2023年全国人口计生利益导向政策体系建设工作会议在京召开.docx

全国人口计生利益导向政策体系建设工作会议在京召开 “十一五〞时期，我国人口和方案生育利益导向政策体系初步形成：全面实施“三项制度〞；完善落实各项法定奖励优待政策；落实方案生育免费根本技术效劳，组织开展免费孕前优生健康检查试点；努力做好利益导向政策与相关民生政策的衔接；深入开展社会关心活动。人口和方案生育利益导向政策体系建设协调保障机制根本建立：“十一五〞时期各地普遍建立完善了利益导向政策体系建设领导协调机制；建立完善“四权别离〞监督制约机制；建立健全利益导向政策体系建设的经费保障机制；建立健全利益导向政策体系建设的长效工作机制。 报告指出，利益导向政策体系建设将人口和方案生育工作与经济社会开展结合起来，将支持家庭开展与群众自觉实行方案生育结 合起来，不仅促进了低生育水平稳定，而且促进了社会和谐稳定。主要表现在以下三个方面：增加了群众收入，增强了方案生育家庭自我开展能力；增强了群众实行方案生育的自觉性，促进了低生育水平稳定；促进了人口和方案生育工作思路和机制的转变，提升了政府的公信力。在人口和方案生育利益导向政策体系建设中，形成了一些规律性认识，积累了许多珍贵经验：一是坚持以人为本，优先保障城乡方案生育家庭根本权益。二是坚持政府主导，建立以公共财政为主的投入保障机制。三是坚持因地制宜，确保政策的可持续实施。四是坚持突出重点，努力帮助解决方案生育家庭最直接、最紧迫、最根本的困难和问题。五是坚持资源整合，营造有利于人口和方案生育工作的政策制度环境。 李斌在讲话中指出，要充分认识新形势下进一步加强人口和方案生育利益导向政策体系建设的必要性和紧迫性。人口开展是影响我国经济社会开展的关键因素，也是重大的民生问题。人口和方案生育利益导向政策体系是落实方案生育根本国策、促进人口协调开展的重要调控手段，是保障和改善民生的重要内容。“十二五〞时期，我国经济社会开展以及人口和方案生育工作的新形势、新任务、新要求，迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。她强调，进一步加强人口和方案生育利益导向政策体系建设是保障和改善民生，促进社会和谐稳定的紧迫任务；是全面推进依法行政，转变工作思路和机制的根本要求；是统筹解决人口问题，促进人口长期均衡开展的重要保障。会议强调，要准确把握“十二五〞时期人口和方案生育利益导向 政策体系建设的总体思路和工作重点。“十二五〞时期，利益导向政策体系建设的总体思路是：以科学开展观为指导，紧紧抓住加快转变经济开展方式、着力保障和改善民生的有利时机，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面开展的目标，建立完善与经济社会开展水平相适应，与相关社会经济政策相衔接，政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的利益导向政策体系，使方案生育家庭优先分享改革开展成果，促进人口长期均衡开展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续开展。必须把握好以下工作重点：一是进一步完善以“三项制度〞为主体的奖励扶助制度。要落实“半边户〞农村居民一方的奖励扶助待遇，提高农村奖励扶助和特别扶助政策落实的及时率；妥善解决将三级以上方案生育手术并发症人员纳入特别扶助制度问题；建立“三项制度〞奖励扶助标准动态调整机制。各地要认真落实法定的奖励优待政策，并结合实际量力而行，研究出台新的奖励扶助政策。要将城镇失业无业人员独生子女父母奖励费纳入财政预算，解决企业职工独生子女父母奖励费作为税前有关费用列支问题。在总结试点经验根底上，对自愿采取长效节育措施的给予奖励。 二是进一步完善落实以方案生育根本技术效劳为主的免费效劳制度。要根据群众生活水平提高、技术创新以及物价变动的实际，进一步提高免费方案生育根本技术效劳标准，完善效劳工程，更好地满足群众需求，确保技术效劳的平安性、有效性，提高免费效劳覆盖率；妥善解决局部地区长期以来方案生育手术经费缺口问题，促进人口计 生效劳机构健康持续开展。进一步提高免费发放避孕药具的质量，努力实现免费发放全覆盖。加快推进免费孕前优生健康检查试点，加大优生健康教育力度，增强群众参加孕前优生健康检查的主动性、自觉性，提高孕前优生健康检查人群覆盖率。鼓励各地创造条件，先行开展试点，积累经验。探索建立独生子女死亡伤残家庭免费再生育效劳长效机制。进一步落实流动人口免费根本技术效劳，促进根本公共效劳均等化。 三是进一步协调推动相关重大民生政策与人口和方案生育政策的衔接。要从公共政策的公平合理原那么出发，协调推动相关重大民生政策与人口和方案生育政策的衔接，表达对人口和方案生育工作的支持配合，表达对城乡独生子女户和农村方案生育女儿户优先优待。当前要重点做好新农保、新农合、集体林权制改革、征地补偿、教育资助、劳动力培训、扶贫开发、居家养老效劳等政策的协调落实工作。四是进一步强化方案生育家庭养老保障。要把建立方案生育家庭养老支持政策，作为建立完善我国社会养老保障制度的重要组成局部，优先保障方案生育家庭养老根本需求，满足方案生育家庭养老特殊需求。推动各地进一步完善城镇独生子女父母年老奖励政策，提高政策的落实率。在新型农村社会养老保险扩大试点中，制定方案生育特殊困难家庭、独生子女户和方案生育女儿户参加新农保的支持政策。力争首先为城乡独生子女户和农村方案生育女儿户年老父母提供居家养老效劳补贴，优先保障他们入住社区养老效劳机构，探索开展方案生育特殊困难家庭以及空巢家庭养老效劳试点。 五是进一步组织做好社会关心活动。要认真总结人口和方案生育工作与建设文明幸福家庭相结合的经验，会同各相关部门，整合各相关政策资源，加大对方案生育家庭，特别是特殊困难家庭的扶持力度；充分发挥人口和方案生育网络的优势，积极开展对家庭开展的指导和效劳；认真组织做好方案生育保险，重点保障独生子女的平安与健康，最大程度地保障参保家庭的利益；支持方案生育协会、人口福利基金会等群众团体，发动社会各界，广泛筹集资金，组织社区、企事业单位以及志愿者，深入开展生育关心行动以及“幸福工程〞，力争使方案生育家庭在不同开展阶段以及家庭成员在不同生命周期享有全方位的效劳，促进家庭幸福和谐。 会议强调，要加强领导，保障投入，扎实推进人口和方案生育利益导向政策体系建设。各级人口计生部门要以科学开展观为统领，积极争取各级党委、政府的重视以及各相关部门的支持，将利益导向政策体系建设当作保障和改善民生、促进社会和谐稳定、促进人口长期均衡开展的一件大事抓紧抓好。