2023年关于在全市新农村建设点推广一组两会管理新模式的实施方案定稿.doc

关于在全市新农村建设点推广“一组两会〞管理新模式的实施方案定稿 吉组字"2023"30号 印发关于在全市新农村建设点推广“一组两会〞管理新模式的实施方案的通知 各县（市、区）委组织部，市直有关单位组织人事部门： 现将关于在全市新农村建设点推广“一组两会〞管理新模式的实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 中共XX市委组织部 2023年6月21日 -1位，使全市农村基层组织建设得到切实加强，新农村建设水平得到进一步提升。 三、主要措施 （一）设置组织，构建网络。在新农村建设示范点构建“以党组织为核心，由理事会开展村民自治，依托志愿者协会开展便民效劳〞的村庄治理组织网络。一是要积极设立党小组。凡有3名以上正式党员的新农村建设点，需单独建立党小组；对缺乏3名正式党员的新农村建设点，要按照地域或产业相近的原那么，通过支部下派、专业合作社或产业协会挂靠的形式，建立联合党小组。党小组设组长一名，党小组长一般由党员村民小组长兼任。二是要合理选举理事会。理事会一般由5-7人组成，从公正正派、懂经济、会管理、威望高的党员、村民代表、致富能手、妇女骨干和农村“五老〞（老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人）中推选候选人，通过召开村民大会（或户主会），采取差额选举或无记名投票方式选举理事会成员，由理事会成员推选产生理事会会长。三是要灵活确定志愿者。新农村建设点要成立以农村“五老〞和无职党员为主体，热心村落社区建设的志愿者参加的农村村落社区志愿者协会。协会成员采取自愿报名和组织指定相结合的方法确定，一般由10-20人组成，新农村建设点5名家庭成员以上的农户原那么上每户落实1人参加志愿者协会。 （二）明确职责，标准运行。“一组两会〞组建之后，要及时明 -3困难群体，形成“一家有难、全村相帮〞的良好风气；建立文体活动室，组织开展积极向上、丰富多彩的文化体育活动，倡导科学文明、健康和谐的生活方式和婚育观念，反对封建迷信、黄赌毒活动，提高村民素质，增强村民体质，。陶冶村民情操 （三）落实部门责任，保障运转经费。各级党委要将此项工作列入基层党建重点工作工程，成立工作领导小组，负责此项工作的领导、协调、督查、考核工作。领导小组各成员单位要切实履行职责，组织、政法等部门负责帮建党小组，重点帮建党员电教室、村民说事点；农工部、农业、计生等部门负责帮建村落社区理事会；宣传、民政、文广等部门负责帮建村落社区志愿者协会，重点帮建环境卫生效劳队、互助救助站、文体活动室；城建等部门负责村落社区活动场所的规划设计，指导监督村民严格执行村庄建设规划；财政部门负责统筹解决村落社区建设和“一组两会〞的运转经费。村落社区活动场所可以改造利用现有集体房产或宗族祠堂，有条件的村可以新建，新建、改建资金由乡村自筹解决；“一组两会〞相关制度的建设资金由各相关部门解决；党小组长给予每月60元补贴，所需经费由县财政从村小组长补贴中解决；理事会长、志愿者协会会长给予每月40元补贴，所需经费由乡镇、村负责解决50%，县政法、计生、民政、农业等部门从相关经费统筹解决50%。“一组两会〞其他成员，有条件的乡镇、村也可以给予一定的补贴。各乡镇、村要制定党小组长、理事会长、志愿者协会会长绩效管理考核方案，每年根据考核结果发放补贴，考核方案和考核结果报县领导小组审定。 -5 4、创新载体。要把推行新农村建设“一组两会〞工作机制与基层组织建设年、无职党员设岗定责活动、农村基层组织标准化建设、创立基层党建“井冈红旗〞活动等工作有机结合起来，创新活动载体，完善工作机制，使农村党建工作有效效劳于新农村建设。 