2023年危险化学品安全监管意见.docx

2023年危急化学品平安监管意见 一、指导思想 以党的十九届、十九届三中全会精神为指导，深化贯彻落实科学进展平安进展，依据国家、省、市平安生产工作的总体部署和要求，以强化危急化学品“两重点一重大〞平安监管为重点，以设计诊断标准企业平安运行，以可视化管理保障作业环节平安，以专家技术介入支撑企业平安，以稳固平安标准化管理提升企业本质平安，进一步落实企业平安生产主体责任，深化化工平安生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违〞和隐患排查治理，确保全市危急化学品领域平安生产形势持续稳定。 二、工作目标 全面贯彻执行国务院危急化学品平安管理条例和配套规章规定，完成化工装置设计平安诊断工作，推动“两重点一重大〞自控技术和监控系统的完备与运行；稳固和深化化工生产企业专项整治，推动化工园区平安管理一体化建设；提升危急化学品平安标准化管理水平；落实企业平安生产主体责任，提高企业平安生产水平，杜绝较大以上事故的发生，实现无亡人事故发生。 三、工作措施 （一）进一步推动危化领域本质平安提升 1、深化推动危化品本质平安提升专项行动。要连续依据专项行动方案，加强组织领导，列出进度规划，推动设计平安诊断和整改验收工作，依据省市规定的时间和要求全面完成未经正规设计的在役化工装置设计平安诊断工作，其中，涉及“两重点一重大〞的设计平安诊断工作必需于6月底前完成。要乐观指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推开工作。 2、强化危化品“两重点一重大〞平安管理。要将涉及重点监管危急化工工艺、重大危急源的企业作为监管重点，开展规划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查执行落实“两重点一重大〞平安管理规定的状况。重点检查生产装置和设施自动化把握系统装备完善与自控改造以及自控系统投运状况。同时，加强检查催促企业做好危化品储罐平安检验检测和平安类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危急工艺以不定期检查为主。重大危急源以执法检查为主，要以严字当头，全市一、二级重大危急源企业列入市安监局危化处执法规划检查，三级重大危急源企业列入市平安监察支队执法规划进行检查，四级重大危急源企业列入本市执法规划检查，加大依法查处违法违规力度。 准时发放市安监局组织编印危急化学品平安管理法律法规和重点危急工艺重点监管危急化学品（2023版），组织对危急化学品平安法规规章和文件政策的学习争辩，加大宣扬贯彻组织力度，指导催促贯彻落实和依法生产经营。 3、留意危化品建设项目平安源头监管 凡涉及到新、改、扩危急化学品建设项目要做好平安审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部关于进一步加强危急化学品建设项目平安设计管理的通知（安监总管三（2023）76号）和省安监局关于进一步加强危急化学品建设项目平安设计管理的通知（苏安监（2023）369号）文件精神，加强建设项目平安设计的全过程监督管理，催促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，保证建设项目设计符合标准标准要求。新建危急化学品建设项目要在装置设计阶段乐观开展危急与可操作性分析（HAZOP），消退设计缺陷，提高装置的本质平安水平。 （二）进一步落实行政许可效劳工作 1、做好危化品经营许可工作。 依据市危急化学品经营许可证管理实施意见，进一步标准危急化学品经营许可证管理工作。依据简化行政审批、转变政府职能的总体要求，依据权限要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可确定等环节，组织做好上报、审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息和监管档案资料。 2、做好平安生产许可证和使用许可证申领效劳工作。依据危急化学品平安使用许可证明施方法（国家安监总局令第57号）规定和省安监局关于认真做好危急化学品平安使用许可证工作的通知（苏安监（2023）356号）精神，进一步核定申领企业，并做好相关协调工作。 依据危化行政许可权限分工意见，依据法定程序和标准要求开展许可工作，进一步提升工作效率和效劳质量，做好审批事项的跟踪效劳工作。 （三）进一步落实过程性平安监管措施 1、加强化工过程平安管理。认真组织贯彻落实国家安监总局关于加强化工过程平安管理的指导意见（安监总管三（2023）88号）精神，推动化工过程平安管理规定和要求执行落实到位。一是结合平安标准化建设要求，催促企业加强风险辨识和把握，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的平安管理。二是以平安培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推动危急化工工艺操作工平安教育和操作技能培训考核工作；结合省危急化学行业反恐怖防范标准宣贯，组织对重大危急源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合撤除施工、检修理作业等典型事故案例分析教育，强化危急作业平安管理和承包商平安管理以及应急管理，以可视化管理保障作业环节的平安。 2、强化危急化学品平安标准化运行管理。在全市已全面完成危化平安标准化达标评审的根底上，进一步标准平安标准化管理，稳固和提升平安标准化管理，将行政许可、现状评价与平安标准化相连接。通过开展平安标准化建设成效评估活动，催促企业整改问题和消退薄弱环节，稳固和提高危化平安标准化建设成果。 3、依法组织开展平安监督检查。一是依据分类分级和属地监管原那么，结合“两重点一重大〞平安监管，认真组织制定规划并依法开展检查；二是协作做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品平安监督检查；协作做好危化领域职业危害监管工作；三是结合夏季平安生产工作部署，组织开展危急化学品平安监管专项督查；四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的平安生产大检查。 在坚持分类分级监管、平安评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的根底上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和缺乏之处，进一步提高评价报告质量和平安技术效劳水平，特殊是通过专家技术指导树立平安管理样板，推动化工领域的整体平安生产。 （四）进一步深化危化专项整治 1、连续深化开展危化品领域“打非治违〞和隐患排查治理工作。依据危急化学品企业事故隐患排查治理实施导那么（安监总管三（2023）103号）要求，准时排查和消退事故隐患；加快隐患排查治理信息系统建设，照实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。 2、连续深化开展第三轮化工生产企业平安专项整治工作。要依据“化治办〞统一部署要求，结合区域环境整治和产业提升改造等行动，连续淘汰不具备平安生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业，按规划关闭、转产企业，凡因平安距离缺乏等无法整改消退隐患的企业，将提请政府予以停产、转产或关闭。 3、加强化工园区平安一体化管理。开发区和金城镇要催促建立健全园区平安管理机构，落实平安生产责任制，乐观组织开展化工集中区域平安风险评估工作，逐步建立标准的化工集中区平安准入、风险评估、实时监控、应急救援等一体化平安管理机制。 6