2023年湖南农业产业化经营的现状、瓶颈及发展建议.docx

湖南农业产业化经营的现状、瓶颈及开展建议 ××年中共中央一号文件明确指出。要“加快开展农业产业化经营〞。从湖南××年农业产业化经营情况看，全省各地认真贯彻落实中央、全省农业农村工作会议精神，把农业产业化经营作为开展农村经济、提高农民收入的重要举措来抓，取得了明显成效，但在前进过程中还存在一些制约因素和开展瓶颈，亟需运用新思维、采取新举措，才能促进全省农业产业化经营更快更好地开展。 一、现状：全省农业产业化经营渐成气候 以年省委、省政府下发的关于加快推进农业产业化的意见为起步标志，湖南农业产业化经营经过多年努力，特别是最近几年的大力推进，全省逐渐形成了多层次、多形式、多元化的产业化经营组织形式，农业产业化经营渐成气候。 （一）农业产业化开展的环境逐步优化 各级政府都加强了农业产业化经营措施，抓龙头企业、抓农产品基地建设、抓农产品质量和品牌、抓农产品加工和销售。××年，省委、省政府在上半年遭受“非典〞疫情影响的情况下，仍然从财政拿出万元作为龙头企业的贷款贴息，扶持龙头企业开展。XX市出台了关于扶持农业产业化重点龙头企业的假设干规定和XX市××年农业产业化重点龙头企业开展资金管理方法等政策性文件，设立了专项扶持基金，捆绑使用多万元涉农资金重点扶持家重点龙头企业，扶持黄花集团在市高新技术开发区建设绿色黄花菜深加工食品工业园，预计××年建成投产后，年产值可达亿元。××年全市新开展各级龙头企业家，其中年产值万元以上的家，万元以上的家。全市龙头企业共连接基地达万亩，比上年增长，占农作物总播种面积的，带动农户万户，比上年增长，占农业户的。XX市出台了关于扶持农业产业化经营的意见，重点围绕“五个百万亩工程〞和十大龙头产业，狠抓农村科技下乡与培训、推广工作，新开展人工牧草面积万亩，累计到达万亩；新开展杨树面积万亩，累计到达万亩；新扩以柑桔为主的水果面积万亩，累计到达万亩；饲料粮种植面积万亩，比上年增长。 （二）区域化、特色化经营特征日益明显 全省各地瞄准市场变化，依托资源优势和传统习惯，进一步优化了农业区域布局。湘东、湘中重点开展了蔬菜、时鲜瓜果、花卉苗木、畜禽产品和水产品的生产和加工；湘北突出“湖〞字特色，重点开展了稻米、优质棉花、油菜、水果、蔬菜和特种水产、水禽养殖；湘南利用“天然温室〞优势，重点开展了蔬菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟、养殖等名特优农产品生产和加工；湘西突出“山〞字特色，重点开展了草食畜禽产品、优质水果、优质名茶、反季节蔬菜、药材等。洞庭湖区结合退田还湖工程、防护林工程等工程建设，实施湖洲造林，加快杨树产业开展，大力开展林纸产业。各林区市县，大力开展竹、木地板、胶合板、纤维板等林产工业。大中城XX县区还重点开展了欣赏农业、休闲农业与设施农业。蔬菜、水果、花卉苗木、药材、草食牲畜和特种水产等种养业的区域化、特色化经营特征越来越明显，使得农产品生产规模进一步扩大。农产品基地建设也由过去的“一村一品〞，逐步转向按气候资源条件、按区域、流域连片开展，××年全省农产品基地面积达万亩。XX县区有多万农民从事黄花菜产业化经营，黄花菜面积已由年的万多亩开展到了万亩，总产量由于多吨增加到万多吨，成为全国最大的黄花菜生产加工基地。 （三）产业化行业门类开展齐全，上规模企业数持续增长 全省农业产业化经营企业已从年代初涉足的粮食、烟叶、生猪等少数几个行业开展到目前涉及养殖业、种植业、果蔬、茶叶以及饲料、纺织、皮革、造纸、中药材、竹木加工等多个行业，根本上形成了门类齐全、产品种类众多的农产品加工和生产体系。以家省级龙头企业为例，从事粮食收购、加工、销售的企业有家，从事油料收购、加工、销售企业的家，从事蔬菜生产、加工的企业有家，从事茶叶、水果罐头、饮料开发的企业有家，棉麻收购、加工、销售的企业家，从事生物、医药的企业家，从事农业科技、生物制种及农业综合开发的企业家，从事林业及林产品加工的企业有家，从事饲料加工、畜禽养殖、畜禽产品加工、销售的企业有家，从事水产养殖加工的企业家，其他食品加工企业家，大型农产品市场家（因有兼业，归类时有家重复），根本上涵盖了湖南农业开展的优势行业和特色门类。