2023年建筑施工安全生产突出问题整治方案.docx

建筑施工平安生产突出问题整治方案 2023年7月，市安委会第四督查组对我县开展了一次建设工程领域平安生产集中督查活动，共排查住建领域在建设工程工程5个，觉察平安隐患56项，集中反映了建筑施工领域存在“建设工程重点岗位人员不到岗履职〞“平安生产资料弄虚作假〞“未批先建〞等突出问题。为确保建筑施工领域突出问题得到准时有力的整治，特制定工作方案如下： 一、整治目标 深化学习贯彻、总理等中心领导关于加强平安生产的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻“731〞全国平安生产电视 会、“812539;9〞全省平安生产视频会和“811〞全市平安生产专项整治三年行动调度会会议精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步强化组织领导，严格落实整改责任，实行过硬治理举措，切实抓好建设工程平安生产督查整改工作，扎实推动专项整治三年行动，促进全县建筑施工领域平安生产形势持续稳定好转，为全县高质量进展营造良好平安环境。 二、整治任务 〔一〕加大重点人员到岗履职尽责。强化企业主要负责人、建设工程主要负责人落实平安生产第一责任人法定责任，牢固树立平安进展理念。催促施工企业、工程负责人和工程总监理工程师严格执行带班制度，工程平安管理人员、重点岗位、班组和特种作业人员严格履行自身平安生产职责，持证上岗，严格遵守岗位平安操作规程。 整治措施：1.由县施工管理站催促全县在建工程施工、监理单位建筑师、平安员、质量员、总监理工程师等关键岗位管理人员到岗履职，依据各在建工地在“市建筑市场和工程质量平安监管效劳平台〞上的电子考勤结果，每月形成书面通报，印发至各建设、施工、监理单位。同时结合实际考勤状况，对相关单位、人员进行警告、约谈、记不良行为等处理。 严格执行市房屋建筑和市政根底设施工程施工现场重点岗位管理人员电子考勤暂行规定，对工程经理和工程总监理工程师实行记分管理：一个月未达规定到岗履职考勤天数的，视同未在岗履职一次，记3分；累计扣满6分的，由建设行政主管部门应函告其建设单位，要求制定切实可行的整改措施，赐予施工、监理企业警告一次；工程经理或总监理工程师累计扣满9分的，由建设行政主管部门约谈缺勤单位法定代表人，对企业记不良记录一次〔期限为3个月〕，属政府投资工程的要通报工程建设单位，同时抄送属地政府；工程经理或总监理工程师累计扣满12分〔及以上〕的，个人暂停一年在我县执业，工程施工或监理单位6个月内停止在我县承揽施工或监理新工程。 3.对不按规定配备工程部关键岗位人员，施工工程部关键岗位人员不到岗履职，特种作业人员未持证上岗等行为，依据中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例相关条款顶格惩罚、公开曝光。 〔二〕标准平安生产资料专项管理。平安生产资料是施工平安的过程表达，是保证平安生产的根底。指导施工单位建立健全平安资料专项管理，催促工程工程部严格执行JGJ59建筑施工平安检查标准指定专人负责准时收集、整理、编制平安资料；催促工程监理单位严格执行建设工程监理工作规程，编制有针对性的监理规划、细那么，落实监理审批、旁站、巡查制度并形成真实记录。 整治措施：1、适时组织施工企业、工程部资料员进行平安技术资料管理培训，明确职责、统一标准、落实责任，确保施工现场平安资料的原始性、真实性。 将平安生产资料检查纳入日常监督巡查、季度平安生产检查和半年综合督查的重要内容，对检查觉察的工程部三级教育记录、平安技术交底记录、平安保障措施〔方案〕编审批和分局部项验收记录人员代签、内容套搬套用等弄虚作假行为，依据中华人民共和国平安生产法建设工程平安生产管理条例相关条款顶格惩罚，涉嫌违法的要移交司法机关调查处理。 〔三〕严峻打击非法违法建设行为。治理建筑市场乱象，落实企业主体责任是实现平安生产好转的根本。