2023年在全县农业农村工作会议上的讲话.docx

在全县农业农村工作会议上的讲话 同志们： 霜降刚过，秋种工作已根本结束。经县委常委（扩大）会议争辩，确定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农夫负担监督管理等六项工作进行支配部署。依据县委、县政府争辩的意见，我讲六个方面的问题。一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作 水利是国民经济的命脉。对于我县来说 ，水利不但关系到农业和农村经济的进展，而且直接影响到工业经济进展和招商引资“六低六足〞优势的体现。近年来，为缓解水资源供需冲突，县委、县政府立足实际，带着全县人民大力实施“水利兴县〞战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架根本形成，农业抵抗自然灾难的力量大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府确定，今年秋冬集中支配一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定根底。 （一）指导思想和原那么。今年的秋冬水利支配，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水〞的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾力量为目的，坚持“先急后缓、突出重点，留意实效、量力而行，统筹规划、分步实施〞的原那么，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。 （二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有x年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，实行县乡联办，以乡为主的方法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。 近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严峻，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工〞工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水〞的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相连接、相配套。 （三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工制造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行支配部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推动，各项土方工程务于11月28日前竣工。 （四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的根本费用，要保证准时收缴。今年雨水丰沛，群众浇灌用水削减，经县委、县政府争辩，确定减征水费总额的10，原那么上用于减轻农夫负担。水费降低问题依据实际状况由乡镇把握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门转变了水费征缴方式—“先拿钱再放水〞。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政力量的具体表现，也是真正与县委、县政府保持全都的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。 二、关于秋冬林业会战 今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市其次名的好成果，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分确定。刚刚，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今日起，开头兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府确定拿出补助款的30，等明年按保存率检查结果予以发放。期望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二〞的目标。 （一）今年秋冬林业生产任务。依据市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上大路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里支配的高速大路绿化任务；村庄绿化补植完善春季支配的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；进展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。 （二）提高思想生疏，进一步增加打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日特地召开会议进行了支配部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众乐观性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重 。各乡镇、各有关部门确定要增加政治敏锐性，增加责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和缺乏，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。 （三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办〞文件的形式下达了秋冬林业生产意见和秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见。各乡镇要严格依据这两个文件确定的建设标准及质量要求，实行得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关〞，严格保证造林质量。 （四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的乐观性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对全部的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的乐观性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益支配机制等问题。省道、国道的绿化由县大路局负责，县级大路的绿化由县交通局负责。 （五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。连续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一〞带开工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核方法兑现奖惩。绿化是大路建设的重要局部，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣扬媒体和方式，广泛宣扬植树造林对经济、社会进展及改善投资环境的重要性，电视台、今日沾化要开拓专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣扬份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇确定要增加时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。 三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题 近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产力量和可持续进展力量，促进农夫增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要连续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农夫增收、农业增效。 今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成x年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好x年度新开发项目；三是做好x年度项目申报前期预备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。 秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡担当建设。项目规划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展x年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项预备工作。 为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目规划的严峻 性，不能任凭变更项目规划；严格依据设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。 同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和催促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好x－x年三年扶贫开发规划实施前的各项预备工作，保证项目建设规划的顺当实施。 四、关于秋季税费征收和农夫负担监督管理工作 （一）乐观稳妥地做好秋季税费征收工作 今年全县农夫税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工〞支配155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76和49.76，秋季征收的任务还很困难。 从总体上看，全县税费征收完成状况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠确定数根本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的缘由主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有确定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户〞、“困难户〞拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要〞的现象较为突出。 各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农夫负担的各项方针政策，又要充分发挥工作乐观性和制造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农夫教育力度，充分运用各种宣扬工具，运用各种行之有效的宣扬方法，教育宽敞群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。 （二）认真做好农夫负担监督管理工作 减轻农夫负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、进展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必需高度重视，确保不发生涉及农夫负担的恶性案件，确保农夫负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺当完成。 要认真落实减轻农夫负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工〞政策。今年是使用“两工〞的最终一年，劳均“两工〞最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底订正“两田制〞，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农夫负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议〞筹资筹劳政策连续暂缓执行。在“两工〞全部取消之后，再考虑“一事一议〞筹