2023年旅游安全应急预案.doc

旅游平安应急预案 为全面加强旅游平安监督管理，防范旅游平安事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物平安，促进旅游业健康开展，积极应对可能发生的重特大旅游平安事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据中华人民共和国平安生产法和有关旅游平安管理的法律、法规，结合我乡旅游业的具体状况，制定本预案。 一、指导思想 坚持平安防范为主的思想，以开展平安检查，落实防范措施，整治治安问题，整改平安隐患，强化重要活动平安保卫为重点，共同作战，齐抓共管，落实责任，明确目标，落实各项平安保卫措施，确保旅游平安。 二、适用范围 当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件，交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌，游客突发急病等，应立即报相关负责人及县旅游局，根据本预案，各就其责，妥善处理，尽量减少不良影响。 三、组织领导 乡旅游平安生产领导小组办公室是乡旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家平安生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握平安生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在乡城建办。领导小组成员名单如下： 组长：陈林习 副组长：刘光绍 成员：何本春贺运民阳林张小锋钱俊贤贺杰 乡旅游平安生产领导小组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。 四、内容与要求 〔一〕旅游景区〔点〕重特大平安事故应急预案要点 1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游平安管理规章制度、平安防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种平安防护设施，严格执行平安操作规程，确保游客生命财产平安。 2、制定游览、游乐规那么和游客须知，引导游客活动；设置旅游平安标志，提醒游客注意平安。 3、对全体员工进行旅游平安培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备根本的抢险救生知识，提高平安防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。 4、加强旅游平安检查，对惊险旅游工程和危险性较大的特种设备、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检修，确保各种机械设备、设施正常运转。 5、凡遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，防止意外伤害事故的发生。 〔二〕旅行社重特大平安事故应急预案要点 1、必须按时足额交纳旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签定旅游合同时，应当推荐旅游者购置相当的旅游者个人保险。 2、制定和实施旅游者活动中的旅游平安防范措施，旅游者的行李交接手续制度。 3、周密安排旅游团队的行程方案和线路，认真考虑可能影响旅游平安的诸多工程因素，制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。 4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司〔车队〕，技术性能合格、证照齐全、有旅游客运资质的车辆，责任心强、技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，严禁租用证照不全、存在平安隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队。 5、组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时，必须事先制订周密的旅游平安保护和急救措施，对道路、工程和运载工具的平安情况进行细致考察。 6、导游人员必须掌握一定的旅游平安常识，一旦发生旅游平安事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援 。 〔三〕旅游星级饭店重特大平安事故应急预案要点 1、制定并实施平安管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。 2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防平安设施，闭路监控系统、防盗报警系统。 3、在效劳区域内必须配置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各平安通道的畅通。 4、客房必须配置紧急情况平安疏散示意图、平安管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾客的人身、财物平安。 5、餐厅、厨房必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，效劳人员身体健康。严格采、供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲杂人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。 〔四〕旅游车〔船〕重特大平安事故应急预案要点 1、旅游汽车公司〔车队〕和配备旅游车辆〔游船〕的旅行社，要根据有关法律法规和国家标准或行业标准，建立健全旅游客运车〔船〕平安管理体制各项规章制度和车〔船〕运营的平安防范制度。 2、建立对驾驶员进行平安教育和培训制度，使其自觉遵守交通法规，平安操作行驶，合理掌握车速，确保车〔船〕平安和乘客的人身平安。 3、严格禁止驾驶员在执行游客运营中疲劳驾驶、酒后驾驶、空档滑行、超员超速、违章行驶等违规行为。 4、制定并严格实施对旅游车〔船〕的日常平安检查制度，坚持出车〔出航〕前、行驶中和收车〔船〕后的一日三查制度，保证车船技术状况良好，严禁旅游车〔船〕带故障运行和报废车〔船〕运营游客。 五、重特大事故应急救援 〔一〕处理原那么 1、发生旅游平安事故后，相关单位和部门应坚持救援第一的原那么，立即组织救援，把游客的生命财产损失降低到最小程度。 2、事故发生后，旅游平安领导小组应立即赶赴现场，有火情的，配合消防部门灭火；有伤亡人员的，应立即报告当地卫生部门，组织医护人员进行抢救。 