2023年农经局2023年农村经管工作计划.docx

农经局2023年农村经管工作 2023年，我市农村经营管理工作要以党的十九届中心会议精神为指导，深化贯彻落实科学进展观和中心、省、衡阳市、市农村工作会议精神，依据“十三五〞规划确定的目标任务和总体要求，紧紧围绕农业稳定进展、农夫持续增收、农村和谐稳定的大局，坚持和完善农村根本经营制度，以创新农业经营体制机制为主线，以实现好、维护好、进展好农夫群众的根本利益为动身点和落脚点，加强制度建设，强化监督管理，提升效劳力量，努力推动农经工作跨更加展。 一、加强农村土地承包管理，依法维护农夫承包土地权益 1．深化贯彻农村土地承包法律政策。一是依法落实土地承包政策。依法落实现有土地承包关系保持稳定并长期不变的政策，进一步抓好农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法等法律、法规的宣扬和贯彻实施工作；依法推动二轮土地承包后续完善扫尾工作，妥当解决遗留问题。二是切实保障农村土地承包权益。全面落实和维护农夫承包土地的各项权益，坚决制止和订正承包期内违法收回或者调整农夫承包地、强迫或者限制农夫流转承包地、擅自转变流转耕地农业用途等行为。三是加强土地承包档案管理。要严格依据农业部、国家档案局联合下发的关于加强农村土地承包档案管理工作的意见要求，进一步加强农村土地承包档案管理，对农村二轮土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包方案、土地承包经营权证书发放清册、相关台帐等都要入档，并依据省、市有关工作要求，充分利用土地承包管理信息化软件，做好土地承包资料的录入和备份工作。 2．切实加强土地承包经营权流转管理效劳。一是乐观引导土地流转。依据依法自愿有偿原那么，引导土地承包经营权标准流转，进展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新，引导流转双方依据省里制订的流转合同示范文本依法订立书面合同并加以鉴证。二是完善土地流转管理制度。依据中心、省、市有关文件精神，进一步加强农村土地承包经营权流转管理和效劳，完善农村土地承包经营权流转管理方法、农业经营力量审查制度、土地承包经营权流转监测制度、土地承包经营权流转风险保证金制度等。三是加强土地流转管理和效劳。依据归属清楚、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，建立健全土地承包经营权流转市场。加强土地承包经营权流转管理和效劳机构建设，准时土地流转信息，依法标准土地流转管理和指导。 3．全面推动土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。一是健全调解仲裁体系。2023年我市要依法成立仲裁委员会，我局组建仲裁庭；乡镇成立调解委员会，依托乡镇经营管理站组建调解庭，建立健全乡村调解、市〔县〕级仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系。二是依法开展调解仲裁工作。要依据调解仲裁法律和有关工作要求，乐观争取党委、政府高度重视和有关部门的大力支持，不断改善调解仲裁工作手段和条件，确保土地承包经营纠纷有机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在当地、把冲突化解在基层，切实发挥调解仲裁在解决农村土地承包冲突纠纷、维护农夫土地承包权益、保持农村和谐稳定方面的重要作用。三是加强调解仲裁培训和制度建设。不断推动调解仲裁工作标准化、制度化，加强仲裁队伍建设，开展仲裁员培训，统一仲裁员培训标准，建立仲裁员聘任、持证上岗、考核、证书管理等制度，同时加强与司法、信访、法院等部门的协调协作，形成纠纷解决协调机制。 二、推动农村集体“三资〞管理，切实加大农村财务管理标准化建设力度 4．认真完善农村集体“三资〞管理。一是建章立制。