2023年在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见.docx

在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见 文章标题：在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见 各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各单位： 为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快“平安xx〞建设步伐，促进社会和谐稳定，按照中央和省、市的部署，县委、县政府决定今年在全县范围内全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。现提出如下意见： 一、指导思想 工作原那么和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，按照构建社会主义和谐社会建设这个总体要求，全力排查化解关系群众切身利益的各类矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。 （二）工作原那么。坚持事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原那么。 （三）工作目标。通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作根底得到夯实，排查化解矛盾纠纷的长效机制根本建立，保持信访总量、到市赴省上访及群体性事件持续减少的良好势头。 二、强化措施，深入排查影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷 （一）排查重点。从我县实际出发，把以下几个方面的问题做为排查调处的重点：因企业改制、涉法涉诉等引发的信访突出问题；因婚姻家庭、生产经营、医患纠纷等引发的突出矛盾；因村级财务、土地水事、边界放牧、退耕还林等不稳定隐患引发的纠纷或群体性事件。同时，要从维护社会稳定的大局出发，做到“四个突出〞，即突出排查由社会“热点〞、“难点〞问题引发的矛盾纠纷；突出排查久调不决的矛盾纠纷；突出排查群体性矛盾纠纷；突出排查困扰党委、政府的矛盾纠纷。 （二）排查方式。坚持条块结合，分乡镇排查、大口排查和单位排查3个层次进行。各乡镇党委、政府负责排查本乡镇区域内存在的突出矛盾纠纷；各大口牵头部门组织指导所属单位排查本系统的矛盾纠纷；各单位负责排查本单位、本行业的矛盾纠纷。 （三）建立台帐。对排查出来的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态开展预测等要素登记建档，逐案、逐人、逐项建立台帐，并将相关情况报县联席会议办公室。 （四）明确责任。对排查出来的矛盾纠纷，责任乡镇、部门和单位要由领导接待和包案，成立工作班子，采取“三包四定五个一〞的方法，即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底。限期处理问题，确保息诉罢访、定纷止争。县联席会议办公室负责全县矛盾纠纷排查化解工作的协调、组织实施、发动部署、交办、督查指导等工作。 三、多措并举，综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。 （一）切实加大矛盾纠纷调解工作力度。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党委领导，人民调解、行政调解和司法调解3种手段相互衔接配合的大调解工作体系。各乡镇要确定集中调处日，将乡镇政法综治办、司法所、民政、土地等部门人员集中到三农效劳中心集体办公，解决矛盾纠纷，提供法律咨询效劳。司法行政部门要强化调解机构和调解员队伍建设，对现有人民调解组织和人员进行整顿充实和培训，明确职责，量化任务，充分发挥第一道防线的作用。县法院要强化诉讼调解功能，切实做到该调那么调，该判那么判，调判结合，案件事了，积极依法调解各种社会经济关系。要建立诉讼风险告知和判后答疑制度，积极做好法律说明解释工作，以群众“听得懂、信得过〞的方式处理问题。 （二）集中化解涉法涉诉矛盾纠纷。政法各部门要深入开展涉法涉诉矛盾纠纷联合接访工作，全面开展领导公开接访、带案下访和包案工作。坚持和完善涉法涉诉案件听证会、协调会，以及政法干警、律师参与信访接待制度。对重点疑难案件，要组织专门力量认真甄别，分类处理。对于屡次处理，屡次反复的案件，要及时更换办案单位、办案人员、办案思路，彻底复查。要把责任追究和纠正错案结合起来，对因执法不标准、不公正、不严格、工作不负责任而引发信访案件或重复访的，必须严格追究相关责任人的责任。法院要加强执行威慑机制建设，依法公正高效地采取各种强制执行措施，用足用活法律武器，最大程度地实现申请执行人的债权，切实解决诉讼难、执行难的问题。 （三）切实解决群众合理诉求和困难。高度重视，认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。要带着责任和感情关心上访群众，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段解决实际困难，使困难群众的根本生活得到在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见第2页 保障。 （四）强化法制宣传，依法标准上访人的行为。