2023年《河南林业生态省建设规划》中期调整方案.docx

河南林业生态省建设规划中期调整方案 河南林业生态省（生态河南）建设规划大纲（2023－2023年） 一、林业现状 （一）主要成就 1、森林资源持续增长 全省最新有林地面积、林木覆盖率、森林覆盖率，活立木蓄积量等，与上期森清相比，增长比例。近5年完成人工造林面积等。 2、区域生态明显改善 平原农田防护林体系建成、粮食高产稳产；沙化土地面积逐年减少，风沙区生态环境好转；山区水土流失面积逐步减小，强度减轻；通道沿线森林景观初步形成等。 3、重点工程成效显著 国家、省级各重点工程造林面积、天保工程面积、绿化通道长度等，94个县到达平原绿化高级标准，9个县已建成林业生态县，山区自然植被初步得到恢复等。 4、林业产业初见成效 经济林总面积、产量；花卉种植面积，销售额；用材林和工业原料林面积，林纸一体化项目启动；森林公园、生态旅游景区数量，游客量，收入；2023年全省林业总产值等。 5、森林资源得到有效保护 严格征占用林地审批、林木采伐和木材运输管理，天保区严禁天然林商品性采伐；森林火灾受害率一直控制在0.3‰以下；有害生物防治率到达81.8%；区划界定国家级重点公益林1891万亩（其中870万亩已得到补偿），省级公益林480万亩（其中120万亩已得到补偿）；建立各类自然保护区22处，面积达735.8万亩等。 6、根底设施建设得到加强 实施国家林木种苗工程项目122个；建立了1个省级林业重点实验室和11个林业科技示范园，建扑火物资储藏库140座，各类防火设施442座，建立野生动物疫源疫病监测站点251个。 （二）林业在河南经济和社会开展中的作用 1、生态效能 （1）蓄水净水作用 全省林地修养水源总量到达49.3亿立方米，相当于我省地方大中型水库库容的34.1%；982.8万亩湿地（不包括水稻田）每年可净化氮、磷、硫污染物78.6万吨，净化水4.7亿立方米。 （2）固土保肥作用 全省林地年减少土壤流失7287万吨，保肥量折算成全氮为38.8万吨、速效磷0.02万吨、速效钾0.75万吨。 （3）吸碳放氧作用 全省森林资源年可吸收二氧化碳6897万吨，相当于燃烧2826.5万吨标准煤排放的二氧化碳量，扩大了我省工业开展的环境容量；年释放氧气6105.6万吨。 （4）净化环境作用 森林净化环境功能主要体现在杀菌和减少隔噪音上，根据相关研究，每公顷森林净化环境功能价值为8800元（其中：每公顷森林的杀菌价值为5300元，减少噪音价值为3500元），全省森林净化环境总价值达211.4亿元。随着城市人口的增加、规模的扩大，人们对森林净化环境功能的需求会越来越迫切。 （5）庇护农田作用 我省平原防护林体系有效防止或减轻了干旱、干热风等自然灾害的危害，促进农作物高产稳产。据专家测算，可使农作物平均增产10%左右，全省年增产粮食100亿斤以上。 （6）其他作用 包括调节气候、保护生物多样性、减轻洪涝和地质灾害、森林景观等。 2、经济效能 我省林业每年向社会提供木材1400万立方米，有力地支持了全省经济建设和社会事业的开展。年产林果产品665万吨，改善了人民的膳食结构，提高了生活质量，为省内药、果、茶、油等加工企业提供了主要原材料。拓宽了农民增收渠道，2023年全省每个农民来自林业收入平均到达325元。 3、社会效能 全省1.3万家林产加工企业，转移了近60万农村剩余劳动力。全省6000多万亩集体林地，可使200多万农民得到最直接的就业时机。 （三）存在的主要问题 1、资源总量缺乏，森林覆盖率低 全省现有有林地面积4054.5万亩，活立木蓄积1.34亿立方米，人均有林地面积只有0.42亩，人均占有森林蓄积仅为1.38立方米；森林覆盖率16.19%，在全国排名第21位。林业用地面积6846.1万亩，占全省土地总面积的比例只有27.33%，林地资源总量缺乏，开展空间有限，难以满足经济开展对生态环境质量不断增长的需求。 2、生态环境脆弱，建设任务艰巨 各种自然灾害每年均有不同程度的发生，影响农业生产；黄河中游地区水土流失面积占区域面积的60%以上；山区还有800万亩立地条件差、绿化难度大的宜林荒山荒地，是多年造林绿化剩下的"硬骨头"；平原区806.5万亩沙化土地，特别是28.8万亩流动、半流动沙丘沙地亟需治理。 3、森林质量不高，经营管理粗放 有林地树种以纯林为主，混交林比例偏低，结构简单；林分龄组结构不合理，以幼、中龄林为主；单位面积蓄积量低，平均每亩蓄积量仅为2.83立方米，只有全国平均水平（5.2立方米/亩）的一半。由于缺乏抚育管理，山区尚有大量残次林分和灌木林，400万亩飞播林因密度过大而生长缓慢；平原绿化树种单调，结构单一，通道绿化标准低。 4、资金投入缺乏，支撑保障能力不强 林业投资、公益林补偿标准低，省级资金与国家资金比，与周边省份比；林业科技储藏缺乏，科研成果转化率低等。 二、指导思想与建设目标 （一）指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，深入贯彻中共中央国务院关于加快林业开展的决定，坚持以生态建设为主的林业开展战略。以创立林业生态县为载体，充分利用现有的土地空间，加快造林绿化步伐，大力培育、保护和合理利用森林资源，发挥森林资源在降耗减排中的重要作用，为促进人与自然和谐、建设社会主义新农村、实现中原崛起做出新的奉献。 （二）建设目标 经过五年（2023～2023）的奋斗，稳固和完善多功能高效益的农业生产生态防护体系，根本建成城乡宜居的森林生态环境体系，初步建成国土生态安全体系，使全省的生态环境显著改善，经济社会开展的生态承载能力明显提高，初步建成林业生态省。 1、总体目标 全省新增有林地1350万亩，到达5404.5万亩；林木覆盖率增长5.4个百分点，到达28%以上（森林覆盖率到达22%以上），其中：山区森林覆盖率到达50%以上（太行山区40%以上），丘陵区森林覆盖率到达25%以上，平原风沙区林木覆盖率到达20%以上，一般平原农区林木覆盖率到达18%以上。林业年产值到达760亿元。80%的县（市）实现林业生态县。 2、具体目标 现有800万亩宜林荒山荒地全部得到绿化；现有28.8万亩流动、半流动沙丘（地）全部固定，806.5万亩沙化土地全面得到治理；现有1029.9万亩的低质低效林根本得到改造。 新增用材林和工业原料林420万亩，到达1167.4万亩；新造生态能源林423.8万亩，改造138.5万亩，到达562.3万亩；新增名优特新经济林基地350万亩，到达1650万亩；新增园林绿化苗木花卉基地30万亩，到达110万亩。 平原区农田防护林网、农林间作控制率95%以上，沟、河、路（铁路、国道、高速公路、省道、景区道路、县乡道、村道等）、渠绿化率95%以上，城镇建成区绿化覆盖率35%以上，平原村庄林木覆盖率40%以上。 新增森林年吸收二氧化碳能力2966.8万吨，到达9863.8万吨。 到"十二五"末，全省林木覆盖率到达30%（森林覆盖率到达24%），林业年产值到达1000亿元。所有的县（市）实现林业生态县，建成林业生态省。 