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2023
市委
分工
负责
运行
制度
市委分工负责运行制度
为进一步推进市委工作的科学化、标准化和制度化,不断提高市委决策水平和工作效率,根据中国共产党章程、中国共产党地方委员会工作条例(试行)、中国共产党党内监督条例(试行)、中共x市委关于县市(市、区)党委工作运行机制的指导意见及其它有关规定,结合我市实际,制定本运行制度。
一、决策
(一)决策原那么。坚持“集体决策、民主决策、科学决策、依法决策〞的原那么,充分发挥好常委会集体领导的核心作用,促进市委科学执政、民主执政、依法执政。
(二)决策范围。遵照中国共产党地方委员会工作条例(试行)、中共x市委关于县市(市、区)党委工作运行机制的指导意见、中共x市委工作规那么等规定,凡属重要工作部署、重大工程安排、大额资金使用、重要人事编制、重要干部人事任免等重大敏感问题,都要提交常委会集体讨论作出决定。对常委分管工作内不需要常委会集体决策的重要事项,由该常委召集有关部门集体研究决定。
(三)决策程序。按照提出议题、调查研究、协商论证、会议决策的根本程序进行。提出的议题必须经过深入的调查研究,形成成熟的建议方案。常委会集体或市委书记提出的综合性议题和重大议题,原那么上由市委办牵头组织调查研究,其余议题由相关单位牵头组织调查研究。坚持和完善决策前充分讨论、征求意见、论证咨询、决策评估等相关制度,不断提高科学决策的能力。
(四)决策方式。认真坚持中共x市委常委会议议事决策规那么(试行),实现市委集体决策的标准化、民主化、制度化。原那么上,常委会每月召开1-2次,主要用于市委重大事项的议事决策,遇重要情况、突发事件或紧急状态可随时召开。确定每周一为常委会工作日,主要用于召开局部常委工作碰头会、议事研讨会或安排其他常委的集体活动。
二、分工
(一)分工原那么。市委按照“授权充分、各负其责、权责清晰、运行标准〞和“不交叉、不重叠、不缺失、全覆盖〞的原那么,进行常委分工。
不交叉。合理界定工作范围,除在政法、组织方面不能截然分开的公安、司法、人事、编制等工作外,原那么上分工不交叉。
不重叠。同一项工作不能由两个以上常委同时分管,担任副市长的常委不重复分工负责其他副市长的工作。
不缺失。分工不留空白,不出现工作无人负责的现象。
全覆盖。全体常委分管、负责、联系的所有工作要涵盖全市政治、经济、文化、社会和党的建设各个领域、各个层面。
(二)合理分工。书记主持全面工作,副书记协助书记协调处理市委日常事务。稳定、平安、信访和党风廉政建设工作实行“一岗双责〞,分管稳定、平安、信访和党风廉政建设工作的常委主动肩负领导责任。各位常委要不断增强处置突发事件和应对复杂局面的能力,高度负责地抓好分管领域、分管行业、分管部门和本单位的稳定、平安、信访和党风廉政建设工作。
(三)各负其责。常委既是权力实施的主体,又是承担相应责任的主体,具有对所分管、负责、联系工作的领导权、决策权、指挥权、监督执行权和奖惩建议权。对所分管、负责、联系工作的重大紧急情况具有临机决断权,并及时报告书记,事后向常委会报告。要坚持权、责、利相一致,常委不执行或擅自改变集体作出的决定,未按分工履行职责,造成重大工作失误的,应追究相关责任,并按程序报上级党委处理。
三、监督
(一)自觉接受监督。常委要支持书记的工作,接受书记对自己分管、负责或联系工作的监督、检查;接受舆论监督、群众监督;接受人大、政协对自身依法执政情况的法律监督和民主监督,做到亲民、清廉、务实、勤政,树立好公众形象。
(二)主动报告工作。坚持本级市委向上级市委报告工作制度,接受上级监督。坚持常委会向党的代表大会、市委全委会报告工作制度,接受党代表和市委委员监督。坚持常委向常委会报告工作制度,接受组织监督。坚持常委会定期听取市人大、市政府、市政协党组的工作汇报制度,确保全市各项工作的科学有序运行。
(三)全面加强监督。坚持事后监督和事中监督相结合,监督人与监督事相结合,对发现的重大问题,必须做出严肃处理。推行党务公开、政务公开制度,发挥新闻媒体和党政网络的监督作用。健全完善科学考评体系,采取大会述职、民主评议等方式落实奖惩。实行市委决策备案和责任追究、听证咨询等制度,对常委工作情况进行监督。
四、协调
(一)沟通交流。认真执行中共x市委常委民主生活会议制度,开好常委民主生活会,交流思想认识,总结经验教训,实现团结----批评和自我批评----团结。建立常委定期谈心制度,常委与常委之间定期谈心,到达互相信任、互相尊重、互相支持、互相协调。建立书记和常委谈话制度,市委书记至少每季度与每个常委谈话1次以上,市委常委、委员也要及时向书记汇报谈心,到达班子团结协调。
(二)合作共事。常委分管、负责的工作需要其他常委分管负责的部门支持的,由该常委出面,约请其他常委出席部门工作协调会议,通过协调配合,推开工作顺利开展。涉及两个以上常委分管工作范围的重点工作,由书记或常委会确定一位常委牵头负责,相关常委密切配合,牵头常委自身无法协调的事情,可请书记或书记委托副书记出面协调。担任政府副职的常委,在向书记汇报工作的同时,必须向政府正职汇报,对涉及其他常委分管部门的事项,在提交常委会之前,要与分管常委充分协商沟通。
(三)及时补位。工作中涉及多个常委的,由牵头常委进行处理,相关常委密切配合。对因工作变动、外出学习考察等原因造成的常委缺岗,常委会或书记确定在家常委代行职责,代行职责的常委必须认真负责。各常委既要按照职责分工,创造性地开展工作,又要相互之间勤沟通、多帮助、常联系,充分发挥好常委班子的整体效能。
五、效劳
(一)按照“统一协调、集中办公、定额保障、部门效劳〞的原那么,由市委办公室、市政府办公室分工负责,做好对每位常委日常工作的协调效劳。对需要常委参加的重要会议、重大活动和重要接待工作,由市委办公室主任请示书记后,统一安排协调。
(二)常委牵头开展的重点工作、重要调研和督查活动,按照“对口效劳、效劳到位〞和“谁牵头、谁负责、谁落实〞的方法进行,由牵头责任单位全力以赴抓落实,常委所在部门全面介入,集中搞好协调配合等效劳工作,确保各项重点工作取得实效。
(三)以市委名义印发的重要文件材料,由书记或书记委托副书记审签;只涉及一方面重点工作的市委文件,由书记委托分管常委审签。各乡镇、各部门起草的以市委、市政府名义下发的文件材料,呈送领导审签前须经市委办公室、市政府办公室按各自职能审核把关。以乡镇部门名义邀请常委参加的会议和活动,相关部门和乡镇要报市委办公室统一安排,部门、乡镇不得直接邀请。
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