2023年在社会保险局长会议上的致辞.docx

在社会保险局长会议上的讲话 同志们： 经过一天半的紧张会议，全省社会保险局长会议今天就要结束了。昨天上午张勇厅长作了重要讲话，省局的相关局领导就实施养老保险省级统筹基金预算管理和养老金计发方法改革作了介绍和说明，昨天下午大家围绕张厅长的讲话以及当前要抓的工作进行了讨论，并提出了一些很好的建议。现在我就今年上半年的根本情况及下半年要抓的几项工作任务讲几点意见。 一、今年上半年我省社会保险工作根本情况 今年上半年，全省各级社会保险机构按照全省社会保险工作会议的部署，以扩面征缴为重点，积极推进社会保险各项工作的开展，根本实现了时间过半，任务过半的目标。 1、确保发放进一步稳固。截止到x年6月底，全省参加养老保险的离退休人员到达12023.27万人，较年初净增2.80万人，增长2.65%。1-6月份全省发放根本养老金34亿元，同比增加2.22亿元，增幅6.99%，继续保持了当期养老金支付率和社会化发放率两个20230%。 2、扩面征缴成绩突出。年初省厅专门召开全省社会保险扩面征缴电视 会议，进行扩面征缴总发动和总部署，建立了扩面征缴通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、催促检查制度和社会保险基金损失责任追究等五项制度。今年上半年，省社会保障领导小组对扩面征缴工作进行了5次通报，省厅处以上领导督查挂点市县50余次，较好地推动了各市县扩面征缴工作的开展。截止到6月底，全省参加养老保险职工达290.66万人，较年初增加8.71万人。其中缴费人数为254.32万人，较年初增加6.36万人；参加医疗保险的人数达289.89万人，较年初净增13.15万人；参加工伤保险人数达165.38万人，较年初净增11.77万人；参加生育保险人数117.53万人。1-6月份，全省共征缴养老保险基金33.7亿元，同比增加6.2亿元，比去年同期增长22.56%，完成年方案的51.77%；共征缴医疗保险基金9.55亿元，同比增加1.86亿元，完成年方案的52.75%；共征缴工伤、生育保险基金572023万元和1985万元，完成年方案的35.58%和44.71%。 3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省开展了“百户优势企业专项稽核行动〞，通过异地交叉稽核，减少了市县对优势企业进行稽核的阻力，为市县开展扩面征缴工作创造了有利条件。通过此次行动，查出应保未保人数14934人，查出少报、漏报缴费基数35267万元，应补缴养老保险费9875万元；核定新年度被稽核单位人均缴费基数较上年度增长41%，应缴基金总量比上年度增加2.2023亿元。5月份，省劳动保障厅和省监察厅联合下发了关于开展社会保险费征缴执法检查的实施方案的通知，提出了分四个阶段对全省社会保险费征缴进行全面执法检查，按照“下管一级〞的原那么进行重点执法。目前，各地正在与监察部门合作组织开展这项工作。截止到6月底，通过稽核，查出少报、漏报缴费基数4.44亿元，少缴养老保险费1.24亿元，查出冒领、多领养老保险待遇114人，冒领多领养老金23万元，追回21万元。 4、社会化管理效劳不断深入。以标准和完善社会化管理效劳工作机制为重点，加快推进退休人员社区管理的步伐。一是强化社区劳动保障平台社会化效劳功能。建立了社区平台社会化工作目标考核制度，实行工作业绩与代管效劳费的下拨挂钩，催促社区劳动保障平台社会化管理效劳工作的开展。二是认真做好退休人员档案的移交和整理工作。全省11个设区市都建立了退休人员档案管理中心，目前已收集退休人员档案30.16万人，占退休人员总数的36.43%。三是拓展社会化效劳工作内容。各地在继续开展有利益于退休人员身心健康活动的同时，积极拓展社会化管理效劳内容。截止到6月底，全省实行社会化管理效劳的企业离退休人数达20233.49万人，社会化管理率为98.23%，其中纳入社区管理人数为82.78万人，社区管理率为79.99%。 5、信息化建设进入新阶段。