2023年全乡调解服务经验交流.docx

2023年全乡调解效劳经验沟通 稳定，护航进展；和谐，孕育幸福。地处县西北方向的湖村乡，地广人多。始终以来，该乡各种冲突和纠纷不断，社会治理难度较大。特殊是近几年来，随着新农村建设的不断推动，经济社会进展各项事业取得明显成效的同时，一些新问题和新冲突日益凸显，发生在房屋土地、基层组织管理、意外事故以及婚姻家庭等各个领域的冲突和纠纷呈现增长态势，新旧冲突交织，对全乡经济进展和社会进步构成严峻挑战。 在此背景下，湖村乡于2023年初步提出了“和谐调解〞的设想，在充分听取全乡党员、干部、群众意见和组织专家论证的根底上，进行了细化和完善，并很快以“和谐调解中心〞的形式落地生根。该中心在实践的一年多来，显现出其强大的生命力和独特的优势：接待群众1232人次，登记事项752件，办结732件，办结率达97.3%，群众满足率高达100%，真正做到“有问题来调解，来调解没问题〞。 和谐调解中心，是以党员为主体，和谐为目标，以调解为方式，以效劳为宗旨，以中心为平台的调解体系。通过“三级网络〞组织模式、“三个机制〞工作模式、“三个转变〞管理模式，构建了“三位一体〞的社会冲突和纠纷化解模式。去年5月份以来，该乡运用该模式先后成功、快速化解了“5.28〞和“7.11〞等18起非正常死亡引起的群体性突发大事，得到市、县领导高度确定和当地群众的广泛赞誉。 一、充分发挥党员主体作用，调动各个方面乐观因素，着力构建立体化的“三级网络〞组织模式。 “三级网络〞，即乡、村、组三级调解网络。在乡设立和谐调解效劳中心，村设立和谐调解效劳战，组设立和谐调解效劳队。乡和谐调解效劳中心设接待办公室、调解大厅，负责对村、组上报的事项和群众来访来信来电的事项进行处理。村和谐调解效劳战负责做好村情民意调查、冲突纠纷化解和各类冲突隐患排查，调度并支配各村组的工作状况。村组和谐调解效劳队由村小组长和３到５名有影响、有威望的老党员组成，实行片区负责制，准时觉察、协调和上报片区内各类冲突纠纷。实践证明，“三级网络〞体系在运行过程中，主要有以下几个优势。 一是整合和优化了政府资源配置。乡一级，把纪检、政法、综治、司法等功能统一整合到和谐调解效劳中心，同时，和县法制办、信访局以及相关县直单位加强沟通、协调和协作，使中心的功能最大化、效率最优化、效劳一体化。村一级，和谐调解效劳站具有确定的调解功能，负责协调和支配各调解队的工作，并为每村配备由一名副科领导和5到7名干部组成的乡调解效劳组，使村里的主体性得到发挥，又增加了村调解效劳站的功能。组一级，实行村小组长提名、群众推举、自我推举的方式选拔产生3到5名调解效劳队队员，村小组长对效劳队负总责。组调解效劳队和群众走的近、靠的前，对于有效觉察处于萌芽状态的冲突纠纷发挥着乐观而重要的作用。三级网络构架使各级组织各司其责、各得其所、各尽其能，把闲置的资源利用了起来，把分散的资源整合了起来，政府功能得到有效发挥。 二是充分发挥了各级组织的特点和优势。今年，该乡在调解一起电击意外伤亡的纠纷中，邀请和组织了县法制办专家、乡综治、政法、司法等部门负责人、当事人、当事人亲戚代表、当事单位以及村民代表等各方面人士在乡和谐调解效劳中心进行了调解，由于调解过程民主、公开，调解效劳到位，一起可能引发重大纠纷的冲突一次性调解到位。不仅如此，该乡在调解的各类纠纷中，无一起反复大事，乡一级的资源整合强化了调解功能，在群众中树立了较高威信。村小组调解效劳队在实践过程中，更是充分发挥了和群众靠的近的特点，在全乡受理和调解的全部事项中，有一半以上是村小组效劳队觉察和上报的，并独立化解了132起群众纠纷。在村组效劳队上报的冲突事项中，仅有2项是较大纠纷，其余632项均为处于萌芽状态的冲突纠纷，为冲突的解决赢得了贵重的时间和空间，大大节省了化解冲突的人力和财力。 三是为群众供给了高效、便捷、低本钱的维权通道。今年5月28日，茶园村余某到乡调解效劳中心反映该村组另一村民非法采矿毁坏耕地和河堤，以及占用水田建房一事，受理事项后，该乡马上组织调查，确认状况属实，经调解，当事人已到乡国土所、规划所补齐手续和补交费用，并已恢复被损坏的耕地和河堤。从5月28日到6月12日，前后仅15天时间，大事就得到圆满解决。“三级网络〞体系的社会综合管理功能体现出了巨大的优势，它像一个社会冲突化解“超市〞，为百姓供给了家门口的维权效劳，群众还可通过视频和县国土、环保、信访等相关部门进行直接沟通，询问和解决问题。相对于走司法、信访等其他渠道，和谐调解效劳有明显的低本钱和高效率优势，得到了百姓的认可和欢送。 