2023年XX市国有土地上房屋征收与补偿办法新编.docx

XX市国有土地上房屋征收与补偿方法[范文] XX市人民政府令 第7号 XX市国有土地上房屋征收与补偿方法已经2023年11月6日市人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自2023年2月2023日起施行。 市长：宋希斌2023年12月29日 XX市国有土地上房屋征收与补偿方法 第一章总那么 第一条为了标准国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据国有土地上房屋征收与补偿条例等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本方法。 第二条本市市区内为了公共利益需要征收国有土地上房屋并给予补偿（以下称房屋征收与补偿），适用本方法。 第三条房屋征收与补偿应当遵循统筹规划、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原那么。 第四条市人民政府负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导和监督工作。市住房保障和房产管理部门是本市房屋征收与补偿工作的行政主管部门（以下称市房屋征收部门），负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导、监督的日常工作。 区人民政府负责辖区内房屋征收与补偿工作。区人民政府指定的工作部门（以下称区房屋征收部门）负责辖区内房屋征收与补偿的具体组织实施工作。 开展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理行政执法、价格、民政、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、公安、审计、监察、信访等行政管理部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的相关工作。 —1— 第五条房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿相关法律、法规、规章和政策的宣传工作。 街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会应当配合做好房屋征收与补偿的相关工作。 公证、电业、通讯、播送电视、供水、排水、燃气、供热等单位应当对有关的房屋征收与补偿工作予以支持和配合。 第六条任何组织和个人对违反房屋征收与补偿有关法律、法规、规章规定的行为，有权向市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门举报。 市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门接到举报后，应当及时核实、处理。 第二章征收方案和决定 第七条为了保障国家平安、促进国民经济和社会开展等公共利益的需要，有以下情形之一的，可以实施房屋征收： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等根底设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、根底设施落后等地段进行旧XX县区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 征收房屋的建设活动，应当符合市国民经济和社会开展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧XX县区改建，应当纳入市国民经济和社会开展年度方案。 第八条建设工程需要征收房屋的，由组织建设的部门或者区人民政府组织研究，符合本方法第七条规定的，向市房屋征收部门提报纳入年度房屋征收方案申请报告。 房屋征收方案申请报告应当包括以下内容： （一）工程根本情况说明； —2— （二）符合公共利益及相关规划、方案的依据； （三）需要的征收补偿资金匡算情况和落实方式； （四）产权调换房屋落实方式； （五）企事业单位补偿安置意向； （六）工程实施方案安排； （七）市房屋征收部门要求提报的其他有关材料。 第九条市房屋征收部门接到房屋征收方案申请报告后，应当按照规定编制年度房屋征收方案草案，报市人民政府批准。 对组织建设部门提报的申请，市房屋征收部门在编制年度房屋征收方案草案时，应当征求工程所在地区人民政府的意见。 区人民政府应当按照年度房屋征收方案，组织实施房屋征收工作。除市、区人民政府外，任何单位和个人不得实施房屋征收活动。第十条需要启动房屋征收的，区人民政府应当向市房屋征收部门申请发布房屋征收通告，经审查核实后，由市房屋征收部门发布房屋征收通告，并在征收范围内及有关媒体公示。 第十一条房屋征收通揭发布后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。 市房屋征收部门应当将本条前款所列事项书面通知城乡规划、城乡建设、国土资源、工商等行政管理部门，有关行政管理部门应当停止办理相关审批等手续。停止办理相关审批等手续的期限最长不超过一年。 第十二条房屋征收通揭发布后，区房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、结构、用途、建筑面积以及家庭成员状况、住房保障资格、房屋使用情况等事项组织调查登记。属非住宅房屋的还应当对单位隶属关系、生产经营、设施设备、在岗职工、经济效益、征收安置意向等事项进行调查登记。 被征收人应当对调查登记予以配合。 房屋权属、用途、建筑面积等调查结果应当在征收范围内公布。第十三条区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城乡建设、城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理等行政管理部门，对征收范围内未经房屋登记的建筑进行认定。对认定为合法建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿并依法采取撤除等措施处理。 —3— 第十四条区房屋征收部门负责拟定房屋征收补偿方案，报区人民政府。 房屋征收补偿方案应当包括以下内容： （一）房屋征收补偿的目的、法律依据； （二）房屋征收范围； （三）房屋征收补偿方式、标准、计算方法； （四）奖励和补助标准； （五）用于产权调换房屋的根本情况； （六）房屋征收补偿的签约期限； （七）搬迁过渡方式、过渡期限； （八）企事业单位补偿安置方式； （九）其他有关事项。 