全省上规模的农业产业化经营企业数目也在××年的根底上增加到万多家，拥有总资产达多亿元。资产总额达亿元以上的龙头企业家，亿元的家，过亿元的家；年销售收入亿元以上的龙头企业家，过亿元的家，过万元的家。 （四）农业产业化经营规模不断扩大 ××年全省家市以上产业化龙头企业实现销售收入亿元，实现利润亿元，上缴税金亿元，分别比上年增长、和。家省级龙头企业实现销售收入亿元，比上年增长；实现利润亿元，增长；实现税金亿元，增长；出口创汇亿美元，增长。隆平高科主营收入每年以的速度增长，公司总资产由亿元增长到亿元，增长了倍；净资产由万元增长到亿元，增长了倍多；每股净资产由元增长到元，增长了倍。洞庭水殖通过近几年的不断开展，资产总额已从年成立之初的亿元增长到亿元，增长幅度到达；每股净资产由元增长到元，增长幅度到达；生态养殖和种植基地由万亩开展到万亩，增长幅度到达，成为XX省最大的渔业屯养、生态养殖基地。湖南正虹科技开展企业规模越来越大，下辖个分厂、个子公司，并在山东、河北、江苏、广西等多个省市区设有家全资、控股、参股企业，拥有条微机控制生产线，年饲料生产能力达万吨，拥有总资产亿元，支配资产总额达亿元，综合实力在全国饲料企业中位居前列并跻身世界饲料行业强。唐人神集团现有总资产达亿元，年销售收入亿元，下辖家子公司的大型企业集团，综合实力在全国肉类行业强中排名位。 （五）农业产业化经营企业与农民的利益联结机制更加完善 在推进农业产业化经营的过程中，各地按照市场经济开展规律，逐步打破地域界限、所有制的界限，积极探索与市场农业相适应的组织形式，创造了“公司加农户〞、“基地带农户〞、“市场连农户〞、“科技组织引导农户〞等多种模式，使农业产业化经营链条中的各环节和各主体之间的利益结合日趋紧密，××年全省农户参加合作经济组织的比重已近。湖南油中王实业股份××年在洞庭湖区建立基地万亩，由企业出资向基地农户提供优质种籽，请农技专家深入基地，进行技术培训，提供技术效劳；采用农业订单形式，优质优价收购基地原（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）料，以每吨高于市场元的价格敞开收购基地农户菜籽，共收购菜籽万吨，农户人平增收元，有力的调动了农民种植冬季作物的积极性。祁东黄花集团坚持让利于农，以合同方式确定基地农户的黄花菜收购价格，促进了黄花菜产业的迅速开展，菜农每年可获得收入由万元上升到亿元，户均收入由元增加到元。洞庭水殖累计投资亿多元，完成了万亩大水面增值养殖和屯养基地的改造，万多亩鱼种、珍珠繁育基地的建设；建设了年生产规模亿尾，集研究、生产、培训于一体的“国家级淡水养殖种苗繁育基地〞，带动和辐射了周边万多户农民家庭走上了致富道路。 二、瓶颈：障碍因素的制约作用更加突出 湖南农业产业化经营经过近几年的努力，已经有了长足的开展，但一些障碍性因素对农业产业化开展的制约更加凸显。这其中既有传统体制、观念上的原因，也反映在企业、农民自身的局限上。 （一）地方政府缺乏对农业产业化的长远规划和合理指导 农业产业化经营和开展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。但一些地方政府只看到了局部效益、眼前效益和经济效益，而无视了整体效益、长远效益、社会效益及环境效益，重复上马了不少与省内其他地区特色、优势雷同的农业产业化工程，推广了一些可能加速水土流失的生产经营方式，造成农产品加工企业的恶性行业竞争和农村生态环境的污染。局部地方热衷上工程，重生产，轻销售，更轻效劳，农产品标准化生产、产品质量、销售市场没有保证。个别县市不切实际上工程，盲目开展，造成浪费，农民得不到实惠，对农业产业化开展反映冷淡，农业产业化经营和开展成了一句空洞的口号。