由于清华同方的违约，“省校合作〞建设“金保工程〞模式被迫终止。省厅及时调整了工作部署，结合我省实际，制定了金保工程建设新方案，拟以应用软件开发为突破口，采取统分结合的筹资模式，推动金保工程建设。在金保工程没有启动的情况下，继续组织抓好了日常的信息化工作，在去年实行省本级数据部省联网的根底上，今年将联网数据上传量扩大到了市县。 6、自身建设逐步提升。根据劳动保障部关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知（劳社部发[x]2023号）精神，制定了x省加强社会保险经办能力建设的实施意见。配合38号文件的贯彻实施，草拟了x省根本养老保险业务操作方法。按照劳动保障部的要求，组织了局部设区市社会保险机构负责人参加劳动保障部的能力建设培训。与此同时，进一步加大对定点医疗机构的管理力度，医疗保险经办机构自身建设得到了进一步提高。此外，社会保险调研工作、宣传工作等也取得了较好的成绩。 这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持配合的结果；是全省各级社会保险机构广阔干部职工开拓创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表省劳动保障厅、省社保局，向辛勤工作的全省社会保险机构的干部职工表示诚挚的慰问。 虽然今年上半年社会保险工作取得了一定的成绩，但也存在不少的问题，突出表现在： 一是社会保险扩面工作虽然取得了一定的进展，但并没有改变覆盖面窄的现状。大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率只有16.67%；工业园区企业参保工作始终难以取得突破，参保率很低；高危行业的工伤保险也没有取得实质性的进展。目前我省养老保险覆盖面是53%，全国平均是59%，医疗保险覆盖面是33%，全国是41%，工伤保险覆盖面是30%，全国是34%，生育保险覆盖面是23%，全国是24%，都低于全国平均水平。 二是社会保险基金征缴总量虽然有较快增长，但并没有改变基金总体支撑能力较为脆弱的局面。目前，我省已进入人口老龄化阶段，60岁以上的老人已超过全省人口的2023%，这对社会保险基金支撑能力是一大考验。特别是今年下半年要调整离退休人员养老金，将会进一步扩大养老保险基金收支缺口，增加养老保险基金的支付压力。根据初步测算，这次调整养老金待遇，按全国平均水平，我省今年需要增支18个亿，相当于去年养老金发放总额的28%，去年全省有21个市县养老保险当期收不抵支，考虑今年调待因素，将有38个市县养老保险基金当期收不抵支。 三是养老金水平虽然逐年提高，但并没有改变我省养老金待遇一直徘徊在全国落后位置的面貌。目前，我省参保企业退休人员人均养老金只有526元/月，在全国位居后位，这个水平与我省经济开展水平排在全国第17位左右极不对称，制约了我省离退休人员生活水平的改善和提高。不仅如此，企业退休人员养老金待遇不平衡的问题还相当突出，“早、老、低〞的问题比较突出，并因此引发了一些社会问题。 四是养老保险虽然实行了省级统筹，但省级调控的余地并不大。现在的养老保险制度规定，省里每年按照基金收缴的3%建立省级调剂金，全省大约一个多亿，但由于各市县养老保险开展差距较大，市县基金支撑能力不平衡，中央补助后，全省养老保险基金总量缺口不大，但结构性缺口较大，据初步统计，年结构性缺口达4亿左右，要解决结构性缺口问题，目前的省级统筹显得心有余而力缺乏。 五是社会保险根底工作虽然得到了一定的改善，但仍然远远满足不了工作需要。“金保工程〞尚未正式启动，社会保险根底设施建设较为落后，工作条件和工作经费仍然难以得到有效保障；“五保合一，统一征收〞的困难较多，社会保险政策尚需进一步标准，业务流程亟待统一，社会保险根底工作与参保对象的需求差距很大。 二、今年下半年社会保险工作的主要任务 今年下半年，各级社会保险机构要对照年初的目标任务，抓住最后5个月的时间，有针对性地采取措施，确保今年各项工作任务的完成。 1、全面落实省政府8号文件，进一步完善养老保险制度。