2023年发改委电力工业能源实施意见.docx

发改委电力工业能源实施意见 为提高电力工业能源使用效率，节约能源，减少环境污染，促进能源和电力结构调整，确保电力系统平安、高效运行，实现电力工业的可持续开展，依据中华人民共和国电力法、电网调度管理条例和电力监管条例，制定本方法。 一、根本原那么和适用范围 （一）节能发电调度是指在保障电力可靠供应的前提下，按照节能、经济的原那么，优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。 （二）根本原那么。以确保电力系统平安稳定运行和连续供电为前提，以节能、环保为目标，通过对x类发电机组按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、区域内优化、区域间协调的方式，实施优化调度，并与电力市场建设工作相结合，充分发挥电力市场的作用，努力做到单位电能生产中能耗和污染物排放最少。 （三）适用范围。节能发电调度适用于所有并网运行的发电机组，上网电价暂按国家现行管理方法执行。对符合国家有关规定的外商直接投资企业的发电机组，可继续执行现有购电合同，合同期满后，执行本方法。 二、机组发电序位表的编制 （四）机组发电排序的序位表（以下简称排序表）是节能发电调度的主要依据。x省（区、市）的排序表由省级人民政府责成其开展改革委（经贸委）组织编制，并根据机组投产和实际运行情况及时调整。排序表的编制应公开、公平、公正，并对电力企业和社会公开，对存在重大分歧的可进行听证。 （五）x类发电机组按以下顺序确定序位： 1.无调节能力的风能、太阳能、海洋能、水能等可再生能源发电机组； 2.有调节能力的水能、生物质能、地热能等可再生能源发电机组和满足环保要求的垃圾发电机组； 3.核能发电机组； 4.按“以热定电〞方式运行的燃煤热电联产机组，余热、余气、余压、煤矸石、洗中煤、煤层气等资源综合利用发电机组； 5.天然气、煤气化发电机组； 6.其他燃煤发电机组，包括未带热负荷的热电联产机组； 7.燃油发电机组。 （六）同类型火力发电机组按照能耗水平由低到高排序，节能优先；能耗水平相同时，按照污染物排放水平由低到高排序。机组运行能耗水平近期暂依照设备制造厂商提供的机组能耗参数排序，逐步过渡到按照实测数值排序，对因环保和节水设施运行引起的煤耗实测数值增加要做适当调整。污染物排放水平以省级环保部门最新测定的数值为准。 三、机组发电组合方案的制订 （七）省级开展改革委（经贸委）认真组织开展年、季、月、日电力负荷需求预测及管理工作，并定期向相关部门及电网和发电企业发布预测信息；根据负荷预测和发电机组实际运行情况，制定本省（区、市）年、季、月发电机组发电组合的根底方案。 （八）x级电力调度机构应按照排序表和发电组合的根底方案，并根据电力日负荷预测和发电机组的实际发电能力、电网运行方式，综合考虑平安约束、机组启停损耗等x种因素，确定次日机组发电组合的方案。 （九）省级电力调度机构依据本省（区、市）排序表和x机组申报的可调发电能力，确定发电机组的启停机方式，形成满足本省（区、市）电力系统平安约束的机组次日发电组合方案，报所在区域电力调度机构。 （十）区域电力调度机构在x省（区、市）机组次日发电组合方案的根底上，依据本区域内x省（区、市）排序表、x机组申报的可调发电能力、跨省输电联络线的输送电能力和网损，进一步优化调整本区域内发电机组的启停机方式。即：进一步对x省（区、市）边际机组（被调用的最后一台机组）考虑网损因素后的供电煤耗率（简称边际供电煤耗率）进行比较，对边际供电煤耗率较高的省（区、市）依次调整安排停机，对边际供电煤耗率较低的省（区、市）依次调整安排启机，直至区域中x省（区、市）的边际供电煤耗率趋同，或跨省（区、市）输电联络线到达输送容量的极限。 （十一）国家电网公司和南方电网公司电力调度机构依据跨区域（省）输电联络线的输送电能力、网损以及发电机组排序结果，按照第十条的原那么，协调所辖x区域（省）的发电机组启停机方式，形成x区域机组日发电组合方案，下发x区域（省）电力调度机构执行，并抄报有关省（区、市）开展改革委（经贸委）和区域电力监管机构。 四、机组负荷分配与平安校核 （十二）x级电力调度机构依照以下原那么，对已经确定运行的发电机组合理分配发电负荷，编制日发电曲线。 1.除水能外的可再生能源机组按发电企业申报的出力过程曲线安排发电负荷。 2.无调节能力的水能发电机组按照“以水定电〞的原那么安排发电负荷。 3.对承担综合利用任务的水电厂，在满足综合利用要求的前提下安排水电机组的发电负荷，并尽力提高水能利用率。对流域梯级水电厂，应积极开展水库优化调度和水库群的联合调度，合理运用水库蓄水。 4.资源综合利用发电机组按照“以（资源）量定电〞的原那么安排发电负荷。 5.核电机组除特殊情况外，按照其申报的出力过程曲线安排发电负荷。 6.燃煤热电联产发电机组按照“以热定电〞的原那么安排发电负荷。超过供热所需的发电负荷局部，按冷凝式机组安排。 7.火力发电机组按照供电煤耗等微增率的原那么安排发电负荷。 （十三）x级电力调度机构应积极开展水火联合优化调度，充分发挥水电的调峰、调频等作用。 （十四）节能发电调度要坚持“平安第一〞的原那么。电力调度机构应依据电力系统平安稳定导那么的要求，对节能发电调度x环节进行平安校核，相应调整开停机方式和发电负荷，保障电力系统平安稳定运行和连续可靠供电。 在电力系统异常或紧急情况下，值班调度员可根据实际情况对发电组合和负荷分配进行调整。电力系统异常或紧急情况消除后，电力调度机构应按照排序表逐步调整到新的机组发电组合。 五、机组检修、调峰、调频及备用容量安排 （十五）发电机组的检修由发电企业按照有关规程的规定和实际需要提出申请，经相应电力调度机构批准后执行。燃煤、燃气、燃油发电机组检修应充分利用年电力负荷低谷时期、丰水期进行。x级电力调度机构应依据负荷预测结果和排序表，在保证系统运行平安的前提下，综合x种因素，优化编制发电机组年、月检修方案；依据短期负荷预测结果，安排日设备检修工作。x类机组的检修安排信息要予以公布。 （十六）所有并网运行的发电机组均有义务按照调度指令参与电力系统的调频、调峰和备用。具体经济补偿方法由电监会会同开展改革委另行制定。 （十七）电网调峰首先安排具有调节能力的水电、燃气、燃油、抽水蓄能机组和燃煤发电机组，然后再视电力系统需要安排其他机组。必要时，可安排火电机组进行降出力深度调峰和启停调峰。 （十八）为保证电力系统平安稳定运行，x级电力调度机构应根据有关规定和平安校核的要求，安排备用容量。备用容量安排应以保证电网运行平安为前提，按照节能环保要求，统筹考虑，合理分布。 六、信息公开与监管 （十九）节能发电调度的全过程实行信息公开制度。x有关单位应按有关规定及时、准确、完整地向相应电力调度机构提供节能调度所需的信息，并对其所提供信息的准确性和完整性负责。 （二十）x级电力调度机构要严格按照本方法的规定实施发电调度，按照有关规定及时对全体发电企业和有关部门发布调度信息，定期向社会公布发电能耗和电网网损情况，自觉接受电力监管机构、省级开展改革委（经贸委）的监管和有关x方的监督。具体监管方法由电监会会同开展改革委另行制定。 （二十一）火力发电机组必须安装并实时运行烟气在线监测装置，并与省级环保部门、电力监管机构和省级电力调度机构联网；供热机组必须安装并实时运行热负荷实时监测装置，并与电力调度机构联网，接受实时动态监管。未按规定安装监测装置或监测装置不稳定运行的，不再列入发电调度范围。 （二十二）并网的发电厂应加强设备运行维护，提高设备运行的可靠性；要加强技术改造，降低能源消耗，减少污染物排放。 （二十三）火力发电机组煤耗的检测与认证工作，由开展改革委指定技术监督检测机构或行业协会负责。x机组污染物排放水平测定工作，由省级环保部门负责。 （二十四）开展改革委要会同有关部门按照本方法，制定节能发电调度实施细那么，加强对节能发电调度执行情况的监管。 第7页 共7页