2023年农村集体经济乡村振兴一个硬核.docx

农村集体经济，乡村振兴一个硬核 前几天，农业农村部办公厅出台了关于关于做好2023年农业农村政策与改革相关重点工作的通知，其中重点提到了开展农村集体经济，再次强调了集体经济在农业开展中的硬核作用。为什么说是硬核呢。我们首先看看定义，集体经济，属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。农村集体经济实行乡镇、行政村、村民小组的三级所有，土地、林木、水利设施等为集体所有，农民盖房的宅基地为无偿划拨，这是农民相应的集体资产的资格权。 现实当中，只要是集体经济兴旺的村，凝聚力就强，反之，就相对懒散。现在，很多地方都有了集体经济必须有底线年收益的要求，目的就是开展壮大集体经济。对于开展集体经济，做的好的有很多，我们单说说一些做的差强人意的，总结一下，常见的几个现象是这样的： 1、只靠流转集体土地获得收益。经济经济主要靠集体土地的流转费，一般也就几万块钱，很多地方都不够村两委的开支;稍好一些的村，因为拆迁、闲置宅基地收归集体开展产业等方面有一定的补贴，集体收入比较高，日子过的好一些，但共同的问题是，村里没产业，集体经济的可持续性比较差。 2、村干部的企业一枝独秀，甚至反哺村集体。这种现象经常发生在能人干两委负责人的村子里，这些村两委班子负责人确实有魄力有能力，自己的实体企业干得往往也有声有色，也因此有资源为村子里某一些福利，老百姓也认同，但是，却也因此忽略了集体经济的开展。 3、村里经济繁荣，甚至独具特色，但不是集体干的。这个比较容易模糊集体经济的边界，主要表现为村里有比较好的企业或者合作社，但不是集体的，有些村子村干部以个人名义参与了企业或者合作社、或者个人单干，同样也和集体经济没有关系，这就造成了村里的经济不错，甚至有些村子还形成了产业链，在带动农民致富方面起到了非常好的带动作用，但，集体经济没有形成，无法让全体村民受益。 那如何农村集体经济这一核给硬起来呢。 其实，以上第二和第三种情况，只要把集体资产通过一定的方式进入到实体经济组织或产业链条中去，就很容易把集体经济开展起来，这时候，党建引领就很重要了，这是另一个话题，本文暂且不表，我们来说说具体的方法。 第一、便是开展壮大集体产业，形成可复制的产业模式或成立一个可以带着全村人民共同合作的产业。咱们中国人常说的人多力量大、集中力量好办事都突出了集体的作用，放在农村集体经济开展里，最明显的就是集合一村所有资源（土地、人力和资金）开展产业，成立村集体参与的合作社是较为合理的方式。当然，农村的产业开展注重的是一个产字，无论是种植多少瓜果蔬菜、养多少头猪、做多大规模的休闲观光工程，还应注重市场的因素，也就是销的问题，而且，市场为先导，以市场定方向。所以，农村开展集体产业时掌舵人也要先考虑市场的因素，选择正确的产业开展方向。 第二、打通村里其他工程的上下游关系。农村集体经济并不代表只能开展集体产业，也可以利用集体资产为村里已有的农业工程进行赋能、或者为村里的村民提供效劳，例如村里有种植大户，如果种植的果品需要冷藏，村集体可以建立以村集体的冻库，为村里需要冷冻保鲜的工程提供有偿效劳，同时冻库还可以和物流公司合作，对于需要从冻库发货的物流可以每天统一时间一齐发走，这样既保证了发货效率（一般村里的快递不上门收货）也为从冻库发货的农业工程节约一些运输本钱。 第三、为村里的工程在做好根底效劳的根底上，拓展市场。村里工程既可以是有一定规模的农民合作社，也可以是规模稍小一些的家庭农场，还可以是村民个人的工程，都可以用村集体的力量为他们提供根底效劳，并在此根底上以联合社或者类似联合社的方式开拓市场。例如为村里有大面积种植的大米、玉米、小麦等粮食作物的农业工程，村集体可以建立一个集烘干+储藏+销售为一体的效劳工程， 收集合作社、家庭农场、村民充裕的粮食作物，进行烘干储藏，对于他们来说，单独建立一个烘干储藏的仓库本钱投入大，但村集体有土地、有人力、有一定的资金或者筹措资金的能力，建立这样的效劳工程相对来说比较容易，既可以解决村民粮食作物存储问题，还能集中收储，对接市场，又解决了销售问题。这样的农民集体经济，是村里开展的硬核。 另外，除了要让农民集体经济硬核起来，集体经济开展的持续性同样重要。 关于持续开展的方式，在这次的关于做好2023年农业农村政策与改革相关重点工作的通知中给出了答案，就是集体资产产权制度改革，全国已经有15个省市全省或者局部城市进行了试点，其中关键的一点就是集体资产量化、资产核算、建立健全集体经济组织、办理登记赋码工作，然后在此根底上探索新型集体经济开展路径，继续扶持2万个左右村开展开展壮大集体经济试点示范。 也就是说，先把资产的事情算清楚，不能是一笔糊涂账，然后接下来就应该是怎么入股的事情，不同的村有不同的资源，入股方式和股权比例设置都应有所不同，村民入股的标的物可以有多样性，可以是资金、是土地、是人力甚至可以是市场资源，只要是对村里集体经济开展有用的，都可以作为入股标的，其中需要特别注意的一点是，要明确入股资产评估标准和占股比例标准，在日后分红时有理可据。这样子的入股分红，也可以调动村民的参与积极性，让村集体经济开展不断焕发新活力。 可以说，农村集体经济是保证农村经济开展的根底，表达了农村集体所有自治组织的本质，村里资产归集体，没有农村集体经济，等于弱化集体资产价值。而且，农村的土地、林木、根底设施等都归村集体所有，集体经济是核，围绕这个核，农村集体经济才能有所开展，村民才能受益，这是村民除了享有土地承包权和宅基地资格权外，在集体资产中享有权利的很重要的一局部，如果核不硬，农村就散了，还会把感情也生分了。 就乡村振兴战略来看，提出的五大总目标，都是以集体经济为基底来展开的，产业开展、精神文明建设都是围绕着集体来的，只有集体经济开展了，才能给农业产业模式打板、做样本，才能有更多的利益分给村民，给到村民的分红越多，利益联系越紧密，感情越深厚，村里才容易拧成一股绳，形成一股劲，所以，集体经济在农村经济开展中有着超乎寻常的硬核作用。 总之，农村集体经济是乡村振兴的那个硬核，它既有开展硬的独特优势，也有核的坚挺地位。未来，随着农村集体产权制度改革的不断深入，农村集体经济将会驶上开展的快车道，也将会成为整个国民经济开展的重要力量。 第5页 共5页