2023年中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改及深化三个以案警示教育个人对照剖析材料.doc

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看〞整改及深化“三个以案〞警示教育个人对照剖析材料 中央脱贫攻坚专项巡视“回头看〞整改及深化“三个以案〞警示教育个人对照剖析材料 一、存在问题 (一)落实巡视整改主体责任还存在缺乏方面：一是压力向下传导递减。常委班子核心作用发挥还不够好有的同志把自己等同于一般领导干部在工作中“等指标〞、“等调度〞机械地执行扶贫工作要求没有站在一个县委核心决策成员的高度对全县脱贫攻坚工作进行统筹思考提出富有建设性的意见建议。有的同志在常委会讨论脱贫攻坚事项时只要不涉及自己挂点或分管的领域发表意见就“随大流〞多数时“没意见〞导致一些党员干部和少数部门对脱贫攻坚重视不够、被动应付多、主动作为少。 二是以党建促脱贫乏力党建工作抓得不实还存在就党建抓党建、就脱贫抓脱贫的问题没有很好地将党建工作与脱贫攻坚充分结合起来以致一些贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不够明显、村“两委〞干部带动致富能力不强。比方少数村软弱松散党组织坚强堡垒作用发挥不明显没有很好地将党建与脱贫工作结合起来，“一领办三参与〞模式开展未有实质性进展带着贫困户脱贫致富成效不明显。 (二)履行脱贫攻坚主体责任方面 一是党委总揽全局、协调各方作用不充分整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比方2023年度方案统筹整合使用财政涉农专项资金xx万元截止x月x曰整合资金xx万元占方案数的xx%。 二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比方按照xx文件要求党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位x扶贫开发领导小组双组长均未参加xx年度、xxx年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。 三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入调研不够、研究不深、推进不力;少数县直行业部门责任落实、统筹协同差距较大个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想催一下动一下点一下做一下不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队对存在问题和短板“一交了之〞。 四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为：局部农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面存在着不适应新形势、新任务的情况农村基层党组织战斗堡垒作用不强作用发挥不到位“为脱贫攻坚提供坚强政治保障〞没有落到实处;基层领导班子建设有差距局部乡、村领导班子选配不及时局部村党总支书记年龄偏大、学历偏低带着致富能力不强难以适应当前脱贫攻坚工作需要。 (三)落实监督责任和监管责任方面 一是履行脱贫攻，监督责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。 二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为：局部村监督委员会监督意识不强不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在村务监督委员会作用发挥不明显。 三是局部职能部门存在作风不实、慢作为等问题。局部脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位自查不深入不扎实以简单查找业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存在。 (四)各类监督检查发现问题整改落实方面—是问题 整改成效有差距。表现为：2023年省级扶贫开发成效考核中反响xx县存在x类xx项问题截至2023年x月完成整改xx项x项还未完成整改。 二是局部部门履行整改责任不力。比方农村危房改造进度慢全县农村C、D级危房存量xx户截至2023年10月底竣工率仅为xx%;易地扶贫搬迁推进力度不够xx个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化，安置点入住率为xx%。 二、产生问题的原因分析 上述存在问题既反映在班子集体上也体现在班子成员身上。综合剖析主要有以下几个方面的原因。 (一)认识不够深用新思想指导脱贫攻坚工作有差距 以上存在问题反映出xx班子在抓脱贫攻坚工作中还没有吃准吃透xx关于扶贫工作的重要论述学习缺乏主动性深度广度不够要求不严有时借口工作忙、任务重安排学习时紧时松尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透宣传引导群众不够深入。局部班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面对党员干部的教育、管理、监督不到位没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。 (二)站位不够高用新使命推进脱贫攻坚工作有差距 对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了少数基层千部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济开展、民生改善、社会治理带来的重大机遇没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来。 (三)能力不够强用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距 xx班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强在思想上、能力上、作风上与党的十九大提出的宏伟奋斗目标与xx精准扶贫精准脱贫新定位新要求与xx跨越开展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学开展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与推动高质量跨越开展的使命担当不匹配、不适应。 (四)标准不够实用新担当压实脱贫攻坚责任有差距 在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期各项工作任务加重少数班子成员艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松懈工作中有时强调客观因素自觉不自觉地存在畏难情绪不敢碰硬不敢创新尤其是在面对急难险重任务时缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力苦干实干精神有所减退。面对新任务虽然全县干部都立下了军令状但工作落实不细不实的问题依然存在少数党员干部对履行挂包责任不上心、不用心、不尽心工作标准不高导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。 (五)纪律不够严用新作风护航脱贫攻坚工作有差距 脱贫攻坚存在的所有问题无不与干部作风有关。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松把关不严导致在工作落实环节上推进、跟踪、督办力度不够。面对新任务新要求个别x级领导缺乏担当没有真正扛起脱贫攻坚的重任少数乡镇主要领导和村党总支书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓有的部门主要领导对行业扶贫和帮扶工作重视不够。在脱贫攻坚工作推进中少数干部存在怕得罪人得过且过的思想谨小慎微;怕出事明哲保身不敢担当;怕出力缺乏艰苦奋斗不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性约束存在上级抓得紧下面才抓得严的现象随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。 三、整改的初步意见 针对查摆出来的问题xx班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原那么全面履行主体责任细化措施、健全制度、加强督查、认真整改确保各项整改工作落到实处、取得实效扎实做好整改“后半篇文章〞。 (一)强化组织领导抓整改。 坚持问题导向、目标导向工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果稳固提升相结合转变继续调动一切资源和力量精准投向脱贫攻坚主战场。 一是深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、曰常学习、“三会一课〞、“党员曰〞等形式深学悟透xx给予扶贫工作的重要论述用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和方法紧紧叮住“两不愁三保障〞目标标准坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。 二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制每月至少召开一次调度会统筹推进脱贫攻坚工作;催促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责超前谋划、细化安排、催促落实好每一项工作;乡村两级要主动承当脱贫攻坚主体责任。 三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村〞创立充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。 四是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程加大从科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度切实解决基层组织软弱松散问题充分发挥好驻村工作队作用打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍〞真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。 (二)强化责任落实抓整改。 脱贫攻坚重在精准、贵在精准成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫根本方略不动摇进一步调整优化精准扶贫政策举措提高精准帮扶工作力度下足“绣花〞功夫。 一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作每月驻乡村时间不少于三分之一;继续实行“三同〞工作机制分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队管理开展“回头看〞工作对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访〞对照“两不愁三保障〞各项指标和省级评估检查发现的问题全面排查短板弱项按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求为群众办实事解难题全面消除漏评、错退风险。 二是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制建立保险、救助等风险防控机制全面稳固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口通过加强社会综合保障健全“失血〞救助提供兜底保障。 三是整合资源聚合力。深化xx定点帮扶、xx协作在产业开展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进一步借助省市挂包单位和社会资源着力构建大扶贫工作格局。 　(三)强化稳固提升抓整改。 突出重点、精准落实突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、根底设施建设“五场硬仗〞全面稳固提升脱贫质量。 一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造全力抓好人居环境提升整治。 二是打好产业扶贫硬仗。稳固产业开展成果进一步完善产业扶持政策培养壮大增收产业对开展后劲缺乏、带动效果不明显的产业补足短板确保群众持续稳定增收。 三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从发动到培训、输出、管理效劳的全链条工作机制实现对贫困劳动力技能培训全覆盖提高转移就业组织化程度提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。 四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度深入实施健康扶贫全面落实兜底保障着力解决广阔群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题提升群众的获得感和幸福感。 五是打好根底设施建设硬仗。强化资金保障加大对水、电、路、网、文化设施等根底设施投入力度大力实施稳固提升工程持续改善开展条件。 　(四)强化群众工作抓整改。 贫困群众的智和志是内力内因是脱贫攻坚的力量源泉。 一是志智同扶补短板。认真落实国家关于开展扶贫扶志行动的意见注重扶贫同扶志、扶智相结合进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入加快补齐贫困群众“精神短板〞让贫困群众想干、敢干、能干、会干。 二是丰富载体重实效。教育引导广阔干部群众充分认识到脱贫攻坚取得的历史性成就充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;结合“爱心超市〞建设完善鼓励约束机制要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励形成正向鼓励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶促进观念的互通和思路的改变。 三是典型引导树标杆。深入开展“荣耀脱贫户〞选树活动深入挖掘脱贫典型的精神内涵用身边的事教育身边的人让贫困群众有目标、有方向。 (五)强化监督执纪抓整改。