2023年农村环保工作现场会议经验交流材料.docx

农村环保工作现场会议经验交流材料 近年来，在省委、省政府的正确领导和省环保厅等各厅局的指导支持下，我市深入贯彻科学开展观，认真落实环境保护根本国策，紧紧围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源〞的目标，大力推进环保投入向农村倾斜、环保设施向农村覆盖、环境监管向农村延伸，全市农村环保工作呈现出全面提升、总体向好的态势，为优化农村人居生态环境，促进城乡统筹和经济社会开展提供了有力保障。 一、政府主导，群众参与，大力推进农村生活垃圾标准化处置工作随着农村经济的不断开展，农村消费方式发生重大变化，农村生活垃圾产生量逐年增加，垃圾成分日趋复杂。据测算，我市13个县市区、153个镇（办）、2778个行政村、392万农村人口，每日生活垃圾产生量约1950吨。农村环卫设施建设滞后，运行管理不到位，使农村生活垃圾污染问题日益凸现，严重危及人民群众身心健康，影响城乡一体化进程。基于此，市委、市政府决定把农村生活垃圾标准化处置，作为抓农村环境保护工作的突破点和着力点，要求先行组织开展试点，创造经验，探索模式，并在全市加以推广。从今年4月份开始，我们在武功、xx县试点，努力探索农村生活垃圾标准化处置的新路子、新机制。xx县按照“农村环境城乡一体化管理〞的思路，实施一体化的管理规划、坚持一体化的经费投入、构建一体化的管理网络、打造一体化的管理队伍、制定一体化的管理标准、建立一体化的考核机制，先期在全县20230个重点村开展试点示范，探索形成了“一户一桶存放、一村两箱收集、一镇一车转运、一县多场处置〞的农村生活垃圾处理模式。xx县提出了“农村城市化管理〞的理念，按照“统一配置垃圾转运车辆、统一配备垃圾保洁车、统一配置垃圾桶、统一建设垃圾收集台、统一规划建设垃圾填埋场、统一进行垃圾处理〞的原那么，因地制宜，建立了“一户一桶存放、一村一屋收集、一镇两车转运、一县多场处置〞的农村生活垃圾处理模式。前不久，市政府专门召开全市农村生活垃圾标准化处置工作现场会，总结推广试点经验，全面部署农村生活垃圾标准化处置工作任务。明确要求：到2023年底，全市全面实现农村生活垃圾标准化处置目标。目前，各县市区党委、政府高度重视、积极行动，正在加快建设农村生活垃圾处置设施体系和运行管理体系。试点工作中，我们主要有以下五点体会： （一）转变观念是前提。“十一五〞期间，我市的环境保护工作的重心在城市，不仅相继淘汰了一批落后产能，创造了污水处理厂建设运营“咸阳模式〞，而且以省级环保模范城市为标志，使咸阳的环境保护工作迈上了一个新的台阶。然而，与“十二五〞的新形势新任务相比，我市的农村环境保护仍显薄弱，特别是农村的垃圾问题一直没有得到足够重视。经过广泛调研，我们充分认识到，当前，环保工作的重心应由以城市为主向城乡并重转变，应由以工业污染治理为主向工业污染、城镇生活污染、农村农业面源污染治理并重转变，工作布局应由城市向农村延伸，这是“十二五〞乃至今后环境保护工作的根本趋势。为此，我们决定以垃圾处置管理为切入，推动农村环境综合整治，改善农村环境面貌，提升农村人居环境，尽而实现“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源〞的农村环境保护目标。 （二）体系建设是重点。要解决农村生活垃圾问题，离不开完善的环卫设施体系和健全的运行管理体系。在试点工作中，我们始终坚持两套体系同步建设、同步运行，一是按照“一户一桶存放、一村一站或多站收集、一镇一车或两车转运、一县一场或多场处理〞的要求，建设配备生活垃圾填埋场、收集站、转运车和垃圾桶，建立完善农村生活垃圾收集、转运和处置设施体系；二是按照“有管理机构、有工作标准、有人员责任、有流程标准、有经费保障、有考核奖惩〞的要求，不断加强机制体制创新，建立完善农村生活垃圾标准化处置的运行管理体系，从而确保了试点的成功。