2023年市人社局局长致辞.docx

市人社局局长讲话 工 作通报 第2期 XX市人力资源和社会保障局 2023年1月17日 2023年1月5日，市人力社保局召开了全市人力资源和社会保障工作会。会上，市人力社保局局长陈元春同志作了题为促进充分就业，提升社保水平，加快人才开发，推进人力资源和社会保障事业科学开展的工作报告。 现将陈元春同志的讲话印发各区县（自治县）人力社保局、局机关各处室、市公务员局、局属各事业单位，请认真组织学习，抓好贯彻落实。 -1-促进充分就业 提升社保水平 加快人才开发推进人力资源和社会保障事业科学开展 ——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话 陈元春（2023年1月5日） 同志们： 这次全市人力资源和社会保障工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会、市委三届十次全委会、全市经济工作会精神，总结2023年工作，分析当前形势，部署2023年工作任务。刚刚，会议通报了2023年度区县和市级部门单位人力社保工作综合评价情况，对先进单位进行了表彰。下面，我讲三点意见。 一、齐心协力、务实进取，“十二五〞人力资源和社会保障工作开局良好 刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市级相关部门的支持配合下，全市人力社保系统深入贯彻落实市委三届七次、八次、九次全委会和全市人力社保工作会精神，围绕中心、效劳大局，坚持“民生为本、人才优先〞的工作主线，保用工、促就业，建机制、强保障，优环境、兴人才，全面完成了年度目标任务，实现了“十二五〞良好开局。 （一）实施积极就业政策，加强重点产业用工保障，就业局势保持稳定。一是就业目标任务超额完成。截止12月底，全市-2-城镇新增就业55万人，城镇登记失业人员就业25.5万人，就业困难人员就业2023万人，分别为年度方案的183.3%、159.4%和166.7%。12月底，全市城镇登记失业率为3.5%，比年度目标低0.5个百分点。二是重点产业用工得到保障。开展“重点产业人力资源保障年〞活动，实施“输送、回引、外引〞工程，制定落实招工补贴政策，建立应急用工储藏制度，深化与云、贵、湘、鄂等省劳务合作，开展“点对点〞招聘效劳，共协助富士康、广达、仁宝等信产重点企业招工7.7万人，根本满足了企业用工需求。三是创业带动就业取得新进展。加快创业型城市建设，新建市级创业孵化基地22个，孵化企业654户，带动5773人就业。新发放小额担保贷款33亿元，发放总额居全国百个联席城市首位。启动实施“泛海扬帆—大学生创业行动〞，落实300万元资助20233个创业工程。四是重点群体就业保持稳定。帮助13.1万应届高校毕业生实现就业，就业率到达91%。建立大学生带薪实习工作机制，全年提供对接岗位3.2万个。建成大学生见习基地598家，解决1.1万名大学生见习。新开发公益性岗位托底安臵就业困难人员2万人。创立“充分就业社区〞1967个、“充分就业村〞4331个，分别占社区和村总数的85.2%和50.3%。开展大规模宣传和招聘活动，回引38.5万农民工返乡创业就业。确保了300万户籍制度改革转户居民就业根本稳定。五是职业技能培训得到加强。采取“定单、定向、定位〞方式加强职业技能培训，全市技校在校生规模到达12.4万人，毕业生双证率和就业率均保持在99%以上。加强技能鉴定机构管理，对163家职业技能鉴定机构进行了评估考核。六是公共就业效劳体系逐步完善。基层就业工作 -3-平台已延伸到所有镇街、20230%的社区和63.7%的行政村，覆盖率居全国前列。人力资源市场信息已延伸到所有镇街、社区和85%的村。开通了“重庆就业网〞，就业公共效劳网络化步伐加快推进。 （二）贯彻实施社会保险法，大力推进扩面征缴，城乡社会保障迈出了历史性步伐。一是深入宣传实施社保法。