2023年救灾工作应急预案 .doc

救灾工作应急预案 下面是我们小编给大家推荐的救灾工作应急预案供大家参阅。 一、总那么 为保证我县在遭受可能发生的自然灾害时，抢险救灾工作能及时、高效、有序地开展，最大限度地减少广阔群众生命财产损失，结合我县多年来的减灾救灾实践工作，特制定本预案。 应急救助工作必须以科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以保障群众根本生活权益为目标，着力提高减灾救灾能力，遵循以防为主，防救结合，以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原那么，确保灾区社会稳定，人心安定。 本预案适用范围为xxxx县境内。 二、预案启动的条件和方式 （一）主要自然灾害种类及防灾措施。 1.干旱灾害 指在较长时间内降水异常偏少，河川径流及其它水资源短缺，致使土壤水份严重缺乏，对生产、生活（尤其是农业生产、人畜饮水和群众口粮）造成损失和影响的灾害。按照利用天上水、留住地表水、开发地下水和以抗旱为中心，保牲畜、保口粮田、保林木种子、保城市饮水的原那么搞好抗旱救灾工作。各相关部门应做好以下工作： （1）利用现代科技，积极实施人工影响天气。气象部门密切注视天气变化情况，认真分析气象资料，备足备好人工增雨设施，抓住第一次可能出现的降水过程，实施好人工增雨工作，确保不错过每一次降雨过程。 （2）千方百计扩大灌溉面积。水利部门要提前做好国营干渠的检修维护工作，保证旱期正常运行。充分发挥调水节水灌溉作用，及时协调国营干渠两侧，上下游之间用水紧张的矛盾，保证灌渠畅通。同时，指导群众实施节水灌溉技术。 （3）开展科学种田，加强田间管理。随着旱情的开展，涉农部门要组织农机、农技干部深入田间地头，指导群众科学种田，大力推广旱地龙。根据时间的推移，备足晚秋农作物种子和农用物资，引导群众适时播种小日月作物，按照能种什么种什么，多种一亩是一亩的原那么，鼓励群众以秋补夏、以菜补粮。 （4）建设抗旱设施，提高抗旱能力，在缺水地区组织群众大力建造水窑、蓄水池。组建抗旱抽水流动效劳队，在有水之季灌满水窑，在干旱严重时起到抗旱保人畜饮水的作用。黄河沿岸等严重缺水乡镇要适时组织送水车队，向灾区送水，解决人畜饮水困难。 （5）县城供水公司，要及时检查供水设备，保证城镇居民、大型企业及国家机关的正常用水。 2.洪涝灾害 指包括洪水灾害和雨涝灾害。由于强降雨、冰雪融化、冰凌、风暴潮、堤坝溃决等原因引起江河及沿海水量增加、水位上涨而泛滥以及山洪爆发所造成的灾害称为洪水灾害；因大雨、暴雨或长期降雨量过于集中而产生大量的积水和径流，排水不及，致使土地、房屋等渍水、受淹而造成的灾害称为涝灾。由于洪水灾害和涝灾往往同时发生，有时难以区别，所以常统称为洪涝灾害。洪灾一旦发生，各相关部门应做好以下工作： （1）县政府根据灾害程度和开展趋势，做好救助和协调的准备工作，通过对受灾乡镇的灾情报告和相关的灾害信息分析，作出灾害的开展趋势以及可能出现的灾情预测，并派相关部门到受灾地区查灾，掌握实际灾情。 （2）当某一地区出现险情，紧急转移受灾群众或即将转移受灾群众人数到达我县总人口的10%左右时，县级救灾工作应急预案立即启动，救灾工作全面展开。根据灾害开展可能和掌握的实际灾情，立即做好救灾救助方案。 （3）县救灾应急指挥部立即召开有关会议，向上级政府报告灾情、通报灾情和救助工作，请求上级来检查指导救灾工作。县救灾应急指挥部迅速抽调相关部门成立救灾安置组、卫生防疫组、宣传报道组、对外受援组和查灾核灾组。各职能部门，按照救灾应急指挥部的安排，根据自己的职责和业务，对口帮助受灾地区做好救灾救助工作。 （4）实施紧急救助安置。一是按照快速、平安、方便和集中安置与分散安置相结合的原那么，解决好受灾群众的衣、食、住、医等问题。