2023年在市委十届二次全体扩大会议致辞.doc

在市委十届二次全体扩大会议讲话 钟利贵 〔2023年12月30日〕 这次市委全会，主要是贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结今年的经济工作，部署明年的工作任务，发动全市上下认清形势，坚决信心，奋力推进九江赶超开展实现新跨越。 一、保持清醒的头脑，坚决赶超的信心 清醒才能坚决，坚决才能奋进。科学把握当前开展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，九江的赶超开展正处于爬坡过坎、不进那么退的关键时期。做好明年的工作，必须头脑清醒而不盲目乐观，加压奋进而不自留退路，以必胜的信心，争取更大的作为。 1、回忆今年的开展，成绩来之不易。今年以来，我们面临极为复杂的国内外经济开展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机持续影响和市场动乱的严峻考验。在省委、省政府的正确领导下，我们不因快速开展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全市经济社会继续保持了良好的开展势头，实现了“十二五〞良好开局。今年的经济运行有四个明显特点：一是从经济增量看，开展提速。二是从结构变量看，运行提质。三是从区域流量看，景气提高。四是从投资总量看，后劲提升。 2、纵观面临的形势，机遇大于挑战。一方面，面临严峻挑战。明年，世界经济形势将十分严峻复杂，不确定因素很多。受大环境影响，我省经济也出现增幅减缓的迹象。另一方面，面临重大机遇。从全国来看，我国经济开展仍处于重要战略机遇期，经济开展总体向好的根本面没有改变。从全省来看，经济开展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近几年3万多亿固投的释放效应都将进一步显现。从全市来看，开展的“小气候〞已经形成。这些将为我们争取更多的政策、资金、工程提供条件。只要我们坚决信心，趋利避害，抢抓机遇，发挥优势，完全可以把经济下行的压力变为赶超开展的“拐点〞。 3、展望明年的任务，务必坚决信心。我们要立足于“赶〞，着眼于“超〞，主要经济指标的增幅必须高于全省平均水平。根据九江赶超开展的实际，我们确定明年经济开展的目标为：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。实现这些目标并不容易，需要破解的难题很多，尤其是明年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来难度。但也要认识到，现在九江天时、地利、人和俱备，环境、条件、根底并存，我们必须坚决信心。信心来自于五个方面：一是来自于省委、省政府对九江的高度重视、大力支持。二是来自于三年3千亿固投积蓄的能量和后劲。三是来自于新班子的活力和干劲。四是来自于各级干部操作力和执行力的提升。五是来自于九江区位优势的不断放大。只要我们把有利条件利用好，把比拟优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。 二、牢牢把握开展的主要抓手，全力加快赶超步伐 明年是实施“十二五〞规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神，围绕九江争得应有地位、人民过上小康生活的目标，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓工程、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市上下要始终坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓工程不动摇，做到“五个坚决不移〞。 1、以工业主导促总量扩张坚决不移。我们要紧盯6000亿的目标，坚决不移地实施以工业化为核心的开展战略，着力做大做强工业。 一是把沿江开发作为决战工业的主战场。我们要举全市之力决战沿江开放开发，把沿江区域建成开放的主阵地、工程的密集区、工业的增长极。在推进沿江开发的过程中，要坚持高起点开发。坚持规划先行，园区、工程、产业、港口、物流、城市等统筹开展。要坚持互动式开发。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，推进根底对接、产业对接，不断完善沿江区域路网，重点抓好“两条公路〔彭湖大道、赤码大道〕、两条铁路〔城西铁路专线、金砂湾铁路专线〕、两个码头〔彭湖港区公用码头、赤码港区公用码头〕〞建设。同时，争取上级支持，搞好沿江水网、电网、管网和防洪工程建设。要坚持开放式开发，坚持集约式开发，真正让黄金水道产出黄金效益。 二是把企业做大作为决战工业的着力点。做大龙头企业，要狠抓现有骨干企业的扩能。抓现有骨干企业的升级扩能，比重新引进一个大工程要现实得多，也容易得多。要加快在建工程的速度。要狠抓中央和省属企业的落户。加强与中央和省属企业的对接，千方百计争取中央和省属企业在我市投资新上工程。对已经有投资意向的工程，要抓紧跟进，狠抓落实，力促工程早日开工建设。 三是把产业聚集作为决战工业的突破口。产业聚集是做强工业的核心。要注重产业规划。在制定产业规划过程中，要表达前瞻性、长远性、科学性、持续性，对产业开展方向和内在规律要有清晰的判断，从高起点、大范围来谋划。要注重产业招商，注重产业配套。在推进产业聚集的过程中，既要有“顶天立地〞的骨干企业，又要有“铺天盖地〞的中小企业。必须注重引进优势产业的上下游配套工程，延长产业链。 2、以城市建设促扩大内需坚决不移。推进城镇化，关键是要突出工程承载、工程推动。一要管好建成的工程，抓好工程落实、方法落实、经费落实。二要加快在建的工程，确保按时完成、确保按质完成、确保投资方案、确保平安施工。三要抓紧开工拟建的工程，算好效益帐、工期帐、风险帐，坚决不移地推进。四要在现有根底上不断地规划新工程，不断地研究新情况，不断地解决新问题。根据工程类别的不同，制定不同的管理方式，尽快发挥工程的经济效益和综合效益。 3、以工程建设促固投增长坚决不移。在任何时候、任何情况下，都要把主攻工程、扩大固投作为赶超开展的“生命线〞。对工程要采取分口、分线调度的方法，倒逼工程进度，确保在建和续建工程顺利推进。具体要加大“四个力度〞：一是要加大向上争资争项的力度。要重点加强与中央部委和省直厅局的对接，积极争取新上工程或增资扩能。二是要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商工程要有多样性，招商效劳要有实效性。三是要加大部门工程的建设力度。