三、总体布局 根据XX省自然区域特征及决定区域分异的主导因素、林业建设现状，规划以"两区"（山、丘区，以下简称山区；平原区）、"两点"（城市、村镇）、"一网络"（生态廊道网络）构筑点线面相结合的综合林业生态体系。 （一）两区 1、山区 ――根本情况 共涉及几个市多少个县（市、区）、自然条件、社经情况、森林资源现状及特点 ――建设重点 加强对天然林和公益林的保护，重点营造水源修养林、水土保持林、名优特新经济林、生态能源林等。同时加强中幼林抚育、低质低效林改造等森林经营管理。 先表达该区分工程、营造林方式、林种等建设任务。 然后按太行山区、伏牛山区、大别桐柏山区分别表达建设范围――具体到市、县（市、区）、存在问题、建设重点（分工程、营造林方式、林种等建设任务）等。 2、平原区 ――根本情况（共涉及几个市多少个县（市、区）、自然条件、社经情况、森林资源现状及特点。 ――建设重点 重点是完善提高农田防护林体系，营造防风固沙林，大力开展用材林和工业原料林、园林绿化苗木花卉基地等。在滩区、蓄洪区着力营造用材林和工业原料林。 先表达该区分工程、营造林方式、林种等建设任务 然后分一般农区、风沙区、低洼易涝区表达建设范围－具体到市、县（市、区）、存在问题、建设重点（列表说明各工程、营造林方式、林种等建设任务）等。 （二）两点 1、城市绿化美化 包括城市（含县城）及XX县区，按照改善城市生态环境，建设生态文明城市的总体要求，建设以廊道绿化、城中绿岛、环城林带、城郊森林为主要内容的城市森林生态防护体系，提高城市居民的生活环境质量。 2、村镇绿化美化 按照社会主义新农村建设的总体要求，以村镇为根底、以农户为单元，乔灌结合，村庄周围、街道和庭院绿化相结合，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化，推进城乡绿化一体化进程。 （三）一网络 即生态廊道网络，包括南水北调中线工程干渠、全省所有铁路（含国铁、地方铁路）、公路（含国道、高速公路、省道、县乡道、村道、景区道路等）、河渠（含黄河、淮河、长江、海河四大流域的干支流河道及灌区干支斗三级渠道）及重要堤防（主要指黄、淮河堤防）。 绿化宽度视级别而定。南水北调中线工程干渠两侧各栽植100米以上树木；铁路、高速公路、国道、四大水系干流及一级支流、干渠两侧各栽植10行以上树木；省道、景区道路、二级支流、支渠两侧各栽植5行以上树木；县乡道、三级支流两侧各栽植3行以上树木；村级道路、斗渠两侧各栽植至少1行树木。高速公路、国道、省道干线、景区道路、重要堤防等沿线第一层山脊以内宜林荒山荒地全部绿化，重要地段适当增加绿化宽度，乔灌花草相结合，提高常绿树种比例，高标准绿化美化；路（渠）基两侧挖方坡面适度硬化后栽植灌木、藤本或常绿树种进行绿化美化。 四、林业重点建设工程 （一）国家重点工程 1、天然林保护工程 在黄河流域的洛阳、三门峡、济源3市的15个县（市、区）和26个国有林场，继续实施天然林保护工程。 2、退耕还林工程 根据国务院关于延长退耕地还林补助期有关政策的通知精神，暂不安排新的退耕地还林任务，继续安排荒山造林和封山育林。 3、重点地区防护林工程 ----长江中下游、淮河流域防护林体系建设工程 包括南阳、信阳、驻马店、洛阳、平顶山、郑州、开封、周口、商丘、漯河、许昌等11个市的90个县（市、区）。 ----太行山绿化工程 包括安阳、鹤壁、新乡、焦作等4个市的20个县（市、区）。 4、野生动植物保护和自然保护区建设工程 完善和新建一批自然保护区、种源基地和珍稀植物培育基地，拯救和恢复一批珍稀濒危物种。（含湿地保护与恢复工程） 5、速生丰产用材林基地建设工程 在黄淮海平原