组织受灾地区就近安排受灾群众。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等方法安置受灾群众。二是按照受灾人员每人每天一斤粮、十元钱的标准救助，有条件的政府临时搭建食堂，统一解决吃饭问题。三是解决受灾群众衣被问题，采取动用储藏和就近采购的方法解决，保证受灾群众根本生活需要。上述所有费用待后按规定结算。 （二）预案启动的条件。 1.干旱灾害。 根据气象部门统计，我县全境或局部乡镇连续多个月降水少于常年80%以上，蓄水比常年同期减少30%，因灾造成人畜饮水困难，对农业生产和群众生活造成极大影响。 2.洪涝灾害。 当我县出现xxxx、x202x年型特大洪涝灾害，预报大理河流量到达并超过1600m3/s，相应水位到达并超过814.0m；无定河流量到达并超过2500m3/s，相应水位到达并超过815.0m时，特大洪涝灾害业已发生，宣布进入紧急状态。 （三）预案启动的方式。 如我县发生的自然灾害到达符合本预案的启动条件，预案立即启动，并按预案规定的内容和程序开展工作。 （四）应急反响的规模。 当我县出现x202x年、x202x年型特大洪涝灾害时，全县共需转移安置人口0.5万人。 1.当预报大理河流量到达并超过1600m3/s时，相应水位到达并超过814.0m时，石家湾镇、张家砭镇、薛家畔居委沿大理河一线将转移安置0.2万人。如大理河水流量到达并超过2100m3/s时，相应水位到达并超过814.8m时，文化路、东街、北门湾、北门滩社区，沿河岸将转移安置1.6万人。当大理河流量到达并超过3000m3/s时，相应水位到达并超过815.8m时，文化路、东街、北门湾、北门滩社区沿河两岸将转移安置0.6万人，沿南街一带将转移安置0.4万人。 2.当预报无定河洪水流量汇流前到达并超过3400m3/s时，四十铺镇、张家砭镇、名州镇、白家硷镇、薛家峁镇、崔家湾镇沿无定河两岸的村庄及XX县区烟厂至千狮桥段及北门滩、名州镇五一村等沿无定河两岸一带需转移安置1.5万人。当预报无定河洪水流量到达并超过5000m3/s时，以上沿无定河两岸的村庄和社区将转移安置1.5万人。 3.当我县出现x202x年、x202x年、x202x年型特大旱灾时，全县缺粮人口约3.9万户、15.2万人，需救灾粮1760万斤，救灾款180万元，救灾衣被12万件。其中，当年10月份至第2年2月份缺粮人口0.42万户、1.5万人，需救灾粮180万斤，救灾款50万元；第2年3—6月份缺粮人口3.3万户、12.9万人，需救灾粮750万斤，救灾款70万元；第2年7—9月份缺粮人口3.4万户、15.2万人，需救灾粮650万斤，救灾款60万元。 三、救灾应急反响组织机构及职责 （一）应急指挥机构的人员组成。 指挥长。县政府县长李晓媛。 副指挥长。由县委常委、副县长万勇、县政府办主任蒲尚宏、民政局局长艾永宁、水务局局长赵峰、农业局局长郝建荣担任。 成员单位。市工委、县委办、政府办、民政局、农业局、卫生局、交通局、公安局、发改局、气象局、住建局、财政局、武装部、水务局、审计局、宣传部、统计局、文广局、监察局。 （二）应急指挥部职责。 县救灾工作应急指挥部负责领导和协调全县救灾救助工作，研究部署各项应急与救灾救助工作措施，催促检查各乡镇救灾救助工作的落实，研究决定有关重大问题。 （三）应急指挥部办公室的设置和职责。 应急指挥部下设办公室，地址设在县民政局，办公室主任由民政局局长担任。成员单位包括：市工委、县委办、政府办、民政局、农业局、卫生局、交通局、电力局、水务局、公安局、气象局、住建局、发改局、财政局、人武部、电力局、审计局、监察局、统计局、文广局、粮食局、宣传部。 应急指挥部办公室下设6个工作组。应急抢险组、卫生防疫组、救灾安置组、宣传报道组、对外受援组、查灾核灾组。 （四）解放军和武警部队的协调参与。 