重点查处未通过开工平安生产条件审查、未办理质量平安监督手续、未办理施工许可〔开工报告〕擅自进行建设施工活动的；无资质、超资质或未按规定取得平安生产许可证担当业务以及存在“三包一挂〞行为的；重点查处未按要求开展自查自改、被责令停工未经主管部门复查同意擅自复工的；使用未经审查合格的施工图，不按专项施工方案施工，任凭压缩建设工期盲区抢进度，不具备平安生产条件进行施工，存在重大平安事故隐患不按要求落实整改的；基坑支护、土方开挖、脚手架及模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等危大工程未按规定进行方案编审、交底、实施和工序验收的。 整治措施：1.对未批先建、未办理施工许可的工程，首先要依据中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例建设工程平安生产管理条例建筑工程施工许可管理方法相关条款赐予停工整改、顶格惩罚，再为其办理有关建设手续，并将处理状况抄报相关执法部门进行联合惩戒；对政府投资工程的责任单位，要抄送属地政府。对存在严峻失信行为的市场主体加大曝光力度，限制进入建筑市场。 对限期不整改或整改不到位的，危大工程未按要求管控或管控不到位的，依据建设工程平安生产管理条例危急性较大的分局部项工程管理规定相关条款停工整改、顶格惩罚、公开曝光。 加强日常监督执法力度，对行政惩罚起数、惩罚金额数、曝光典型案例数要量化统计，纳入年终目标考核，着力克服监管执法宽松软的问题。 三、整治步骤 整治分三个阶段进行： 〔一〕自查自改阶段〔9月至10月上旬〕 制定工作方案，做好部署支配，落实工作责任，指导催促全县在建工程建设、施工、监理企业及工程工程认真贯彻落实建筑施工领域平安生产突出问题整治要求，结合第三季度平安生产检查，全面开展自查自改。 〔二〕集中整治阶段〔10月上旬至11月20日〕 依据制定的工作方案，在企业、工程全面自查自改的根底上，组织对本辖区内全部在建工程进行全面、细致的摸底排查整治，对检查觉察存在非法违法建设行为和重大平安问题隐患的工程要建立台账，明确责任单位和整改措施、时限，并依法依规严峻 查处到位。要适时组织“回头看〞检查，确保整改落实到位。 〔三〕催促检查阶段〔11月20日至12月31日〕 主要检查打击非法违法建设行为、建设工程重点岗位人员不到岗履职、平安生产资料弄虚作假行为的典型案例，对平安生产非法违法行为的惩罚状况和对相关责任人的责任追究状况，以及企业、工程整改落实状况。 四、工作要求 〔一〕加强组织领导。要进一步加强对“三治理一留意〞的学习理解，提高生疏，强化对建筑施工平安生产突出问题整治工作的组织领导，建立问题整治责任制，统筹谋划，周密部署，科学分工，认真实施，切实将整治工作抓实抓细、抓出成效，筑牢施工现场隐患排查治理防线。 〔二〕突出工作重点。要锁定整治任务，突出三个重点，即突出重点工程、突出重点部位、突出重点环节，始终保持对平安生产违法行为严查严处的高压态势，实行“凡违必罚、凡罚必重〞；要留意同步推动，把整治建筑施工平安生产突出问题与专项整治三年行动、扫黑除恶专项斗争、不同季节时期平安生产特点等重点工作有机结合起来，切实提高平安保障力量，着力削减一般事故，有效把握较大事故，坚决根绝重特大事故。 〔三〕强化建筑设备监管。要深刻吸取丰城“812539;4〞事故教训，重点加强建筑施工机械设备的监管。要严格落实压实租赁、安装、使用、检测单位的主体责任，严格执行设备备案和使用登记制度、修理保养制度；要强化施工现场监督抽查、巡查，对管理人员不到岗、平安措施不落实、特种作业人员无证上岗、违章指挥、违章操作等平安隐患以及安拆、使用等环节未经检验检测、验收投入使用，未按规定办理使用登记等违法违规行为的相关单位，一律赐予通报批判、媒体曝光、停工、惩罚等严峻 处理。 严格执法惩戒。要认真开展风险分级管控，实施标化引领，建立“一图、一牌、三清单〞和“两张表〞平安生产管理模式；要针对重点工程、重点管控对象，进一步加大检查监督执法力度，对觉察的严峻违法违规行为，以及不按期限整改、整改不到位企业，严格落实好“四个一律〞、“五个一批〞举措。