依据农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见和农村党风廉政建设的总体要求，进一步加强农村集体“三资〞管理，建立健全资产清查、资产台帐、资源登记簿、资产和资源招投标、资产处置以及经济合同管理等方面的规章制度。二是清产核资。要认真开展农村集体“三资〞清产核资工作，对清产核资工作要统一部署、稳步推动、摸清底数、建立台帐、梳理分类、帐实相符。三是探究创新。加强农村集体“三资〞管理状况调研，逐步建立农村集体“三资〞交易和监督管理平台，稳步推动农村集体组织产权制度改革试点。 5．深化开展财务清理审计。一是全面清理审计。要对2023年度的村级财务收支状况进行全面清理审计，同时要将村级财务清理审计内容由资金向农村集体“三资〞管理拓展。二是开展专项审计。重点要做好村干部任期和离任经济责任专项审计，征地补偿费、村级债权债务、农夫负担等专项审计，村级集体公益事业建设工程、集体资产资源拍卖和招投标等重大事项的专项审计，农夫群众关注的焦点和与农夫群众利益息息相关的重大事项的专项审计等。三是提升审计质量。审计时确定要严格标准审计程序，做到审前有通知，审中有记录，审后有结论。对清理审计出来的违纪违规资金要抓好退赔兑现，违纪违规人员要处理到位。2023年规划对全市全部36个乡镇〔办事处〕的村级财务进行全面审计，每个乡镇重点审计4-5个村〔居〕委会。 三、指导农夫专业合作社，不断提升合作社进展和建设水平 6．加大政策支持力度，促进合作社又快又好进展。一是要在数量的增加、规模的扩大、领域的拓展上下功夫。确保2023年全市新进展30个农夫专业合作社，同时引导粮食、生猪等大宗农产品合作社的联合，争取组建1个全省性的大宗农产品专业联合社，打造知名品牌。二是要在完善政策、加大扶持力度。今年我市要进一步完善支持农夫专业合作社进展的有关政策，落实具体的支持扶持措施，扩大各类奖补资金规模，妥当解决好农夫专业合作社在从事种养业生产用地、用电、土地流转、申报商标认证、兴办农产品加工所需仓储、生鲜食品冷藏运输等方面遇到的困难和问题。三是开呈现范社创立活动，推动合作社标准运行。通过标准化建设行动，切实培育一批能引领合作社进展方向，具有现代农业特色和经营手段的精品示范社，带动全市合作社标准健康运行。今年我市力争培育和争取申报省级示范社1个，衡阳市级示范社2个，市本级示范社5个。四是要在成员培训、探究调研、宣扬效劳上下功夫。组织指导合作社对成员进行法律法规、合作学问、农业科技、财务管理、农产品平安生产、市场营销等学问培训。探究调研，解决合作社进展的瓶颈问题，营造农夫专业合作社又好又快进展的良好气氛。 7．强化指导效劳扶持，提升合作社效劳水平。一是加强品牌培育。要把对合作社的指导效劳与创先争优活动有机结合起来，全面实现由重管理向重效劳转变，引导合作社树立品牌战略意识，抓好合作社成员产品包装的统一和品牌的统一，整合品牌，要围绕优势产业，加强同类专业合作社的联合，形成强大的品牌优势。力争今年，打造1个全国知名的大宗农产品品牌。二是优化销售效劳。努力提升合作社对成员在生产、加工、销售环节的综合效劳力量，乐观开展“农超对接〞、“农校对接〞、“农企对接〞、“社企对接〞、“农市对接〞等五大对接，拓展合作社营销渠道，提升产品知名度。三是供给智力支援。要利用好科研院所、各种高校资源、阳光工程、一村一名高校生规划等抓好合作社理事长、管理人员培训，在我市培育一批有文化、善经营、会管理、乐奉献的带着农夫群众共同致富的合作社带头人。2023年我局规划组织对合作社成员进行两次以上两百人次以上的合作社有关学问和业务的培训班讲座。 四、完善农夫负担监管制度，确保落实各项减负惠农政策 8．加大农夫负担监管力度。一是深化减负责任。要切实加强组织领导，连续高度重视减轻农夫负担工作，减负意识不松懈，工作力度不减弱，严格落实部门分工协作、齐抓共管的工作责任，切实做好农夫负担监管工作。二是完善工作制度。连续坚持和完善涉农收费文件“审核制〞，涉农价格和收费“公示制〞，农村报刊订阅“限额制〞，农夫负担“监督卡制〞，涉及农夫负担案〔事〕件“责任追究制〞，并实行“一票拒绝〞制，强农惠农资金备案和公开制度，减负考核制度，“向村级组织收费审核制〞和“村级组织向农夫收费申报制〞等十项制度。