指挥部要密切与当地驻军的联系，邀请部队领导现场熟悉防汛、救灾抢险情况，及时通报信息、充分发挥人民子弟兵在救灾应急抢险中的主力军作用。民政局、武装部负责协调驻绥部队，组织军人和预备役军人开赴灾区，参与抢险救灾工作，组织转移群众，维护社会秩序。 （五）各职能部门的职责和任务。 1.民政局。负责全县抗灾救灾综合协调工作。根据水务局、气象部门测报的水情雨情，分析研究灾情和开展趋势，并按规定程序，对外发布灾情；检查受灾地区各项措施落实情况；进行救灾款物的筹集和储藏，负责救灾款物的安排、使用和管理；及时制定救灾款物的分配方案，承担受灾群众的吃、穿、住、医等方面的救助；组织救灾捐赠、做好捐赠款物的接收、使用、管理工作。开展救灾救助方面的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。 2.气象局、水务局。负责对天气、雨情、水情、汛期的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是雨量测报；做好水位监测、分析预测来水流量以及可能出现的险情。 3.交通局。负责救灾应急交通运输工作。备足和解决转移安置灾民财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输，保证公路畅通。 4.卫生局、药监局。负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区的防疫、治病，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作。 市一院、县医院、中医院及XX县区各乡镇医院等都要服从抗洪抢险、救死扶伤的需要，积极做好医疗救护工作。 5、公安局。负责灾区治安防范，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证灾区治安稳定。 6.发改局、财政局。负责把救灾工作纳入国民经济和社会开展方案的年度方案，争取救灾工程，做好防汛物资储藏的方案安排和落实；催促落实救灾工作事业费，并纳入年度预算，保证救灾款及时到位。 7.审计局、监察局。负责对救灾款物的审计和监督。 8.农业局、畜牧局。负责组织指导受灾群众开展生产自救、灾后恢复生产工作，组织指导灾民搞好抢种补种以及转移期间的畜禽安置饲养等工作。 9.粮食局。负责防洪抢险所需粮食的储藏、供应。 10.宣传部、文广局。负责救灾宣传报道工作。 四、救灾准备 全县各有关乡镇、部门、各单位、社区居委会、村委会要严格按照本预案的规定，做好救灾抢险的各项准备工作。 （一）紧急救援队伍的人员和装备。 紧急救援队伍的人员由武装部负责落实。当某一地区出现险情，紧急转移受灾群众或即将转移人员到达我县总人口的10%左右时，根据灾害开展的可能和掌握的实际情况，武装部组织100—xxxx名军人或预备役军人组成救援队伍，组织转移群众，维护社会秩序。 财政局负责紧急救援装备等经费的筹集下拨，确保紧急救援工作的需要。 （二）紧急救援物资的储藏和分布。 民政局要储存不少于100床被子和100套棉衣、30万元以上的救灾款，保证救灾工作的急需；其它抗旱、防汛、防疫、抢险用品由各有关部门根据实际情况筹集。 （三）灾害预警的机构和方式。 灾害预警的机构为防汛办、气象局、水文站，县救灾应急指挥部以市防汛办、XX县区防汛办、XX县区防汛办、气象局、水文站提供的水情、汛情和雨情预报作为发布各项命令、通告、通知的依据。 根据汛情的开展变化，县防汛指挥部将县城预警级别分为特别严重（ⅰ）、严重（ⅱ）、较重（ⅲ）和一般（ⅳ）四级，依次用“红色〞预警信息，防汛警报信号以90秒为周期连续以较长时间响起，指挥部紧急通知县城各乡镇指挥所和各前沿指挥所、各乡镇、各村庄、各社区居委XX县区级各部门、各单位立即投入到抗洪抢险