5、严格考核。各县（市、区）委组织部门和农工部要把“一组两会〞工作纳入各乡镇党建和新农村建设年度考核重要内容，强化责任意识，考核结果作为评先评优的重要依据。市委组织部将对各地在新农村建设点推广“一组两会〞工作机制落实情况进行定期或不定期督查，对该工作机制推广好的，给予一定工程经费扶持；对工程实施进展缓慢、工作任务落实不力的，下发整改通知书，责令限期整改。 中共XX市委组织部办公室2023年6月21日印发 -7- 第二篇：新农村建设实施方案（最终版）王店镇高岗村新农村建设实施方案 为了认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实县域社会主义新农村建设的目标要求，推进王店镇经济、精神文明建设，提高高岗村的村民收入、改善物质和精神生活水平及生活环境，现结合本村实际，为高岗生态村建设制定本方案。 第一章 高岗村生态村根本情况 第一节 自然环境条件 王店镇高岗村位于王店镇东部，距107国道1公里。耕地总面积823亩。本村属亚热带季风大陆性气候，气候温和，光照充足，四季清楚，全年平均气温22℃。植被以马尾松和樟树为主，为针阔叶混交林。耕层土壤主要有粘土、沙壤土，大局部为沙壤土，有丰富优质的河砂资源。 我村共栽樟木、桂花树1万余株，大体分为农田和山林两种植被覆盖类型。 第二节 社会经济状况 高岗村共有2个自然塆，5个村民小组，全程246户，1195人，耕地总面积823亩。村挖建当家塘7口，修建泵站2座，扩容80千瓦变电设施一台套。目前，本村已硬化水渠3公里，硬化通村主干道1.5公里，改造土坯住房40余栋，硬化污水排放沟5公里，修建公厕4个，设置垃圾桶50个，建垃圾池6口，安装路灯25盏，硬化所有农户的房前路面，安装了自来水。同时， 、有线电视的入户率分别到达90%、100%。 第三节 自然资源状况 全村共有耕地823亩。有蓄水塘堰7口，均水质优良、蓄水充足，其中有3口有渔业养殖。 第四节 能源消费结构 高岗村村民的生活用能以用电和烧柴为主，电能主要是用于照明和家用电器。近年来，在高岗村，绝大局部农户家中的烧柴用灶头作为传统仍有保存，液化气也成为新的生活燃料逐渐普及，并且有50%以上的农户家中装有清洁的太阳能能源。农业生产主要还是以电和燃油为主。 第五节 自然资源开发利用情况 全村生活垃圾年生产量18吨，重复利用率为100%，无剩余。村域内无涉及排放废水废气的企业存在。 村域水质量和空气质量优良。水环境质量经过XX县区环保局监测为优a类水，多为深层地下水，水质达国家饮用水标准；环境空气质量符合大气功能区域中的标准。 第二章 影响经济和社会可持续开展的因素分析 一、农业生产的抗自然灾害能力不强，易蒙受自然灾害损失。 二、村组个别塘堰受水生杂草和积存淤泥影响，水质有轻度污染。 第三章 建设生态村的指导思想和目标规划 第一节 指导思想 以科学开展观为指导，贯彻落实“三个代表〞重要思想，以生态学和经济学原理作为准那么，以促进经济社会可持续开展、建设社会主义新农村为目标，狠抓生态建设，实现环境资源的有序开发和持续利用。紧紧围绕重点生态环境问题，统一规划、分类指导、分步实施，进一步调整农业产业结构。进一步推进社会主义新农村的建设，加快农业产业化建设步伐，建设生态农业，开展农业无污染整治，改善农村生态环境质量，加强根底设施建设和环境综合治理，以创造一个干部群众满意的良好生活环境，努力把高岗村建设成一个环境优美、生态合理、人民富裕、村容整洁、村风文明、管理创新的社会主义新农村。 