重点完善“限额制〞，确保报刊订阅不超标。加强对农夫负担信访案件的查办力度，强化“责任追究制〞，对加重农夫负担的违规违纪行为严格责任追究，对典型案例公开通报、曝光。三是拓宽监管领域。要推动农夫负担监管向相关领域延长，重点监管农村根底设施建设领域向村级组织和农夫集资摊派行为，农村公共效劳领域向农夫代支代扣代缴费用和搭车收费行为，农村社会化效劳领域向农夫多收费乱收费行为，惠农补贴补助补偿政策落实领域抵扣和搭车收费行为；重点防止政府全部投入型工程向村级组织和农夫转嫁资金缺口的行为，政府补助型工程强行要求村级组织和农夫出资出劳的行为等。 9．狠抓惠农政策全面落实。一是宣扬惠农政策。免费发放农夫负担与补贴监督卡等宣扬资料，把政策交给农夫；通过报纸、电视、网络等媒体宣扬减负惠农政策，着力提高农夫群众对政策的认知度；认真开展各种业务培训，向基层干部宣讲减负惠农政策，提高基层干部执行政策的水平和力量。二是完善发放方式。乐观推行“一卡通〞发放制度，除了灾情补助、紧急大事救助和节假日慰问等临时性补贴外，其他经常性、固定性的补贴工程都要纳入“一卡通〞发放。三是加强监督检查。农夫负担监管部门要协同监察纠风机关、财政、审计等部门建立联合督查机制，开展经常性的督查检查，严峻 查处抵扣、截留、挪用、套取等违反惠农政策的违纪违规行为，今年将协作省、衡阳市减负办对新农机购置补贴方案实施状况、一事一议奖补状况、小型水利根底设施资金和农资综合补贴资金使用状况等进行重点督查，并就种粮补贴资金的发放状况进行专项检查，确保各项惠农补贴足额、准时、标准打卡到户。 10．推动一事一议奖补工作。一是履行职责。要进一步严格一事一议工程审核审批，加强与财政部门的沟通和联系，既分工又合作，共同抓好一事一议财政奖补工程的实施。二是标准程序。要结合我市农村实际，严格执行一事一议财政奖补工程操作程序，标准奖补工作。对超出议事适用范围，违反民主议事程序，加重农夫负担，超过限额标准，增加村级负债的议事工程，未按一事一议规定程序报批的一律不得开展一事一议筹资筹劳和列入财政奖补范围。三是强化监管。对强行要求村民出资出劳或强行以资代劳，平调、挪用、截留、私分、贪污一事一议筹集资金及财政奖补资金等违纪违法行为要坚决查处。今年将连续协作省和衡阳市减负办、纠风办对2023年度一事一议财政奖补工程实施工作开展专项检查，对检查中觉察违反政策的问题将进行通报，准时抓好整改。 11．深化农夫负担重点治理。一是实施重点监控。对全市农夫负担较重、问题较多的乡镇和涉农收费部门实行重点监控。二是开展专项治理。连续开展向村级组织乱收费的专项治理，解决好向村级组织乱摊派问题；加大治理农村中学校以“自愿〞名义向同学摊派教辅资料的问题，要坚持和落实好“一教一辅〞和自愿征订的原那么，切实减轻同学家长负担；加大治理对农夫建房乱收费的问题；开展向农夫专业合作组织乱收费的治理，为农夫专业合作组织健康进展供给良好的环境。 五、夯实农经工作根底，统筹协调农经工作全面进展 12．强化农经体系建设。一是明确经管部门职能编制。依据有关文件要求将农村土地承包管理、农夫负担监督管理、农村集体“三资〞管理、农夫专业合作组织指导管理等列入乡镇政府职责，由乡镇农村经营管理站具体履行。依据我市目前乡镇农经干部的实际状况和做好农经工作的现实需要，力争今年新增5个经管工作人员编制，充实保障乡镇农经机构力量。二是全面推行依法行政。要认真贯彻落实农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、农夫专业合作社法和农夫担当费用和劳务管理条例等法律法规，加强执法检查监督，推动农经工作标准化、法制化建设。 13．强化农经相关工作。一是认真做好农经统计工作。认真抓好农经统计年报、半年报、年终预报工作，确保上报数据质量。认真稳固农经业务统计分析成果，提高效劳决策力量和水平。二是认真做好农村集体土地确权登记发证有关工作。依据国地资源部、财政部、农业部关于加快推动农村集体土地确权登记发证工作的通知〔国土资发〔2023〕60号〕有关精神，协作有关部门