抓紧研究制定“十二五〞利益导向政策体系建设规划。切实做好各相关部门的沟通协调工作。建立稳定的投入保障机制。加快建立利益导向政策体系建设的长效工作机制。会上，广东、陕西、河南、宁夏、湖南等5省（区）分管领导和XX省方案生育协会领导，北京、安徽、江西、广西、重庆、甘肃等6省（区、市）人口计生委主任，分别介绍了“十一五〞时期利益导向政策体系建设的进展和经验。国家相关部门代表，国家人口计生委各司（厅、局）及直属联系单位负责人，各省（区、市）、方案单列 市、新疆生产建设兵团人口计生委代表等出席会议。 第二篇：贵州完善人口计生利益导向政策体系贵州完善人口计生利益导向政策体系 “十二五〞开局之年，XX省委、省政府出台政策，进一步创新人口计生利益导向政策，将历年来实施的利益导向政策整合标准提升，并全面提标、扩面、扩容，同时进一步推动公共民生普惠政策与计生利导政策衔接兼容，以建立完善计生家庭奖励、保障、救助、优惠“四项制度〞为主要内容，构建涵盖计生家庭生命全过程、涉及计生群众近20个方面民生问题的更为完备的利益导向政策体系。 一、建立完善方案生育家庭奖励制度。 一是获得独生子女父母荣耀证的家庭，独生子女父母一次性奖励费从20230元至500元，提高到500元至202300元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于2023元。二是农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。三是农村已办理独生子女父母荣耀证的独生子女家庭和方案生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村局部方案生育家庭奖励扶助制度对接为止。 二、建立完善方案生育家庭保障制度。 对农村独生子女家庭和方案生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村局部方案生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；二是参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，根底养老金月补贴不低于120元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；三是低保家庭成员在其享受根本保障金的根底上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助；四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费根底上，减免医疗费用个人负担局部的50%，由县级人民政府代缴和承担；五是夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴；六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购置工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金；二是符合所在地租赁或者购置保障性住房条件的，给予优先照顾。 三、建立完善方案生育家庭救助制度。 特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2022元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。 四、建立完善方案生育家庭优惠制度。 对农村独生子女家庭和方案生育二女家庭，一是危房改造优先优惠。二是子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加2023分的照顾，参加全省中考时给予加2023分的照顾。三是扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准根底上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在根本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水平安工程免入户材料费和安装费。四是划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。五是“农转非〞后可继续承包原有土地，五年之内仍然享受农村方案生育奖励优惠政策。 同时，XX省委、省政府还进一步强调要做好公共民生普惠政策与方案生育利益导向政策的衔接兼容。明确规定各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口计生部门的意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育户暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和方案生育二女家庭在普惠政策标准根底上提高比例局部，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与方案生育利益导向政策的衔接兼容情况，纳入各级党委、政府对直属部门的年度目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的方案生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。 第三篇：XX县区人口和方案生育利益导向政策体系建设工作总结XX县区人口和方案生育利益导向政策体系建设 工作总结 “十一五〞时期，我市人口与方案生育利益导向工作，在市委市政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以国家、省、XX市下发的相关优惠政策及文件精神为依据，坚持以人为本，落实科学开展观，大力提倡亲民惠民、优质效劳，不断探索完善方案生育利益导向政策体系，为切实解除方案生育家庭的后顾之忧，引导广阔人民群众自觉实行方案生育，我市积极构建和完善了奖、优、免、扶、保、助、六位一体的方案生育利益导向机制。现将我市方案生育利益导向工作总结如下： 一、主要做法 近年来，我市方案生育利益导向