〔二〕处理程序 1、重伤员经现场急救后，及时转送到有适宜医疗条件的医院，进一步检查和治疗。 2、旅游平安事故发生后，现场人员应立即拨打公安、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援 和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得成心破环事故现场、消灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。 3、乡旅游平安生产领导小组接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告县旅游局和有关部门。旅游平安事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴现场，实施应急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。在公安人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。 〔三〕指挥与协调 较大旅游事故救援需要县救援力量参与的，乡旅游平安领导小组向县政府提出，由县政府协调。 〔四〕旅游重特大平安事故的报告制度及主要内容 特大旅游平安事故发生后，乡旅游平安生产领导小组要在24小时内写出书面报告，以电传或其他快捷方式报送县旅游平安生产领导小组，事故报告应包括以下内容： 1、事故发生的时间、地点、事故接待单位及与事故有关的其他单位。 2、事故发生的经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。 3、事故发生原因的初步判断。 4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。 5、事故报告单位及值班联系人员、 、 。 五、加强旅游平安工作的监督管理 〔一〕依照旅游平安监督管理职责，齐抓共管，协助县平安主管部门和旅游主管部门对旅游企事业单位的旅游平安工作实施监督管理和严格检查，发现事故隐患要及时处理。旅游企事业单位或个人，对旅游主管部门依法实施的旅游平安监督检查，应予以积极配合，不得以任何借口拒绝、阻挠监督检查工作。 〔二〕各经营单位应定期召开平安管理工作会议，分析、部署旅游平安工作，对会议确定的重大平安事项形成纪要。确定的各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并将旅游平安监督管理实施情况上报县旅游局。 〔三〕乡旅游平安领导小组应当会同有关部门，在旅游旺季和“春节〞、“五一〞、“十一〞假日旅游黄金周开始前，对各旅游企事业单位的平安状况，特别是容易发生重大旅游平安事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的催促检查，排查重大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。 六、建立旅游业平安预防长效机制 按照传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规，结合产业实际，以创造平安、健康旅游环境为目标，旅游与安监、医疗、卫生、防疫、交通、消防、公安、技术监督等部门要密切协作，研究建立旅游健康和治安、交通管理长效防范机制，建立起法制化、制度化、标准化的严密防御体系，将各项平安防范措施，由应急状态转向常规依法防控、科学防治，使各项旅游平安工作管理走上深化、细化、具体化和法制化的轨道。要充分认识到平安健康是旅游业的根本要求，要实现旅游业的可持续开展，就必须把平安和健康作为旅游经营的第一要务。只有建立防治结合的旅游平安长效机制，才能不断增强旅游业应对各类突发事件的能力，确保我乡旅游业健康、持续开展。 旅游平安应急预案 一、交通事故处置预案 导游人员应该具有交通平安意识和必要的交通常识，提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议；协助和监督司机做好平安行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到： 1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨打120急救 并组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。 2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。 3、迅速向旅行社报告。将受伤者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。 4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。 5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过；抢救经过、治疗情况；事故责任及对责任者的处理；旅游者的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告落款处署名。 二、治安事故处置预案 在旅游活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致旅游者身心及财物受到损害的，统称治安事故。 旅行社提醒旅游者。不要将房间号告诉陌生人；不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间；不要与私人兑换外币；出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门；贵重物品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜；离开游览车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。 导游人员要始终与旅游者在一起，注意观察周围环境，经常清点旅游者人数；车行途中不得随意停车让无关人员上车，假设有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停车。 发生治安事故，导游人员应： 1、保护旅游者人身及财产平安。导游人员应挺身而出保护旅游者，将当事旅游者转移到平安地点，力争追回钱物；如有旅游者受伤，应立即组织抢救。 2、立即报警。导游人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过，提供犯罪嫌疑人的特征，受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。 3、及时向旅行社报告。要及时向旅行社领导报告治安事