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神为统领,以创立“节省集约模范县〔市〕〞作为提高资源保障力量的重要途径,以创立“土地执法模范县〔市〕〞作为标准土地管理秩序的重要载体,以改革创新作为增加事业进展活力的重要源泉,以绩效考评作为提升队伍建设水平的重要抓手,坚持疏堵结合,真正实现保障进展与疼惜资源并举,拓展空间与节省集约并用,主动效劳与标准管理并重,提振精神与加强队伍建设并进,为“勇当根本实现现代化先行军〞作出乐观的奉献。
今年工作的目标任务是:创新效劳全市品牌、“双保〞工作一流、绩效考核明显晋位。
〔一〕高起点谋划进展大局
一是争取指标抢先机。乐观争取市领导支持,联合发改委等相关部门和重点镇研讨重点工程的包装工作,确保全年至少包装5个重大工程,其中上半年不少于3个。连续发扬盯、粘、抢的精神,乐观赴省汇报,争取局部独立选址工程,力争2-3个工程进入省规划笼子。加大对符合国家产业政策及环保要求,特殊是高新技术类重大工业工程的用地保障,进一步破解用地瓶颈。顺应城镇化进展战略,主动谋划,乐观应对,力争在根底设施、社会民生等方面的政策争取上有所突破。
二是高效报征保重点。深化“保姆式〞效劳,推行重点工程跟踪效劳和工程联系人制度,围绕工程用地预审和征地前期工作、建设用地报批材料组件和上报审批等各项工作,做好全程跟踪效劳。依据实施新增建设用地工程联合预审查制度,落实专家评审制度,对综合审查合格的工程进行合理的指标配备,确保全年落户工程符合全市经济进展规划和产业进展空间布局,使有限的用地指标发挥出最大的社会经济效益。一季度,要做好2个点供工程以及省厅嘉奖210亩国家规划的报批工作。在今年国家规划下达前,要想方设法使全市新引进重大工程先期用地有保障。
三是大力供地促进展。进一步保障全市城镇居民保障性住房建设、重点效劳业工程、重大工业及根底设施工程用地供给。加大土地招商力度,拓宽推介途径,力争全年经营性用地出让面积有新突破。探究建立“分期供地法〞,即一次规划、整体挂牌、分期出让工业用地,通过规划、规划的双向调控,引导用地需求合理化,并确保工业、经营性用地供地7200亩以上。
〔二〕高标准守护耕地红线
一是加大规划执行力度。土地利用总体规划评估修改已通过专家论证,要抓紧依据论证会意见修改完善。要本着规划空间“能大那么大〞的理念,抢占新一轮进展先机。各镇〔区〕要在根本农田地块得到落实的根底上,遵循总量平衡、规模把握、布局限制、节省集约的原那么,编制修改方案,从严执行土地利用规划,禁止建设工程用地突破土地利用总体规划,禁止任凭转变土地用途,确保此次规划有3-5年的执行力,发挥规划应有的调控作用,增加规划的权威性、严峻 性。
二是严格占补平衡制度。面对后备资源严峻匮乏、复垦整理难度大、本钱高的逆境,认真编制并实施好2023年耕地占补平衡工程库,确保入库面积不少于2023亩。各国土所〔分局〕要深化开展内部挖潜,通过图上找、实地看,拿出切实可行的方案,推动政府高标准组织实施,确保全市耕地总量平衡。进一步做好2023年增减挂钩工程编制工作,力争总规模超3000亩,确保重大工程不因用地问题影响落地。
三是推动优质工程速度。加紧做好土地复垦开发整理专项规划的编制工作,加大省以上土地整理工程申报力度并加快实施,做好搬经镇省投5566万元的土地整理工程与常青镇省投1307万元的土地整理工程。连续推动如城-东陈镇万顷良田建设工程。目前,二期万顷良田建设工程已通过省厅批准,30%的安置区用地指标已下达,条件成熟的镇〔区〕要乐观组织推动。
〔三〕高层次推动依法管地
一是落实最严格的节省用地制度。扎实开展争创“国土资源节省集约模范县〔市〕〞工作和其次届“节省集约用地十佳工业企业〞评比活动。严格执行皋委发〔2023〕3号文件精神,通过执行差异化供地政策、严格工业用地准入门槛、标准经营性用地出让管理等方式,严控工程用地条件;建立节省用地开竣工申报制度、合同履约违约金制度,切实增加企业履行节省集约用地义务的约束力;通过建立工程竣工验收审核制度,严格审查工程用地范围、面积及竣工时间等,对工程资金不落实、无力连续建设、圈而未用且无正值理由的建设工程,制定土地调整措施,收回土地使用权或核减土地供给面积,并将土地予以重新配置,着力提高土地的承载力与产出率。
