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2023年北京机构改革方案出台
2023
北京
机构改革
方案
出台
北京机构改革方案出台
XX县区龙华乡机构改革方案
根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于全省深化乡镇机构改革的指导意见(冀发[2023]27号)和XX市机构编制委员会关于印发的通知(邢机编[2023]17号)精神XX县区乡镇机构改革工作会议要求,结合龙华乡实际情况,制定本方案。
一、指导思想
和根本原那么
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,坚持以人为本、执政为民。按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡开展的要求,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。建立精干高效的乡行政管理体制和运行机制,建设效劳型政府,稳固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快开展。
二、推进政府职能转变和创新工作机制
(一)转变乡政府职能
把转变职能作为乡镇机构改革的核心。贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,做好农业、农村、
农民工作。按照建设社会主义新农村和开展社会主义市场经济的要求,将主要职能转变到促进经济开展、增加农民收入,强化公共效劳、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐上来。
(二)理顺关系
一要注意处理好乡政府与上级政府的事权和财权关系,实行责、权、财相统一。
二要处理好乡政府与垂直管理部门之间的职能分配关系。垂直管理部门设在乡的派驻机构,其干部的任免、考核要征求乡党委、政府的意见。所有设在乡的机构和人员,都要围绕乡整体工作开展工作,自觉接受乡党委、政府的监督。
三要处理好乡政府与市场、农村经济合作组织的关系,坚持效劳而不决断、指导而不干预、引导而不包办。通过培育和开展农村经济合作组织、产业协会、农产品生产加工基地等市场主体,运用政策引导、扶持开展、市场竞争等方法,逐步让龙头企业、产业大户和协会组织担当经济开展的主角,促使他们在引导产业开展、技术效劳和组织农产品销售等方面发挥政府无法替代的作用,提高农民进入市场的组织化程度,帮助农民有效躲避市场风险和致富增收,实现乡管理经济方式的根本转变。
(三)创新乡工作机制
顺应形势需要,结合我乡实际,在政策和法规允许的范
围内,从转变乡机关工作职能、效劳开展、满足群众需要出发,坚持转变工作方式,创新乡工作机制。
一是坚持依法行政。认真贯彻执行国家的法律法规,坚持依法行政,标准乡政府行为,办事情要于法有据,工作程序、工作手段要合法合规,躲避行政随意性,减少行政干预性,防止违法扰民。坚持以人为本、执政为民,充分尊重群众的自主权,积极推行政务公开、村务公开和村民自治制度。
二是探索开展便民效劳的有效方式。强化效劳意识,创新效劳理念,变被动效劳为主动效劳。建立健全全乡日常工作办事制度、群众和企业事情导办或代办制度、信访投诉制度等各项规章制度,实行干部下访,掌握社情民意和信访动态,了解企业、群众反映强烈的突出问题,确保为企业、群众提供更快更好更优质的效劳,切实推进乡政府职能的转变。
(四)乡党委政府的主要职责
乡党委的主要职责是:贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定,执行乡党代会决议;抓好自身建设和所属党组织的思想、组织和作风建设;领导乡经济建设,制定经济和社会开展规划并组织实施;领导本乡政权机关和群众组织,支持和保证他们依照国家法律、法规及各自章程充分行使职权;领导本乡的社会主义民主法治建设和精神文明建设,做好社会治安综合治理及人口和方案生育工
作;负责上级有关部门派驻乡单位的党组织建设,监督、支持和协调上级有关部门派驻乡单位的工作;按照干部管理权限,负责对干部教育、培养、选拔、考核和监督工作;领导农村基层党组织建设和农村基层工作;完成上级党组织交办的其他任务。
乡政府的主要职责是:贯彻落实党的路线、方针和政策;执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;执行本行政区域内的经济和社会开展方案,组织和领导经济建设,开展农村经济;制订和组织实施乡村建设规划,加强公共设施的建设和管理,开展各项效劳事业;加强水利建设、土地使用管理和环境综合整治,合理开发、利用自然资源,保护耕地,改善生态环境和生活环境;开展政务公开建设和社会主义民主法治教育,加强社会治安综合治理,调节民事纠纷,维护社会秩序;推行方案生育,控制人口增长,保护妇女、儿童和老年人的合法权益;管理民政行政工作,开展社会福利事业,做好就业和社会保障工作,办理兵役事项;管理乡财政,执行本级预算;管理和开展教育、科学技术、文化、卫生等事业,提高公民素质;加强食品平安、平安生产管理;管理和开展本行政区域内的公共事业;保护国家、集体和公民私有合法财产;保障经济、社会组织的合法权益和公民应有的人身权利、民主权利和其他权利;指导加强村委会建设,充分发挥村委会作用,提高
其效劳工作水平;办理上级政府交办的其他事项。
三、机构设置与智能配置
(二)领导职数
龙华乡党委设书记1名,副书记2名(含兼职1名);政府设乡长1名,副乡长2名。行政机构设股级领导职数名。事业单位设股级领导职数名,其中,经济综合效劳中心(挂平安生产监督管理站牌子)名,社会工作效劳中心名,综合文化效劳中心名,人口和方案生育效劳中心名。
乡人大、纪检、武装、群团组织的机构和职数按照有关规定另行设置,所需编制在行政编制总量内调剂解决。
五、人员定岗分流
按照要求晚上乡机构编制实名制管理,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应,并向社会公开、接受群众监督。全面落实方案确定的行政和事业编制,按照公平、公正、公开的原那么,切实做好党政机构和事业单位工作人员的定岗、聘用工作。对超编人员采取有效措施实施分流,妥善进行安置。
(一)清理、清退机关事业单位临时工和非在编人员。
(二)鼓励有条件的公职人员自谋职业。
(三)严禁超编进人、通过自然减员逐步消化超编人员。
六、组织实施
龙华乡机构改革工作在县委、县政府领导下进行,乡党委、政府成立机构改革工作领导小组,具体负责机构改革工作,改革中要正确处理改革、开展、稳定的关系,切实加强思想政治工作,严明组织纪律,保证乡政权正常运转,确保农村社会稳定。
内容总结
(1)北京机构改革方案出台
XX县区龙华乡机构改革方案
根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于全省深化乡镇机构改革的指导意见(冀发[2023]27号)和XX市机构编制委员会关于印发的通知(邢机编[2023]17号)精神XX县区乡镇机构改革工作会议要求,结合龙华乡实际情况,制定本方案