2023年小城镇建设现状及发展研究.doc

小城镇建设现状及开展研究 何亚龙 〔甘肃农业大学资源与环境学院 甘肃，兰州 730070〕 ：定西市小城镇建设是统筹城乡协调开展、全面推进经济社会现代化进程的重要内容，它不仅有利于启动农村市场需求，引导乡镇企业开展，而且有利于人口控制和生态环境保护。本文重点研究了定西市小城镇的自然地理状况、社会经济环境开展中的优势和劣势以及小城镇建设的意义，并对定西市小城镇建设中出现的一些问题，提出了对策和方法。 关键词：小城镇；可持续开展；现状 Construction present situation and development research in Dingxi He Yalong (College of Resources and Environment in Gansu Agricultural University,Gansu Lanzhou,730070) Abstract：The Dingxi small city construction is plans the city and countryside coordinated development, the comprehensive advancement economic society modernization advancement important content, Not only it is advantageous in starts the rural market demand, Guides the rural enterprise to gather the development, Moreover is advantageous to the population control and the ecological environment protection. This article has with emphasis studied the Dingxi small city natural link geography condition, the social economy environment, as well as in development superiority and inferiority. Some questions appears which in view of the Dingxi small city construction in, proposed the implementation effective countermeasure and the method. Key words ：Small cities; Sustainable development; Present situation 1. 定西市概况 定西地处黄河上游，位于甘肃中部，是一片古老、广袤、神奇的土地。全市辖安定、通渭、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，119个乡〔镇〕，总人口296万人，总面积2.03万平方公里。定西历史悠久，区位优势明显。这里是黄河上游文明的重要发祥地。有新石器时代著名的马家窑文化、齐家文化。自古就是丝绸之路的“重镇〞，又是新欧亚大陆桥的必经之地，同时还是甘肃省会兰州市的东大门，距兰州市仅98公里。陇海铁路和310、312、212、316国道穿境而过，特别是近年来，宝兰铁路复线的建成和兰定、兰临高速公路的建成通车，使定西的区位优势更加突出。定西市的城市建设与开展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续开展战略，调整产业结构，完善城市功能，逐步把定西市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好、风景优美的现代城市。 2. 市域城镇开展现状 1.1城镇等级规模现状 目前，定西市城镇在其行政区划、地理位置、根底设施、经济开展等不同情况，形成了相应的城镇职能分工。定西市市域城镇体系的现状等级规模结构：目前定西市现辖1区6县，162个乡镇。 表1 定西市城镇体系现状等级序列一览表 等级序列 城镇名称 中心城市 安定区城关镇和凤翔镇 县域中心城镇 陇西县巩昌镇、南安镇和文峰镇，岷县城关镇，漳县城关镇，渭源县清源镇，临洮县洮阳镇，通渭县平襄镇 中心城镇 安定区内官镇、陇西县首阳镇、渭源县会川镇、临洮县玉井 中心城镇 安定区内官镇、陇西县首阳镇、渭源县会川镇、临洮县玉井   1.2城镇职能结构现 定西市由于2023年撤地建市，2023年前为定西地区，现定西市区〔原定西县城〕作为市域政治、经济、文化中心，在市域城镇体系中体现出中心职能特点不是非常突出，而各县县城的县域中心职能较突出，随着定西市的经济开展，定西市区在市域范围内中心城市的职能将逐步显现出来。 3 定西市市域社会经济环境 3.1现状人口积极民族构成 根据2023定西年鉴，2023年底定西市总人口296.15万，人口密度145.67人/平方公里。城镇人口为56.27万，占总人口比重为19.0%；农业人口为239.88万，占总人口比重为81.0%。2023年末，定西市城镇从业人员9.54万人。根据第五次人口普查，汉族人口为279.01万人，占总人口的98.93%，少数民族人口为3.01万人，占总人口的1.07%。男性为146万人，女性为136万人。总计282万人。 3.2社会经济开展状况 2023年全定西市实现国内生产总值47.28亿元，人均国内生产总值1612元，比全国〔人均7578〕低5966，比甘肃省〔人均4173〕低2561元。