二、强化干部责任主体意识，综合协调运用各种方法，着力打造全方位的“三个机制〞工作模式。 湖村乡和谐调解效劳中心自投入运行以来，依据“标本兼治、综合治理、公正高效、预防为主〞的原那么，逐步标准和完善相关机制，建立起了“纪律严明、职责明确、程序标准〞的工作机制、“便民高效、公正合理、群众认可〞的调解机制和“留意引导、准时疏通、有效防范〞的预防机制。 该乡明确了调解效劳中心工作纪律、工作人员职责、工作流程和考核方案。在工作纪律方面，要求做到“四要五不〞，即：要依法依规办事，要准时汇报受理事项，要自觉接受群众监督，要按时汇报和公开工作状况；不得徇私舞弊，不得泄露当事人隐私，不得对当事人进行打压，不得收受当事人礼物，不得接受当事人吃请。在工作职责上明确了中心、站、队各工作人员的职责，实行首问负责和片区负责相结合的方式。同时，配套了和谐调解奖金池，制定了?湖村乡和谐调解效劳中心考核方案?，实行一月一评、年中考评、年底考核的方式，依据绩效赐予表彰和惩办，有效调开工作人员的乐观性。 调解是和谐调解效劳中心的核心环节，该乡创立了“四前工作机制〞、“劝导调解机制〞、“联动调解机制〞、“听证调解机制〞等一系列调解机制，取得明显成效。“四前工作机制〞即理念置前、教育在前、调解靠前、效劳上前；劝导调解、联动调解和听证调解分属调解的三个阶段，符合冲突纠纷化解的特点和规律，对冲突进行把握、化解和终结。在调解过程中，该乡留意协调冲突各相关方的利益，留意调解过程的公开透亮     ，留意对不同冲突实行不同方式，力求公正高效、公正合理。 最好的化解冲突方法是使冲突不产生。该乡通过“宣扬+教育+效劳〞的方法，留意引导群众培育法制观念和文明新风，从源头上化解社会冲突。今年以来，该乡通过“固定课堂+流淌宣扬〞的方式，共开展法制、道德等宣扬百余次，派发了?农村有用法律小册?、?农夫文明生活新规?等书册1000余份。同时，开通了和谐调解效劳询问热线，为群众解答法律和政策方面的疑心。这些举措有效提高了群众法制意识和文明程度，拉近了政府和群众的距离，增加了社会和谐的因素。 三、充分敬重群众主体地位，适应经济社会进展要求，着力实现多层次的“三个转变〞管理模式。 湖村乡在推动和谐调解效劳中心工作的过程中，始终重视敬重群众的主体地位，始终重视维护群众的合法权益，始终重视解决群众的合理诉求。自中心成立以来，该乡共为群众争取到合理、合法赔偿242万元，为困难群众供给人道主义关心资金达24万元。政府不再是“只管不理〞的“衙门〞，成了为群众“打理效劳〞的亲人。 理念上实现了从治理到管理的转变。和谐调解效劳中心体系转变了以往依靠政府的单纯权利作用的方法，留意发挥党员、群众等多元主体的作用。该乡灵峰村周某因隔壁邻居做新居时造成自家墙体倾斜发生纠纷，村组调解队、村调解站人员先后屡次上门进行调解，乡政府派出专业技术人员对损失进行估算，给出赔偿的参考数额，经双方同意，达成调解协议。在此过程中，调解的主体和方式都体现了人性化的管理，各方利益诉求得到充分表达，把冲突纠纷变成了沟通协商，政府的角色实现了从治理者向管理者的转变，政府卸掉了原来不该承受的担子，社会发挥了其应有的自我调整功能。 方法上实现了从管控到效劳的转变。社会管理的本质就是效劳。该乡先后为群众供给了法律、政策等询问效劳，并为困难群众供给人道主义救济和法律救济，切实维护和保障群众利益。今年5月，石咀村一村民骑电动车摔倒致瘫痪，要求为妻子办个低保，同时，还反映其女儿与女婿感情不合，要求离婚。和谐调解效劳中心人员经过上门了解，不但解决了他的低保要求，还送去了500元慰问金，并对他女儿女婿进行了急躁劝导，使其重归于好。该乡还关心外乡在外经商、务工人员通过法律渠道挽回经济损失24万余元。湖村人认为：这些事情外表上社会冲突化解没有关系，但假设不效劳好，就会逐步演化为冲突，甚至进展为群体性大事，效劳是化解社会冲突的根本所在。 主体上实现了从干部到群众的转变。群众是冲突纠纷的主体，解决冲突纠纷的主体就应当是群众，这是湖村乡长期实践总结出来的经验教训。实际工作中，该乡坚持上级听从下级，干部听从群众的原那么，以群众利益诉求为主，强化村小组调解效劳队的劝导环节，强化村调解效劳站的联动调解作用，邀请村民代表列席听证调解，而乡政府的作用更多是供给法律、政策、技术支持，为调解双方供给最优的解决方案，并促成最终的调解。这种调解方式淡化了政府的权力存在，柔化了冲突调解方式，突出了群众主体地位，实现了群众的自我管理。 7