组织40个区县数万人开展了内容丰富、形式多样的宣传培训活动，清理文件1500件，废止、失效49件，修订15件，为社保法顺利实施奠定了根底。二是社保制度进一步完善。出台了城镇职工医保和城乡居民合作医疗保险市级统筹方法，在全国率先实现五险省级统筹。城乡居民养老保险已于4月实现全市全覆盖，比全国提前1年。配套出台户籍制度改革社保实施方法，已有22.8万建设用地失地农民、3683名退地转户居民参保。建立领取失业保险金人员参加城镇职工根本医疗保险制度，惠及2.8万失业人员。三是社保扩面征缴任务超额完成。开展“社会保险扩面年〞活动，采取“五险合一〞、“一票征收〞，调整缴费基数上下限，整合经办职能组建新的市社保局等措施，大力推进参保扩面。截止12月底，全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别到达1749万、3135万、269万、333万和22023万，比去年增长25.7%、3.4%、13.3%、25%和19.4%，城乡养老、医疗保险参保率分别到达85%、95%。社保基金总收入624亿元，比去年增长31.7%，实现了历史性突破。社保基金支出502亿元，比去年增长23.4%。四是社保待遇稳步提高。连续7年提高企业退休人员养老待遇，目前月人均养老金水平已接近1600元。城乡居民养老保险根底养老金为每-4-人每月80元，比国家标准高25元。城乡居民合作医疗保险财政补贴由每人每年120元提高到200元。五是历史遗留问题逐步解决。出台了国有企业局部困难下岗分流人员根本养老保险和医疗保险缴费补贴政策，已惠及8万人。出台了未参保超龄职工根本养老保险遗留问题处理意见。将32万老工伤人员纳入了工伤保险统筹管理。六是基金监管进一步加强。开展“资金监管强化年〞活动，对“四项资金〞、侵占惠民资金突出问题、经办机构内控制度等进行专项检查，完善监管体系，有效维护了基金平安。 （三）大力实施人才工程，切实优化人才环境，人才队伍建设取得新进展。一是公务员队伍建设得到加强。编制实施党政人才队伍建设中长期规划。大力推行面向基层公开考录公务员制度，公招中具有两年以上基层工作经历的职位已达85%。组织市级机关445个职位、区县800个职位进行了公开遴选。在市工商局、质监局、药监局等3个部门开展了公务员跨部门轮岗交流试点。开展争做人民满意公务员活动，评选表彰“XX市人民好公仆〞150名。集中调训公务员3.3万人次。组织开展党政机关“四清四定〞工作，取得了显著的阶段性成效。二是专业技术人才队伍建设取得新成效。编制实施专业技术人才队伍建设中长期规划。新增市级博士后科研工作站18个，招收博士后176人。实施专业技术人才知识更新工程，培养紧缺人才800余人。开展公需科目网络培训，培训23余万人。市人事培训中心被列为首批国家级专业技术人员继续教育基地。开展了第三届XX市杰出（优秀）专业技术人才评选表彰工作。三是技能人才队伍建设进一步加强。制定实施高技能人才队伍建设规划。完成了3所国办重点技校与 -5-企业技校的整合，建立了以重庆工业技师学院为龙头的渝西地区技工教育联合体。五一技校被列为首批国家级高技能人才培训基地。开展了第三届农民工职业技能大赛，选拔中高级技能人才202300余名。制定出台了XX市技能大师工作室管理方法。全年新增高技能人才5万人。四是引才引智工作取得新突破。推进实施“千名优秀人才引进方案〞、“赴港澳引进紧缺人才活动〞等引才专项，引进紧缺人才2048人，其中院士2名、国家“千人方案〞人选11名、博士298名。实施引智工程73个，聘请国（境）外专家6200人次。选派1226人赴国（境）外参加培训。认真落实引进高层次人才优惠政策，共兑现安家补助、岗位津贴2540万元。五是统筹城乡人才开发深入推进。实施农村乡镇人才队伍建设方案，为乡镇基层选派大学生4705名，为艰苦遥远乡镇定向培养紧缺专业大学生340名。推进“万名专业技术人才支农支教支医方案〞，为基层选派“三支〞人员1万名。 （四）创新政策制度，激发人才潜能，人事制度改革深入推进。