全定西市经济继续保持快速健康开展，2023年定西市域国内生产总值52.13亿元，人均国内生产总值1760元。一、二、三产业结构比例为42:24:34，三产增加值为17.53亿元，占33.63%，第三产业开展仍有较大的潜力。城镇职工人均年工资收入9770元，农民人均纯收入1412元。   表2 定西市各区县国内生产总值 单位：万元 安定区 通渭县 陇西县 渭源县 临洮县 漳县 岷县 国内生产总值 109721 64723 92980 49660 104038 34699 60100 第一产业 40452 30703 30272 25020 39407 21190 31475 第二产业 29250 9916 26408 6940 31421 5026 14843 第三产业 40019 24104 36300 17700 33210 8483 13782   3.3工业概况 随着西部大开发战略的进一步实施和国家投资力度的加大，全市经济保持了快速健康的开展。工业开展继续实施“工业强市〞战略。结构进一步优化，效益稳步提高。2023年完成限额以上工业增加值3.99亿元，增长10.38%。其中轻工业增加值1.35亿元，重工业2.64亿元，分别增长14.89%和8.48%。全市工业实现销售产值12.75亿元，产品产销率93.75%，比上年提高2.4个百分点。 3.4农业概况 2023年，由于播种面积的减少和严重夏秋连旱，使粮食、药材、蔬菜等作物较大幅度减产，但全市上下在支柱产业、特色产业上狠下功夫，开展科技农业，降低中间消耗，仍保持了农业增加值的小幅增长。全年粮食总产量74.71万吨，比上年减少12.37%。产业结构继续优化，全年实现农业增加值21.85亿元，比上年增长5.00%。 4区域自然社会经济开展条件综合评价 4.1优质条件 4.1.1区域优势 定西市位于兰州都市经济圈和“西陇海——兰新经济带甘肃段〞的东段，定西素有“甘肃咽喉，兰州门户〞之称，定西撤地建市的机遇以及融入兰州大都市经济圈势必对定西的经济开展和城市建设产生巨大的推动作用。 4.1.2市域现状对外交通及潜在的交通优势 定西市境内现已建设竣工巉柳高速公路，使得定西至兰州只需1小时路程；陇海铁路、Gz45、Gz25、316、212等国道穿越全境。目前已建设完成的宝兰铁路复线、正在建设的兰临高速公路、以及即将建设的兰渝铁路将极大的改善定西市的对外交通，使定西市东西大通道的战略地位更加突出。 4.1.3政策优势 目前，定西市的马铃薯、中药材种植等产业已具有一定的规模与优势，产业根底良好，并且有一定的技术力量，只要抓住机遇，配合国家各项产业政策和地区政策的优势，用足政策，就能将定西市的产业优势、交通优势等的资源优势转化为经济优势，将潜在优势转化为现实优势，促进定西市经济、社会的可持续协调综合开展。 4.1.4丰富的自然资源 定西市拥有丰富的山、水资源，优良丰富的旅游、物产资源和农产品资源。这些资源是定西市经济社会开展，提高定西市域地位的重要根底。 4.1.5悠久的历史文化遗产 定西市作为古城历史悠久，其境内有新石器时代著名的马家窑、齐家、寺洼等文化遗址，战国秦长城遗址，以及海内外李氏同胞寻根敬祖的陇西“李氏堂〞和通渭温泉等具有传统和历史意义的人文景观资源。 4.1.6丰富的农业资源 定西市地处中国的中西部，土地资源丰富，同时以日照充足和干旱、寒冷为主的气候特征，为开展高新农业和食用菌、花卉等新兴产业提供了得天独厚的条件。在特色农业的开展过程中，已形成了具有一定规模和影响力的特色产业。其中，安定、陇西、岷县、渭源、临洮等五区县分别被中国农学会命名为中国“马铃薯之乡〞、“黄芪之乡〞、“当归之乡〞、“党参之乡〞、“马铃薯种植之乡〞和“花卉之乡〞。 4.2.不利条件和主要制约因素 4.2.1社会经济总体实力不强、产业结构较单一 4.2.1.1总体经济实力不强 2023年以陇西县巩昌镇东巷村跨入小康村为标志，整个定西市辞别了绝对贫困的时代，解决了根本温饱，迈入了向小康社会开展的阶段。但是，整个定西市与全国总体水平相差较大，在经济运行的过程中表现为经济总量小，运行质量不高，全市国内生产总值只占全省的4.4%，人均国内生产总值只有1483元，比全省低2353元。 4.2.1.2经济结构不合理 比照定西市以及甘肃省相关数据，现状定西市的产业结构层次偏低，农业经济特征明显。2023年全市第一产业在国民经济中所占比例较甘肃省全省高24.7个百分比，第二产业低21个百分点，第三产业低3.5个百分点。从整个产业构成来看，定西市仍属欠兴旺地区。 4.2.1.3所有制结构不合理 在整个经济开展的过程中，定西市非公有制经济规模较小，层次也较低，在经济总量中的比重只有32%，还没有成为带动经济开展的主体力量。 4.2.1.4城乡差异较大 经济开展中城乡经济差异较大，二元经济结构非常突出。主要是农村小城镇建设严重滞后，聚集功能和辐射功能不强，在资源配置、开展非农产业方面，没有发挥出应有的带动作用。同时，由于生产力布局不够合理，条件比拟好的沿路、沿河和城郊地带，没有完全形成带动经济全面开展的增长极。 4.2.2社会经济开展相对落后，建设小康社会任重道远 随着社会经济的开展，特别是在中国参加世贸组织和西部大开发战略等利好政策的实施，定西市的社会经济取得了长足进步，但是与全国，特别是与甘肃省其它城市的比拟，差距仍很明显。 4.2.3水资源分布不均匀，水质欠佳 据调查，定西市的水资源总量62.68亿立方米，其中地表水62.24亿立方米，水能资源理论蕴藏量87.73亿千瓦，可开发量35.2万千瓦。 定西市内的关川河的河床及河漫滩宽度26米至42米，为暴洪型河道，平均流量小〔0.68m3/s〕,一遇流域局部暴雨，河水漫涨至汇流处，最高洪峰流量