xx县在县、镇、村三级分别设立了城乡市容环境管理局、镇村建设环境管理站、农村环境管理组，选聘村级环境卫生保洁员373名；新建和在建标准化垃圾填埋场14个，统一配备车载垃圾箱240个、手推垃圾清运保洁车200辆、户用垃圾桶3万个。xx县落实了县级农村生活垃圾管理部门，并在各镇（社区）设立了农村城市化管理办公室，在中心镇设立了管理中队，全县配备农村环卫人员320名；建成标准化垃圾填埋场2个、简易垃圾填埋场52个，购置手推式垃圾保洁车320辆、双轮活动式加盖垃圾收集桶1905个、简易垃圾桶7.5万个。 （三）资金投入是保障。做好农村生活垃圾标准化处置工作需要持续的资金投入。因此，我们在建设配套设施过程中，作出了分期分批为各镇配备垃圾转运车辆的重要决策。今年，通过申请专项资金，我市投资259.2万元为武功、xx县25个镇统一配发了38辆垃圾转运车。在省、市专项资金的支持下，两个试点县也都加大了投入力度。xx县投资263万元建设垃圾处置设施体系，并为每个镇每年列支5-8万元用于垃圾场、秸秆堆放场建设和垃圾清运车的日常使用及维修，这些资金纳入财政预算。同时，对保洁员月薪600元，采取整合公益性岗位资金和“一事一议〞的方式予以筹措解决，弥补了财政资金投入缺乏的问题。xx县投资500余万元建设垃圾场、站，购置收集设施，并对每辆垃圾转运车每年列支运行费2万元，对保洁员月薪680元，全部纳入县级财政预算，推进了农村生活垃圾标准化处置工作的扎实有效开展。 （四）发动群众是关键。做好农村生活垃圾标准化处置工作，离不开群众的广泛参与和支持。因此，我们始终把宣传群众、发动群众和组织群众，作为重要的工作任务和工作方法。坚持利用各级各类基层宣传教育阵地，采取组装宣传车、编印宣传资料、制定村规民约等方法，大力宣传开展农村生活垃圾标准化处置管理的重要意义，以及垃圾分类、收集、处置等保知识，教育群众树立和增强生态意识、环境意识和卫生意识，培养良好的生产生活习惯。坚持发动组织团员青年、少先队员，定期开展农村垃圾清理宣传志愿者行动、“小手拉大手〞等活动，引导群众自觉自愿参与农村生活垃圾标准化处置工作。坚持组织市、县新闻媒体开展“农村采风〞活动，加大对农村垃圾处置管理工作的新闻报道和媒体曝光力度，弘扬先进典型，在全市上下形成了强大工作和舆论气氛，促进了垃圾标准化处置工作的深入开展。 （五）政府主导是根底。农村生活垃圾处置管理是一项公益事业，政府责无旁贷。为此，我们超前谋划，主动作为，充分发挥政府的主导作用。在市委五届十次全会和今年政府工作报告中，都把农村生活垃圾标准化处置管理确定为一项重要工作。市委、市政府主要领导、分管领导先后屡次召开会议，统一思想，部署工作；市政府还出台了xx市农村生活垃圾标准化处置管理工作的实施意见。市编办印发了关于进一步明确县镇农村生活垃圾管理职能的通知，市住建局印发了关于县市垃圾填埋场标准化运营管理有关问题的通知，市财政局先期垫付了购置垃圾转运车的资金，市委市政府督查室对农村生活垃圾标准化处置试点工作专项督办，这些都为工作开展提供了应有的效劳和支持。武功、xx县分别召xx县委常委会、县政府常务会xx县镇村三级干部发动大会，全面部署试点工作，主要领导和分管领导一线指挥检查、现场协调督办，确保了试点工作任务的落实。可以说，我市农村生活垃圾标准化处置试点工作的成功，是市委、市政府强力协调，有关县市区和市级相关部门通力合作的结果。 二、标本兼治，综合治理，着力改善农村人居开展环境多年来，历届市委、市政府高度重视农村环保工作，始终坚持把加强农村环境保护工作作为确保食品平安、增进群众福祉、促进经济社会科学开展的大事来抓，以加强农村水源、大气、面源污染治理为重点，以实施“3613〞生态环境保护示范工程和农村环保“双百工程〞为载体，不断加强机制体制建设，深入开展专项整治行动，全市农村环境质量明显改善。 （一）长效治理，下势解决影响群众健康和可持续开展的突出问题。着眼于让群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食品，我们坚持联合执法，连年开展环保专项整治行动，农村环保工作不断走上制度化、标准化、常态化轨道。