二是落实最严格的土地执法监察制度。通过强化组织领导,完善系列制度,落实有力措施,乐观争创“土地执法模范〔县〕市〞。依据市政府关于切实加强耕地疼惜严格土地执法监管工作的意见,建立健全“横纵向执法巡查网〞,由市、镇、村、组构成四级纵向执法网络,将防范关口前移,预防重心下移,即重点在村、组级层面强化巡查力量,不断深化村级协管员、根本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体〞的土地管理责任制。由执法监察大队和20个执法中队构成的横向执法巡查网,实行区域性监管模式,定人员、定片区、定路线、定频率,依据特殊节点大力查、重点地带重点查、工业园区专项查、接到举报马上查“四定四查〞要求进行巡查。乐观探究“合理监管、联合执法〞的防控机制,健全以政府为龙头,纪委、司法机关为后盾,职能部门广泛参与的土地执法联合监管机制,合力遏制违法行为,保障切实履职到位,根本上扭转土地执法中的被动局面,全力确保2023年卫片检查“零问责、零约谈〞,实现土地资源要素保障充分、“土地执法模范县〔市〕〞争创成效显著的“双保双赢〞局面。
三是落实最严格的“片警式〞监管制度。全面落实“片警式〞、“网络化〞全程监管责任。全部设施农业工程〔除塑料温室大棚外〕都不得占用根本农田。对占用一般农田的设施农业工程,要重点审查是否为农业工程、是否为简易临时建筑、是否破坏耕作层,在投资方承诺不违约前提下,可以审批。对按农村道路审批的,涉及补充耕地的,要审核经营者落实补充耕地状况,并指导工程施工,确保到达“两认定〞要求。涉及工业工程的,凡未通过新增建设工程用地联合预审查的,不得起建围墙、破土开工。已通过联合预审查的,只能用高速护栏框围,场地不能固化,以避开造成违法用地,监察大队要供给相关的业务指导,各国土所〔分局〕要认真研讨。
〔四〕高效能致力惠民效劳
一是抓效提效促管理。对市委、市政府和市局2023年目标绩效考核工作要求,各科室、局下属单位要认真争辩,细化落实工作举措和责任人,高标准、严要求、抓分解、保落实。2023年度全市国土系统整体目标考核方法也已下发,每位同志都要认真学习,各单位要准时分解各项任务,落实具体责任,实现责任层层下达、压力级级传递,确保全面履行各项职责。要强调的是,此次考核方法的出台,不是为考核而考核,而是通过考核这一手段促进系统内每个同志都履职到位,激发每个同志的热忱、激情和潜能,使每个同志都做到“在岗、在行、在状态〞,使每个同志都有价值感和归宿感,每个同志都豪情满怀,真正实现“才有所展、劳有所得、功有所奖〞。
二是争优创优树品牌。连续以“一评五制〞为主抓手,要以创新效劳全市品牌、“双保〞工作全市一流、绩效考核明显晋位为目标,不断增加全系统的执行力、创新力与效劳力。围绕做强做优“阳光国土给力效劳〞的效劳品牌,创新“亲情化〞效劳理念,前移“常态化〞效劳平台,开展“绿色效劳〞、“特殊快车〞等各项优质效劳。进一步紧扣“国土保姆口碑好、效劳群众声望高〞的工作要求,深化开展文明行业、文明单位创立工作。
三是知廉守廉塑形象。全体干部职工要严格遵守敬业奉献的职业道德,在工作中勇挑重担,敢于吃苦,不骄不躁。尤其是党员领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作,努力做推动科学进展的表率、效劳基层的表率、保持先进本色的表率和廉洁从政的表率。进一步推动党风廉政建设,坚持把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓,不断增加全系统反腐倡廉建设的内在动力和工作合力,着力打造甘于奉献的效劳型队伍,提优国土部门的社会形象。