第十五条区人民政府应当组织房屋征收、开展和改革、城乡规划、国土资源、财政、信访等有关行政管理部门对房屋征收补偿方案进行论证，并在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。 因旧XX县区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合法律、法规和本方法规定的，区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。 区人民政府应当将征求公众意见情况和意见采纳情况及时公布。第十六条区人民政府在作出房屋征收决定前，应当根据被征收人补偿意向组织落实产权调换房屋，进行社会稳定风险评估，制定并落实社会稳定风险防范、化解、处置措施。 区人民政府应当按照征收补偿需要足额落实征收补偿费用，并存储到市房屋征收部门指定的银行专户。 第十七条区人民政府按照规定作出房屋征收决定后，应当及时在房屋征收范围内和新闻媒体上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，国土资源部门不再另行作出收回被征收范围内国有土地使用权的决定。 第三章征收补偿和评估 —4— 第十八条作出房屋征收决定的区人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式，被征收人可以自行选择。 住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。住宅房屋搬迁补偿包括搬家费和电视、 、互联网接入迁移费、煤气建设安装费、地上附着物补偿费。 非住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的停产停业、搬迁、临时安置的补偿。非住宅房屋搬迁补偿包括电视、 、互联网接入迁移费以及机器、材料、煤气、动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值、地上附着物补偿费。 对被征收房屋价值的补偿，应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。 第十九条市、区人民政府按照城市总体规划有方案地统筹建设安置房屋，房屋征收部门应当归集、预储安置房源，建立安置房源展供平台，为被征收人选择产权调换提供便利条件。 第二十条区人民政府应当按照以下规定对被征收人给予奖励、补助、优待： （一）积极主动搬迁，对房屋征收工作奉献较大的，给予奖励； （二）对民政部门认定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有残疾人证的人员，给予补助； （三）市人民政府规定应当给予优待的情形。 奖励和补助标准由市房屋征收部门会同有关部门制定并公布。第二十一条对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定的公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。 除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）按照有关规定评估确定。 第二十二条评估机构由被征收人或者被征收人代表在规定时间内协商选定；协商不成的，由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原那么投票决定，或者采取摇号、抽签等方式确定，并由公证部门对抽签的过程和结果进行公证。 市房屋征收部门应当在征收范围内公布评估机构名录、推荐参选名录及简介，供被征收人选择。 —5— 第二十三条评估机构应当按照有关规定和委托合同约定的时间、要求，到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。 被征收房屋实地查勘记录，由被征收人、实地查勘的估价师和区房屋征收部门工作人员等共同签字认可。 因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中说明。 第二十四条评估机构按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向区房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果包括评估对象的构成及其根本情况和评估价值。区房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示七日。 公示期间，评估机构应当安排估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。 评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区房屋征收部门提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。区房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。 第二十五条被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估工程的两名或者两名以上估价师手写签字，同时加盖评估机构公章。 第二十六条对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向作出评估的评估机构书面申请复核评估。 对复核结果仍有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起十日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。 市房地产价格评估专家委员会应当在十日内完成鉴定并出具鉴定结果。 市房地产价格评估专家委员会作出的鉴定结果为最终结论。 第二十七条评估机构和估价师应当按照国家有关房地产估价标准从事房屋征收估价工作，不得有以下行为： （一）超越资质等级业务范围承接房屋征收估价业务； （二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费标准等方式进行不正当竞争； —6— （三）违反房地产估价标准和