一是公务员管理制度进一步完善。制定出台了公务员公开遴选、先进模范休假疗养、表彰对象考察等管理制度。与“一讲二评三公示〞相结合，完善了公务员年度考核方法。在全国率先开展了累计9年考核优秀的公务员记二等功工作。审核各类表彰工程318项，批准99项，叫停219项。二是事业单位人事制度改革取得新成效。研究制定了深化事业单位人事制度改革的实施意见，出台事业单位工作人员转岗方法和机关工勤人员管理方法。事业单位岗位设臵工作全面完成。公开招聘管理进一步标准，公开招聘事业单位近2万人。乡镇卫生院临聘人员择优招聘工作稳妥推-6-进，共招聘7127人。三是职称制度改革扎实推进。出台了特殊人才高级专业技术资格认定实施细那么等制度。制定实施专技人员职业道德建设八项制度，共评审专业技术人员职务任职资格近2万人，职称评审宏观调控和质量得到加强。四是技能人才评价工作得到加强。共有32万人通过职业技能鉴定取得证书，其中农民工6.8万人。开展职业技能鉴定机构质量评估，撤销了13家机构。职业技能鉴定信息化建设加快推进。五是军转安臵任务全面完成。采取考试考核与双向选择相结合的方法，妥善安臵638名方案分配军转干部。加强管理效劳，完成了292名自主择业军转干部安臵任务。在全国率先开展了军转干部知识更新培训。为1.67万名企业军转干部增加了生活困难补贴，确保了企业军转干部总体稳定。 （五）加强制度设计，注重统筹协调，工资收入分配制度改革稳步推进。一是公务员工资制度进一步完善。兑现了市级机关第三步标准津补贴，退休干部补贴比例由62.5%提高到了70%。统一了区县津补贴3个类区的控制标准，区县间差距由第二步的3.1倍缩小至1.5倍。完善了低职级退休公务员补贴托底政策，惠及1.7万人。调整了法院、检察院办案人员岗位津贴、审计人员工作补贴、纪检监察办案人员补贴标准。调整了艰苦遥远地区津贴标准，惠及16万人。二是事业单位实施绩效工资工作稳慎推进。2023万其他事业单位退休人员补贴于2月底根本兑现到位，5月底完成了区县方案的审批。开展了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工作的检查指导。结合第三步标准公务员津补贴，同步同幅调整了事业单位绩效工资水平和离退休补 -7-贴标准。三是企业工资调控管理进一步加强。建立企业职工最低工资正常增长机制，最低工资一档的执行标准比上年增长了28%。发布了2023年企业工资指导线和人力资源市场322个工种工资指导价位。对国有及国有控股企业工资总额实行宏观调控，国有企业负责人薪酬和工资总额管理得到加强。对20232023户企业18万名职工收入状况进行了调查，为完善企业工资宏观调控政策奠定了根底。 （六）完善争议调处机制，加强劳动监察执法，劳动关系总体和谐稳定。一是劳动关系得到广泛关注。筹备召开了全市构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流电视 会，印发了新时期构建和谐劳动关系的意见，全社会关心、支持、参与构建和谐劳动关系的格局正在逐步形成。二是劳动保障监察执法得到加强。组织专项执法检查7次，检查单位2.3万户，涉及劳动者131.3万人，责令补发工资和退赔费用6125万元。劳动保障监察“两网化〞试点工作在全国率先通过验收。完成了镇街举报投诉站组建工作。三是劳动争议调解仲裁得到加强。共处理争议案件4.18万件，结案4.13万件，结案率达99%。全面完成了区县劳动人事争议仲裁院组建工作。已在镇街、社区、工业园区建立调解组织400余个。四是群众工作统揽信访工作取得新进展。在市级部门率先成立群众工作机构，建立信访维稳联动机制，加大积案和矛盾纠纷调处力度，全年受理群众来信1819件、来访3544人次，妥善处理群体类集访20235件次，维护了社会和谐稳定。 （七）加强统筹规划，注重资源整合，基层根底建设迈上新台阶。一是信息化建设加快推进。“金保工程〞二期可研报告在-8-全国率先通过评审。在全国率先启动社保