市直各单位、各部门都要进一步增强工程意识、开展意识，积极谋划，善于运作，整合资源，新上、扩建工程，为全市开展增添活力。对于部门的工程，市里在用地、规费等方面给予一定优惠。四是要加大工程设计、筹划、包装的力度。善于无中生有生成工程，善于整合工程资源，挖掘工程价值，使工程可信、可行、可靠。 4、以统筹兼顾促协调开展坚决不移。在重点抓好沿江开发、工程建设的同时，要统筹抓好县域经济、“三农〞等各项工作。做大做强县域经济，一方面，园区要做强。另一方面，XX县区要做精；稳固强化“三农〞工作，坚持产业富农，坚持科技兴农，坚持根底强农，坚持政策惠农；扎实推进“三产〞开展，要不断壮大旅游经济，要加快以深水港口、物流园区、物流中心、市场为重点的物流根底设施建设，引进和培育现代物流企业，开展总部和楼宇经济，打造效劳全省、辐射周边的区域物流中心。 5、以民生改善促社会和谐坚决不移。一是要大力推进保障性住房建设。市委、市政府决定今后三年在全市建设10万套、面积500万平方米保障性住房。各有关部门和各县〔市、区〕要高度重视，按照规划一步到位、逐年分步实施的要求，积极探索保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，把好事办好、办实。二是要扎实抓好扶贫开发工作。要用足用活用好国家的扶贫政策，争取国家和省更多的支持。要把移民扶贫、产业扶贫、工程扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，变“输血式〞扶贫为“造血式〞扶贫。要健全贫困地区的社会保障。此外，要创新管理保稳定：一是要高度重视征地拆迁中的维稳工作，坚持征地拆迁三条原那么：①征地拆迁一定是政府行为，决不允许找社会闲散人员做此项工作。②征地拆迁没有依法依规补偿到位的，一律不动迁；③在补偿到位的前提下，仍有难度的，在做好思想工作的同时，严格依法撤除。二是要高度重视信访化解工作。包案领导对所包案件要各负其责，亲力亲为，跟踪催促，加以认真解决。三是要高度重视“两违〞整治工作。各地、各部门要坚决按照前不久市委、市政府下发的紧急通知要求，持之以恒，长抓不懈，不折不扣地贯彻落实。要切实抓好元旦、春节期间的防控工作，防止突击违规建设。 三、切实改良干部作风，把各项工作落到实处 今年市、县、乡换届已经圆满结束，政府组成部门的领导也已通过人大任命。现在，九江赶超开展的“接力棒〞已传到我们各级新班子的手中，新班子要有新作风、新作为、新形象。 1、要珍惜干事舞台。一是要知责担当。作为县〔市、区〕的同志，抓好一方开展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、效劳情况。要有比拟意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否认的多；该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。二是要提升能力。文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领〞。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。三是要敢于拼搏。必须看到，九江赶超开展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗。要铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。 2、要创造一流业绩。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全市形成争创一流的浓厚气氛。一是目标要高。目标高才能动力足，动力足才会开展快。我们各县〔市、区〕包括开发区能不能有这样的雄心壮志，明年能不能有一个地方突破20亿元，新增2∽3个财政收入过10亿元的县。各个单位都要横向比效劳大局的成效，纵向比本系统的位次。二是干劲要足。赶超开展进程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们的干部用智慧和方法去破解，保持干事创业的激情，善于在困难中开展工作，在逆境中翻开局面。三是成效要实。衡量一个地方的开展，要用工程说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话；衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、效劳群众的成效。 3、要锤炼过硬作风。硬作风才能完成硬任务。一要在工程建设中锤炼作风。工程建设是检验干部作风的最好平台。我们每位干部，都要把工程一线作为锤炼作风的练兵场，在工程建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到工程一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线表达。二要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦〞，干过“苦差事〞的人，才会更加苦干、更懂实干。三要在深入实际中锤炼作风。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原那么领导〞、“甩手掌柜〞，决不能心浮气躁、当“三拍〞干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。 4、要提升思想境界。提升境界，一是要加强修为。要大力倡导说实话、办实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级〞的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧〞的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违〞的现象。二是要敬畏权力。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在工程建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。三是要淡泊名利。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山〞。各级干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比〞：比奉献大小不比职务上下，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。 元旦春节即将来临，各级各部门要毫不放松抓好