贯彻8号文件既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。今年下半年的工作重点：一是落实计发方法改革。从7月1日起按新的养老金计发方法执行，在省政府计发方法没有出台之前，继续按老方法计算待遇，省政府计发方法出台后，办理退休的人员要按新的计发方法办理。二是启动个体工商户缴费政策的统一工作。从今年7月1日起，将个体工商户的缴费比例提高到17%，缴费基数提高到设区市在岗职工平均工资的70%。三是抓好政策宣传，消除职工对新的养老保险制度的顾虑。要宣传新的计发方法不会降低退休人员的待遇，只会提高退休人员的待遇；要宣传参加社会保险是好事，提高个体工商户缴费，不是负担，是让他们享受与国有企业职工一样的退休待遇。要用量化的方式，将新老缴费政策进行比照，让他们知道提高缴费会受益更多。做实个人帐户、提高统筹层次、企业年金、社会化管理效劳、能力建设等项工作，都要积极地往前推进。这些虽然是长期性的工作，但各地也要制定一个方案，逐步把工作开展起来。 2、进一步扩大社会保险覆盖面，确保今年扩面任务的全面完成。今年的扩面征缴工作任务十分繁重，与去年同期相比，扩面工作取得了较大的进展，但离目标任务仍有一定的差距，特别是扩面工作各地进展不平衡，局部县市没有实现时间过半，任务过半，个别市县的参保人数甚至出现负增长，基金征缴的情况也存在类似问题，越是支付压力大的市县，增收的幅度反而不大，甚至下降。各级社会保险机构要认真分析存在的问题，进一步推动扩面征缴工作的开展。要以完善养老保险制度为契机，强化参保缴费的鼓励约束机制，使职工的养老保险待遇与职工的缴费时间和缴费多少更加紧密地结合起来，调动职工主动参保的热情，掀起新一轮扩面工作的的高潮。要认真落实社会保险补贴政策，为符合条件的人员减轻缴费负担，充分调动下岗失业人员接续养老保险的积极性。要开辟解除劳动关系人员续保缴费的“绿色通道〞，尽可能方便解除劳动关系人员续保。要按照劳动保障部要求，积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。要以高危行业参加工伤保险为重点，推进“平安方案〞的顺利实施。 3、大力加强社会保险稽核工作，进一步挖掘基金征缴潜力。 认真落实好百户优势企业专项稽核整改工作，对在百户优势企业稽核工作中发现问题的，要限期责令整改，拒不整改的，要推进劳动保障监察程序，保证整改落实到位。进一步做好社会保险费征缴执法检查工作，各级社会保险机构要抓住机遇，着力在提高缴费基数上做文章，并加强与监察部门和劳动保障监察机构的联系，主动提供在扩面征缴工作中碰到的“钉子户〞名单，申请当地监察部门和劳动保障监察机构进行执法，对当地执法有困难的，申请上一级监察部门和劳动保障监察机构执法。通过这次执法检查行动，一方面要把“钉子户〞拔了；另一方面要以“钉子户〞为典型，宣传参加社会保险的强制性和义务性，提高企业和职工的认识，使参加社会保险逐步成为企业和职工的自觉行为，减少今后社会保险机构扩面征缴的阻力。要继续抓好行业企业为重点的专项稽核，按照时间要求完成工作任务。有重点、有步骤地抓好企业缴费诚信制度建设，要强化各级政府在清欠工作中的责任，通过稽核掌握企业的补缴能力，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠〞的难题。 4、做好企业离退休人员调待工作，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放。社会保险机构在离退休人员养老金的调整工作中，担负着极其繁重的任务，每一位离退休人员增加的养老金都需要社会保险机构发放到他们的手中。按照部里的要求，8月底要完成调整工作。一是认真做好测算工作。要3年的帐一起算，当期基金能收多少，中央转移支付能补多少，把这个大帐算清楚，资金有缺口要早向当地政府报告，把困难和问题反映清楚。该加强征缴要加强征缴，该地方财政拿钱的地方财政要拿钱。二是提前做好资金调度。这次中央对调待的补助是全国人均调整额的40%。由于我省的企业养老金水平在全国排名靠后