一些地方把生猪、禽产品作为农业产业化主攻方向后，××年养殖规模空前开展，取得了很好的经济效益和社会效益，但由于防疫、检疫、标准化生产等效劳设施跟不上，资源整合效应未能得到充分发挥，政府和农民对年后突发的“高致病性禽流感〞疫情缺乏应用的思想准备和应急措施，导致周边市州和沿海兴旺地区拒绝这些地方禽类产品的流入，全省农民和农产品经营企业经济损失和无形资产损失估计上亿元。 （二）龙头企业规模不大不强，拉动作用不明显 龙头企业是开展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。但现阶段全省的龙头企业大都处于开展的初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。龙头企业这种不大不强的局面，虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用，但毕竟无法带着更大范围农业和更多的农民进入国内国际大市场，无法带动农业产业化经营向纵深开展。××年湖南家省级龙头企业实现销售收入仅亿元，实现利润仅亿元，只与XX省的家肉食加工企业春都、郑荣、双汇相差不远；家市级龙头企业实现销售收入总和仅亿元，规模相对更小。以株洲为例，目前的国家级、省级龙头企业仅有唐人神集团和普兰特公司家，其他的农产品加工企业规模小、加工能力不强，全市加工转化农产品的数量仅占株洲本地农产品总值的左右。其中唐人神集团年肉制品加工消耗本地的牲猪量仅占出栏猪的左右，与农户发生经济关系比较简单，一般表现为季节性产品供销合同关系。带动农户仅占全部农户的。少数龙头企业没有建立什么基地，对农户的带动作用就更小了。 （三）农业产业化经营组织程度不高 首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；其次，加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻效劳；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制，以及运作这种机制的保障系统，制约了农业产业化经营向纵深开展；再次，农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅〞，甚至“无米下锅〞，致使契约和合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的开展。又次，企业利益与农民利益出现不不一致的情况时，农民利益没有得到充分保障，导致局部农民对产业化推进产生抵触情绪。 （四）农村专业合作组织缺位 目前的农村社会化效劳体系大多是在方案经济体制下形成的，难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和开展的要求。如果没有健全的科工贸农一体化、产供销一条龙以及法律公正、农技推广、防疫检疫、技术标准、技术咨询、环境保护在内的效劳组织，就不可能在广阔农村构筑多层次的社会化效劳体系。同时，如果不按照市场原那么，组织农民联合起来，成立专业合作社和各种形式的农民协会，开展壮大农民经纪人队伍，就不可能为农业产业化经营提供全方位效劳。在国外，非盈利的农民专业合作组织是解决农户产供销一体的桥梁，从欧洲到泰国、菲律宾等几乎都有不同形式的农民专业合作社，他们受到国家法律的保护和政府政策的支持、扶植，受到来自农户的直接监督，忠实代表了农户利益，取得了很好的成功经验。目前我省的农民专业合作社正处于刚刚起步的阶段，在很多农村都是空白。农民专业合作社自身也存在法律不健全，章程规章制度不标准，工作程序、效劳范围和合作程度等还很不完善的情况。农村专业合作组织的缺位和不完善问题是阻碍我省农业产业化进一步开展壮大的制度因素，已经在局部地区、局部行业产生消极影响。