2023年疫情环境下社区交通非常规管理研究.docx

优质文档 疫情环境下社区交通非常规管理研究 董洁霜 孙浩 摘 要：疫情期间对社区交通管理的关键是对交通流的有效管控。居民的日常生活可以看做一系列“流〞的运行过程，包括人流、车流、物流的运行与交互过程。居民正常生活中规律的作息通勤时间使得“流〞呈现出稳定状态。疫情发生后，众多不可知的社会事件使社区交通流发生急剧变化，规律的“稳流〞成为不可预知的“乱流〞。因此，在疫情期间，需要对出入小区的人流、车流、物流进行有效管理。 关键词：疫情环境下;社区交通;非常规管理 中图分类号：X922;F512.1       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）26-0073-02 引言 习近平总书记强调，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。因此，全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒[1]。在人类抗击疫情的历史上，社区从来就是作为最重要的主战场[2]。由于病毒存在的隐蔽性，使得社区极大可能地成为病毒传播的空间，而居民出入社区的日常生活作息也为病毒传播带来巨大风险。 社区是防疫工作中根本的自组织隔离单元，但是空间隔离下的交通并不是完全停滞，而是以一种特别时期的组织方式保障社会运转。因此，疫情环境下，完善非常规的社区交通管控措施，将成为社区防疫实践下的重要工作。 一、疫情环境下的社区交通状况 社区是疫情得以有效控制的重要防线，做好基层社区有效管控是防止疫情进一步扩散的重中之重[3]。对社区整体而言，封闭式的管理成为前疫情时期社区管理的常态。封闭式小区仅保存一个出入口供居民出行，开放式小区被划挡围栏进行封闭式管理。对进出人员、车辆严格管控。原本开放式小區的通过交通通道被封闭，城市交通微循环系统被打破，过境交通量转移到城市路网。社区居民尽可能居家隔离，减少出行，防止聚集。居民原有的长距离出行逐步向社区效劳半径生活圈内转变，外出出行次数与时长减少，通勤出行被远程办公的方式替代，生活物资越来越寻求外卖配送方式获取。 而随着疫情治理的好转，居民生活逐步恢复常态，复工复产的稳步推进，城市交通拥堵水平也在逐步上升，如图1。城市效劳中，原有的集约化公交出行备受限制。大量城市公交车辆需专门配属体温测量员，导致公交司乘人员缺乏、公交运力下降，迫使原有选择公交出行的乘客选择个体私人化出行，致使城市路网车辆明显增多。 二、社区交通管控的优化方案 （一）对外交通优化 由于社区的封闭式管理，社区原有的多出入口在防疫人员数量紧张、疫情突发等条件下不得不将出入口减少。在隔离口的设置上，应在保障开放出入口附近有满足居民日常生活商业的条件下，尽可能使各社区开放的出入口分散于不同街道（如图2右），有效分解相邻社区对同一道路的交通压力（如图2左），减少对社区外围道路的交通影响。 同时，应根据社区周围相关地块业态对出入口开放选择统筹分析，如有大型对外交通枢纽、大型商业聚集场所时，应尽量防止出入口在此处开放。有条件的社区可以根据防御人员的安排，尽量做到出入别离，合理规划社区内机动车与慢行交通的交通组织流线，防止聚集与接触。 随着疫情防控的有效推进，应根据实际情况动态调整交通卡口数量，优化查验流程，堵住传染源头，防止新的输入;优化查验流程，既严防疫情输入又确保道路畅通。在疫情后期，防控平安前提下，逐步恢复开放式小区的隔离界限，缓解城市主路网交通压力。 （二）居民出行管理 受疫情的影响，短期内公共交通效劳能力及客流水平将出现大幅下降。受防控安检措施、运力投放、群众防疫心理等多方面因素影响，公共交通出行分担率将显著降低[5]，使得许多项选择择集约化公交出行的居民出行转化为个体出行。但这类出行是非刚性需求的转换，在满足防疫平安、出行时间便捷的前提下，这类出行依旧会选择原有公交出行方式。因此，公交公司与社区物业应及时分析居民的出行需求，适时开通社区定制公交，通过社区宣传、群聊平台等鼓励企业同事、社区邻里等人员相对固定的通勤合乘，这样既可在现有防疫政策对乘车居民进行防疫管控，又可使居民出行时间更加便利有效。 对于社区进出车辆，差异化的车辆管理，将使社区交通治理更加精致有序。针对于医疗救援物资具有紧迫性和集中性特点，应对特种车辆（医疗物资运输车辆、医疗救护车辆、消防车辆、军警等）优先保障运输通道，社区与外部联系通道切断期间，需要充分考虑并保存该局部需求的应急通道。而对于普通车辆，为减少疫情期间居民的出行，应从交通产生需求侧加以引导，如办公方式、购物方式的转变，从而使交通产生量降低。而对于社区卡口车辆查验，应满足车辆信息数字化、查验流程高效化、管理方式科学化的要求，防止出现道路长时间、长距离拥堵，实现道路交通畅通[6]。 （三）无接触的物流配送 个人出行的目的在于实现从出发地到目的地的价值获取。而快递业的兴起，使得人们足不出户便可享受城市效劳。疫情环境下，为最大限度减少人员流动，期望通过防止人与人之间的直接接触来到达疫情防控的目的，快递物流行业在居民日常生活物资的获取中发挥起了重要作用。然而，社区的隔离措施使得原本“最后一公里〞的物流配送面临许多挑战：快递员无法进入社区进行快递投送，只可在社区门口等待居民自取;配送时间与居民收货时间的不匹配，常常导致收取快递效率大大降低，同时居民自取过程中也增加了与社区外人员接触被感染的可能。此时，衡量和考验一家城市物流配送公司的能力标准已经“进化〞到了能否打通“最后100米〞，甚至是“最后10米〞[7]。 这些矛盾的产生，为末端物流的建设提出了更高要求。为减少病毒传播的风险，物流快递行业提出的“无接触物流〞的模式应运而生，如图3。“无接触配送〞是指物流配送人员通过智能快递柜、驿站、代收点或用户指定地点实现寄递物品投放，防止与收件人直接接触的一种配送行为[8]。在疫情期间，物流快递人员、配送和顾客的接触，大多采用隔门交接、物业托管、固定点交接、自提柜寄件等方式，以减少接触、杜绝风险。