第二节 规划原那么 一、可持续开展原那么 二、整体优化原那么 三、因地制宜原那么 四、与村域情况协调原那么 第三节 规划目标 在村经济稳步开展的同时，把合理开发自然资源和保护区域生态平衡、尽快开展经济与创立优美生态环境作为同步目标。在现有的条件下，充分挖掘村内部潜力，使农村的物质和能量能多层次地得到最大限度的利用，促进物质、能量循环和再生利用的功能，从而在整体上获得最大的经济效益、生态效益和社会效益。确保到2023年底，初步建成一个高产、优质、低耗的农业生产线条，一个高效、稳定、合理、符合可持续开展根本要求的生态环境系统，从物质和精神两方面提高村民的生活质量。把高岗村建成一个环境优美、生态合理、人民富裕、村容整洁、村风文明、管理创新的生态村庄，到达上级生态村建设验收标准。 第四章重点生态建设工程 第一节 生态农业建设 高岗村生态农业建设的目标是。以科技进步为依托，充分发挥本地资源和地域优势，大力调整农业产业结构，开展经济作物种植，增加农业产出，实现农业生产和生态环境、经济开展的良性循环和可持续开展。主要农产品的农药残留合格率大于95%，最大限度的降低了农业面的污染。 第二节 农业面源污染控制 农业面源污染控制的目标是。农业面源污染防治要与生态农业紧紧结合，严格控制化肥农药的使用量。到2023年底，控制农田化肥强度（折纯量）在300公斤/公顷，畜禽粪便的无害化处理率到达100%，农村清洁能源的普及率大于90%。强化农业生产的技术指导和管理，严格控制化肥和农药的使用。大力推广有机肥的使用，积极推广平衡施肥、合理用药，既保证了农作物的正常生长，又控制了化肥、农药的流失。 第三节村庄环境综合整治 高岗村村庄环境综合整治的目标是。加强村庄的根底实施建设，完善各项公共设施，生活垃圾无害化处理率到达90%以上；对主要道路进行硬化，村民住宅根本到达采用三格式粪池处理生活污水的要求；加强村庄绿化建设，防治水土流失，村庄森林覆盖率到达75%以上。 优化村庄环境的绿化建设。根据现有的村民住宅分布情况，结合实际，对新建村民住宅实行统一规划，对现有村民住宅中尚未建成无公害卫生厕所的农户要制定整改方案，加紧整改。 加强生活垃圾集中收集处置以及河道的保洁、清淤工作。要进一步加强村民生活垃圾收集和无公害化处理的建设，切实开展河道的“三清〞工作，努力改善地表水的观感和水质质量，防止因河道积杂、积淤造成对水环境的污染。 加强村庄根底设施建设，改善村容村貌。按照生态村建设的要求，加快村庄河道整治。对村庄内村组道路全面进行硬化，做到村到组、组到户，道路严格按照规划进行建设。着力改善村庄面貌，加快自来水建设和村内公厕建设。 加强绿化建设，美化村庄环境，减少水土流失。村庄内要合理规划绿化建设，道路、河道两旁种植苗木、花草、草坪等，美化环境。禁止乱砍滥伐现象，确保没有水土流失。 第五章主要生态工程建设 高岗村开展新农村建设，必须落实上述生态工程建设，并方案实施下一步重点生态建设过程。 一、生态农业 每年引进新技术、新品种至少2至3项。 二、污染防治 1、投入20万元对生活垃圾进行集中收集处置。 2、投入60万元对塘堰水库进行整治。 3、投入20万元进行公厕修缮工程。 4、投入300万元进行生活污水处理。 三、道路设施建设 投入60万元对道路进行硬化以及延伸，进行路灯安装。 第六章保障机制 一、组织保障。各单位部门要把生态村建设工作摆到重要议事日程，把工作重心和主要精力放在生态村建设的工作上，新农村建设工作领导小组要统筹安排、研究解决生态村建设工作的重大事宜。镇生态村建设领导小组办公室要切实担负起指导、催促、协调、落实建设工作任务的职责，并做好建设工作经验的总结推广。统筹规划，统一部署，保证建设工作各项任务顺利完成。 二、