加大对信访条例等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以案释法、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。要在切实解决群众反映利益的同时，坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序。对于上访中违反信访条例和治安管理处分法的行为，公安机关要及时收集、固定证据，区别情节，依法处置，进行训诫或治安处分。情节特别严重的，可以依法追究刑事责任或投送劳教。 （五）多方参与，形成化解矛盾纠纷工作的强大合力。充分发挥党政组织的政治优势和组织优势，发动人大代表、政协委员、群众自治组织、行业组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。信访、政法、维稳、综治等有关职能部门要在己有的工作根底上，进一步加大排查化解突出矛盾纠纷的工作力度。宣传部门要组织，报社、播送电台、电视台加强舆论引导，把握宣传口径，大力宣传一些乡镇、部门化解矛盾纠纷的好做法、好经验，引导群众正确看待当前形势，自觉维护社会稳定大局。 四、注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。 （一）着力提高行政机关工作人员素质，促进严格依法行政、公正司法良好气氛的形成。要按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，加强行政机关工作人员政治理论、业务知识和法律知识的学习，进一步提高广阔行政工作人员的思想素质和精神境界，提高其依法行政水平。政法机关和有关部门要严格、公正、文明执法，公正司法，从严查处不作为、乱作为及有法不依、执法不公、违法不究甚至执法犯法、徇私枉法等行为。要充分发挥党内监督、人大监督、行政监督、司法监督以及政协民主监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督的力量，形成监督合力，保证国家机关及其工作人员正确行使权力、防止滥用权力，消除司法不公，维护社会公平正义。 （二）建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，同时，可以开展联片调解，即法院法官和人民调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，增强广阔群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。 （三）强化基层根底工作，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。各乡镇党委、政府要强化村一级调解组织建设，在各村要尽可能配备专职调解委员会主任，并配备办公室或调解室，做到“五有〞，即有办公室或调解室、有牌子、有调解工作根底台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。在组一级设立维稳信息员，并根据村、组人口规模为其落实相应的报酬，切实解决有人干事的问题，将大排查、大调解的触角延伸到最基层。要结合无职党员设岗授衔定责活动，发动组织党员积极分子参与矛盾纠纷排查调处，力争把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽或未萌状态。 五、完善机制，确保排查化解矛盾纠纷工作取得实效。 （一）建立健全领导责任制。各乡镇、各部门、各单位要把排查矛盾纠纷排查调处工作列入一把手的重要议事日程，坚持一把手负总责，亲自抓，亲自主持研究重大疑难信访事项，亲自带头包案督办重大信访问题；分管领导要按照“一岗双责〞的要求，认真接待信访群众，包案处理突出矛盾纠纷。 （二）实行通报谈话和责任追究制度。县联席会议办公室要及时对非正常上访突出，矛盾纠纷较多的乡镇、部门进行通报。连续两次受到通报批评的，由县委、县政府领导谈话，提出要求，限期整改。组织部门要把妥善处理各种利益关系、信访突出问题和群体性事件，注重解决群众关心的热点难点问题，敢于和蔼于化解各种矛盾纠纷等，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一，纳入领导班子和领导干部年终考核。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，区分情况，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。 六、工作要求 （一）工作目标时限。各乡镇、各部门要按照本文件的要求，制定符合本辖区、本部门实际的实施方案，写成工作部署，进行集中排查，建立工作台帐，落实领导包案制度，全力开展好矛盾纠纷排查化解工作。县上在上半年的工作检查中，将把此项工作做为一项重要内容进行检查，各乡镇要在6月底前写出总结，报县联席会议办公室。县联席会议办公室要适时召开阶段性工作总结会，对矛盾纠纷排查化解处理情况进行评估，总结工作经验，查找存在的问题，有针对性地进行下一阶段工作部署，探索建立排查化解矛盾纠纷工作长效机制。 （二）强化督查检查。县信访联席会议办公室要采取明察暗访、集中督查等方式，及时帮助指导矛盾纠纷排查化解工作，总结推广各乡镇、各单位矛盾纠纷化解工作的典型经验。要重点加强对到市、赴省、进京上访问题的督查，对一些涉及人数较多、范围较大、反映强烈的问题要进行重点调研，专题向党委、政府汇报。 在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见来源于网，欢迎阅读在全县范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作的意见。 第8页 共8页