一是深入开展饮用水源保护区整治。坚持对集中式饮用水源地存在的环境问题进行全面清查和整改，累计搬迁保护区内住户90户、256人，取缔保护区内违法违章建筑9处；建成各类农村饮水工程1187处，解决了139.23万农村群众的饮水平安问题。二是加大秸秆禁烧工作力度。坚持把禁烧与源头治理、硬茬播种、综合利用相结合，着力在建立长效机制上下功夫，连续四年全市根本实现了“零燃烧〞目标，特别是今年确保了西安世园会期间空气质量平安，受到了省上的屡次表扬和中、省新闻媒体的特别关注。三是严格控制乡村工业污染。累计关闭造纸企业182家、重点印染企业12家，淘汰水泥落后产能57万吨，捣毁严重污染农村环境的非法木炭窑、石灰窑、小采石企业452家，有效遏制了环境污染和生态破坏加剧的趋势。四是加强畜禽养殖污染防治。积极推广果—畜—沼生态循环农业模式，大力实施养殖场污染控制与资源化工程，全市建成规模化畜禽养殖企业粪便资源化利用、无害化处置示范点17个，建成各类沼气池2023.76万口。 （二）突出创立，引导树立环境友好型的生产生活方式。以彰显生态特色、打造“西部绿城〞、实现人与自然和谐开展为目标，广泛开展生态创立活动，深入传播绿色环保理念，倡导科学健康文明的生产生活方式。一是实施“3613〞工程。即：建设3个自然保护区、6个生态示xx县、13个生态示范乡、130个生态示范村。全市建成自然保护区面积5.9万公顷，受保护地面积占全市国土总面积7.1%，旬邑石门山已晋升为省级自然保护区，永寿翠屏山、淳化爷台山创立为市级自然保护区；xx县率先建成国家级生态示范区；xx县、旬邑、淳化建成了省级生态示范区，正在进行国家级生态示范区命名前的公示。二是实施农村环保“双百〞工程。即：全市完成20230个行政村的环境综合整治和20230个行政村的生态村创立任务。目前，全市已涌现出了旬邑、淳化、礼泉等一批农村环境综合整治先进典型。三是实施“双减双保一回收〞工程。即：减少化肥、农药使用量，确保食品平安、确保生态环境平安，回收农膜地膜。积极开展农技培训，在咸阳电视台开设农事科技栏目，开通 “农讯通〞，引导农民科学施肥，严禁使用高毒、高残留农药。全市测土配方施肥面积到达500多万亩，占耕地总面积的80%以上。四是实施创绿工程。2022年以来，我市大力实施“绿色学校、绿色社区、绿色村庄、绿色企业〞创立工程，目前已拓展到了饭店、医院、军营、幼儿园等11个行业，已创立国家级绿色单位3家，省级45家、市级232家、县级484家。xx县依托国际方案工程资金支持，在12所中小学实施“生态校园〞创新工程，成为全省农村生态校园创立的典范。 （三）狠抓建设，扎实推进生态林业工程建设和生态环境治理。以实施村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、植被恢复等工程为重点，大力加强林业生态建设，绿化美化环境，治理水土流失，促进了生态系统功能的保护与恢复。“十一五〞期间，全市完成林业重点工程营造林166万亩，其中人工造林95万亩，飞播造林18万亩，封山育林53万亩，平均每年营造林33万亩以上；完成绿色家园建设1238个，绿化学校500多所，绿化重点乡镇街道60多个，绿化道路1212公里。森林覆盖率由2023年的17.5%提高到202223年的26%，平均每年提高1.7个百分点。虽然我市在农村环境保护方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但是，与统筹城乡开展的目标、人民群众的需要和愿望相比，还存在较大的差距，我们将在今后的工作中认真加以解决。 三、稳固成果，持之以恒，推动农村环保工作再上新台阶下一步，我们将按照省委、省政府关于农村环保工作的总体部署，统筹处理环保与开展、环保与民生、环保与稳定的关系，开拓思路，创新机制，破解难题，落实责任，持续推进农村环境保护各项工作，努力实现农村面貌大改善，农村环境大提升，农村经济社会大开展。一是更加重视农村环保工作。把农村环境保护工作与农村经济社会开展同研究、同安排、同部署，并作为年度目